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社会组织人才是我国人才队伍的重要组成部分，是实现我国社会组织健康有序发展的有效支撑。为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《关于加强社会组织人才工作》的重要精神和相关要求，必须充分利用现代网络教育技术，不断提高社会组织教育培训工作系统化、专业化、规范化水平，着力推动我国社会组织工作人员的知识更新和能力提升。
一、开展社会组织教育培训的必要性
人才是社会组织发展的第一资源。开展社会组织人才教育培训可以及时更新专业知识、提升社会组织的职业化、规范化发展水平，为社会组织在专业化发展道路上保驾护航。然而，当前我国社会组织人才队伍发展存在一些突出问题，集中表现在以下几方面：一是与蓬勃发展的社会组织相比，社会组织专门人才严重匮乏。截至2018年7月，我国各级民政部门登记社会组织已逾80万家，社会组织逐步成为新增就业的重要领域，但与数量巨大的社会组织相比，相关专业人才却严重不足。二是社会组织专业人才队伍建设相关制度严重滞后。目前我国社会组织人才队伍建设立法滞后，人员保障相关规章制度不尽完善，尚未在全国范围内形成关于社会组织人员引进、培养、使用、评估、激励、保障等方面的法律法规，直接影响到社会组织人才队伍的稳定性和积极性。三是社会组织人才专业性不足、结构不合理。目前，我国社会组织工作人员中，离退休人员占相当比例，兼职人员较多，年龄结构不合理，思想观念较为陈旧。同时，中青年人才流失较为严重，社会组织人才队伍活力不足。四是相比较于政府、企事业单位，社会组织缺乏就业吸引力。社会组织属于非营利性组织，主要从事社会公益性事务，各类人才的工资待遇普遍偏低，加之社会保障不健全，社会组织吸纳就业的吸引力不强，长期徘徊在人才低谷。五是社会组织人才教育培训覆盖率低。由于培训资金及师资等因素限制，除了全国性社会组织、省级民政部门登记的社会组织以外，地市以下民政部门登记的社会组织很少有机会接受到系统性的培训。综上所述，在完善社会组织人才相关政策的同时，必须积极探索和改善社会组织人才培养方式。一般来讲，人才培养通常有两个主要途径，一是学校学历教育，二是社会培训。前者主要针对全职学习者，后者主要针对实践领域的全职工作者。社会组织人才通常以社会组织全职工作人员为主，通过参与社会培训的方式获取专业知识更可行、更易操作。基于此，有效推进社会组织教育培训，就成为提高社会组织人才数量，改善社会组织人才质量，优化社会组织人才结构的主要途径。
二、当前我国社会组织教育培训发展现状
当前，我国社会组织相关专业的学历教育，以研究生学历层次为主，同时伴随少量的高职教育。作为最为基础的教育层次，本科教育几乎处于空白状态。在此背景下，对社会组织在职工作人员进行非学历培训，提升社会组织人才队伍的专业化与职业化程度至关重要。当前，我国社会组织培训仍以面对面培训为主，“一个教室、一名教师、一台多媒体、若干名学员”是我国社会组织人才教育培训的标配，同时也有少量的沙龙、工作坊等面授形式。传统的面授方式固然有师生沟通便捷、互动充分、易于形成良好课堂氛围等优势，但相对于我国社会组织庞大的培训需求，这种传统的培训模式存在很多弊端，主要体现在以下方面：第一，培训覆盖面窄，培训社会效益有限。传统培训方式、培训效益受参与途径、时间以及场地等多种因素影响与限制，难以有效扩大培训受众面。第二，培训成本高。社会组织教育培训有多方面的成本支出，包括资金、时间、人员等。传统培训需要在培训场地、培训时间、培训设备、培训经费、培训师资等方面投入大量的人力、物力和财力，这些工作都增加了培训成本。第三，培训方式单一，难以满足学员的个性化需求。传统培训方式在教学方式、教学情境等方面比较单一，难以顾及到学员的个性化要求与特点，一定程度上影响了培训效果。第四，参与途径不够便捷。传统的教育培训一般以面对面培训为主，学员需赶往培训举办地，参与方式不方便，同时也给学员管理增加了难度。
在计算机技术、网络通信技术高速发展的今天，计算机和互联网已经与人们的日常工作、学习和生活息息相关，并以惊人的速度进入人类社会的各个角落。高度重视互联网工作，提出了包括加快运用网络信息技术推进社会治理等六个“加快”的网络强国建设要求，强调各级党员干部要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。为深入贯彻落实重要指示精神，民政部党组书记、部长黄树贤在2018年全国民政工作会议上提出，民政干部要主动适应“互联网+服务”特点，创新政务服务模式，开放服务资源，推进线上线下融合和服务向下延伸。民政部副部长詹成付在2018年全国社会组织、社会工作、志愿服务管理系统学习贯彻2018年全国民政工作会议精神视频会议上也提出，广大社会组织、社会工作、志愿服务管理机关，必须勇敢地走到网上，充分运用互联网思维，尽快推动现有工作的转型升级。在此时代背景以及相关政策支持下，互联网将为社会组织教育培训工作发展开辟更为广阔的空间。互联网培训一般包括网络直播、网络学习社区、微课课堂等多种形式。其中，微课是近年随着信息技术特别是移动互联技术发展而兴起的一种的学习形式，具有课时短，内容聚焦，教学目标明确等特点，是课堂教学的有效补充。微课不仅适合于移动学习时代知识的传播、也能满足学习者个性化、深度学习的需求，学员可以“随时、随地、随身”进行学习，实现“迈小步、不停步”的终身学习效果。基于微课所具备的上述特点及优势，作为社会组织教育培训课堂面授的有益补充，利用微课实现社会组织教育培训线上线下相结合，可以有效提升培训效率，扩大培训受益面，打造没有围墙的学校。作为开展社会组织教育培训的主要推动部门，民政部社会组织服务中心（以下简称“中心”）近年来通过制定政策、建立师资库、遴选培训基地、建设培训网络平台等方式，着力推动社会组织教育培训工作系统化、专业化、规范化发展。近期，中心又把开发教育培训微课，作为推动工作创新发展的重要突破口，坚持问题导向，围绕社会组织日常工作中最急需、最紧缺的知识，开发了一批培训微课课程，面向全社会免费开放。这些微课邀请相关领域具有多年实务工作经验的老师授课，每节课10分钟左右，聚焦社会组织财务管理、募集资金、法律能力建设三大内容模块中某个具体问题深入展开，其间引用了很多实务案例，对社会组织管理颇有启发与借鉴意义。这些课程制作精美，音质清晰，将一些关键知识点切换成PPT图片，全程配以字幕。为方便学习，广大学员既可以在社会组织人才服务和培训平台上进行学习，也可以通过关注“民政部社会组织教育培训评估服务平台”微信公众号进行课程学习。中心也将根据学员的学习体验反馈，对已有知识模块不断深入开发，中心还将视情开发社会组织党建、政策解读、规范化建设、人力资源管理、品牌建设等方面的课程，更好地满足广大社会组织工作人员知识更新和能力提升的现实需求。
四、互联网助力社会组织教育培训的发展展望
相比较于传统培训方式，利用互联网开展社会组织线上教育培训有很多独特的优势。一是空间优势。在线教育的全面发展，人们可以随时随地进行学习，极大地降低与减少了空间成本与限制，给教育培训的组织与实施带来了极大的便利，“足不出户学遍天下”得以实现。二是时间优势。相比线下教育，线上教育更大的一个优势在于其支持课后重温，对课程的重复学习不受时间与空间的制约，有利于学习者的自我时间安排。三是能够自主选择所需知识，实现自主学习。互联网对于知识的更新要求很高，人们所需的知识也随之越发多元化。在线教育可以直接通过小程序、App等相关工具开展，既能节省培训开支，又能理性选课，节约培训成本。四是个性化学习的设计与实现。线上教育可以设定基础、入门、深度学习等模式，体现出学习的进阶规律与科学性设计。在上述优势基础上，为进一步完善利用互联网开展社会组织教育培训，笔者提出以下几点建议：一是将微课学习与社会组织人才专业化、职业化发展之间建立制度关联，更有效地体现学习的价值与效果。互联网使得学习者动态学习过程、学习结果与效果以及学习过程中的互动与反馈无缝隙链接，极大地丰富了学习的内涵。如果通过制度设计，将学习者的学时累计管理与其职称评定等职业发展相关联，将会极大地提升社会组织工作人员的学习积极性。二是借互联网教育培训平台，助力社会组织人力资源规范化管理。利用互联网技术在数据统计、分析方面的优势，可以准确记录学习者的学习经历与成效，进而为社会组织人力资源招聘、管理等环节提供真实信息与数据参考，有助于推动社会组织人力资源的规范化管理。三是借助社会组织等级评估及年检工作，对人员培训指标或相关要求进行的细化与调整，提升社会组织人才队伍的专业化与职业化发展程度。目前，社会组织等级评估中关于人员培训方面指标相对较为笼统，难以激发社会组织工作人员主动参加各类培训的积极性、主动性。建议对社会组织人才培训方面的指标进行具体化设计，用制度化手段在社会组织教育培训与社会组织评估及年检之间建立关联，进而有效推动社会组织教育培训工作。四是微课制作要基于社会组织发展与从业人员的现实需求。丰富而强大的实践需求是微课的生命力所在。因此，微课内容的选取与开发，要建立在大量的实践调研基础上，以此确保微课的社会效益与效果。五是注意回避互联网开展社会组织教育培训的隐性弊端。互联网是一把双刃剑。移动互联网给培训界带来了很多便利性和可能性，这点毋庸置疑。但必须同时看到，网络学习并非适合所有组织机构和人员，它也有自身的弊端，主要表现在无法充分照顾不同学习者的独特性差异、无法有效监督学习过程、难以做到实时互动等方面。只有有效回避上述弊端，才能真正实现互联网教育培训的最大化社会效益。
作者:李长文 张海军
