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党的“”以科学的论断指出，中国特色社会主义已经进入新时代。在此之前，党的“十八大”明确指出，中国经济的发展阶段已经进入“新常态”。总之，当前我国的国内形势和国际形势已经发生了深刻变化。面对复杂的国际国内形势，需要一支素质高、能力强的干部队伍来应对这些新变化、新挑战，这使得新形势下干部教育的培训工作显得尤为重要。针对干部教育培训工作，曾明确强调“好干部不会自然而然产生，成长为一个好干部，一是要靠自身努力，二是要靠组织培养”。这一论断科学地阐明了提高干部队伍素质的内外因素，而干部教育培训则是组织培养的重要方面。为了更有效地开展干部教育培训，中共中央办公厅制定并下发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，随后中共中央制定并下发了《干部教育培训工作条例（试行）》，从而为新形势下广大干部的教育培训工作提出了要求，指明了方向。梳理以往相关的研究成果，自建国以来，我党的干部培训工作大致可以划分为四个阶段，分别是社会主义建设时期、改革开放时期、全面建设小康社会时期、社会主义新阶段时期。不同时期的干部教育培训有不同的特点：社会主义建设时期干部培训的重点在于快速提高广大干部的马克思主义素养和思想文化水平以服务于国家建设，但这一时期的干部教育培训工作忽视了干部的个性需求；改革开放时期的干部培训工作主要是基于邓小平同志对干部教育思想的研究开展，以及配合干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求；进入全面建设小康社会的发展阶段，为了全面提高干部教育培训水平，党中央明确提出干部培训要充分结合“马克思主义理论教育、科学发展教育、为人民服务宗旨教育、执政能力教育和社会主义荣辱观教育”这五个方面开展，培训形式上逐步实现了单位组织培训与个人自主参与相结合的形式；社会主义新时代对干部的教育培训工作更加强调科学发展意识、创新意识、理想信念意识、依法治国理念以及廉洁自律意识的培养。由此可见，不同的发展时期，我党对干部教育培训工作也在不断调整，与时俱进。
一、新形势下干部教育培训的重要意义
（一）加强干部培训是培育高素质干部队伍的需要
在新形势背景下，国际国内环境复杂多变，社会矛盾也出现了新的变化，广大干部面临着执政能力考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。严峻的考验迫切需要提高广大干部的素质以更好地服务新形势下的实际工作，而教育培训则是有效提高干部队伍素质的重要手段。
（二）加强干部培训是国家事业适应新形势发展的需要
指出“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程”。新形势下干部教育培训之所以重要，就在于广大干部处于执行党和国家政策的一线，其素质的高低极大地影响着新形势下重大政策方针的贯彻力度，影响着人民群众的生产生活，影响着国家应对多变国际局势的准确性和有效性。因此，在新形势背景下，加强干部教育培训，有助于国家事业的科学发展。
（三）加强干部培训是满足新形势下干部个人成长的需要
指出了干部成长的两个因素：个人努力和组织培养。新形势下，广大干部也有积极提高自身素质的个人需求，但某些情况下，个人自主学习难以达到相应的高度，加之新形势对干部提出了更高的要求，使得干部的教育培训比以往任何时期都更加重要，通过有效的教育培训，将有助于广大干部在思想上和能力上更加适应新形势的需要。
二、新形势下干部教育培训体系建设
新形势下，干部培训工作更加重视整合资源，克服以往规模小、零散化的培训模式，进行体系化建设。本文认为新形势下干部教育培训体系要明确以下几个方面：
（一）培训目标
教育培训是一项有目标的学习活动。干部教育培训也要有明确的目标，特别是在新形势下，培训目标要不断适应形势的变化。以往干部培训的重点是加强学习型政党建设，但在新形势下，国家提出了“五位一体”的战略，并且把依法治国和廉洁自律提上了新高度，以往的教育培训要加入新目标才能更好地适应新形势的需要。除了学习型政党建设，还要更加注重依法执政理念培养和拒腐防变能力的培养，这成为了新形势下干部教育培训新的目标定位。
（二）培训内容
培训内容由培训目标决定，既然新形势下培训目标发生了变化，培训内容也应进行变革。以往干部培训内容的基础是理论培养，重点是政策发挥和业务能力，但面对新形势，党对干部培训提出了新要求，即要“紧紧围绕‘四个全面’开展教育培训”。因此，当前的干部培训在原有体系的基础上，着重强调新时期政治理论，注重广大干部的理想信念教育和党性修养。
（三）培训路径
培训路径包括培训手段和培训方法两个方面，是培训体系的重要方面。以往时期中，干部教育工作主要通过单位组织学习、在职或者脱产学习等方式开展，教学的方法以讲授式教学为主，方式比较单一，难以完全适应新形势的培训需要。新形势下，干部教育培训方式上可以引入“互联网+”的思想，利用当前先进的互联网技术开展教育培训，不仅有助于扩大培训规模，还有助于缓解干部在工作、生活和学习之间的矛盾。但这种灵活的形式需要科学的监督，才能达到应有的效果。
三、新形势下干部教育培训中存在的问题及对策
自建国以来，我国的干部教育培训工作取得了很大的成绩，建立了比较完善的干部培训体系和相关制度，但当前的干部教育培训还存在着很多不适应新形势要求的问题。
（一）存在的问题
1.培训目标不够明确。当前，由于形势变化快，加之重视程度不够等主客观原因，某些干部培训工作还存在“务虚”的问题，有一定的形式主义倾向，比如某些培训只关注培训的规模和场次，忽视了培训的质量，其背后的原因在于培训目标不明确。培训目标不明确在新形势下有着很大的不利影响，因为随着市场经济的不断发展，广大干部党性动摇的危险以及拜金主义的思想更加容易滋生，不能合理明确培训目标，培训工作的形式主义将不利于干部应对新形势的挑战。2.培训内容不够丰富。任何教育培训想要达到最佳效果，应该是教与学的结合，干部教育培训也应该如此。外部环境在不断变化，干部的个人诉求也在不断变化，这就要求培训内容要与时俱进。但当前的干部教育工作基本还是采取传统的“大众化教育”模式，主要以党校为载体，以理论宣讲为主要内容，这种形式在内容上缺乏个体的针对性，不利于干部在实际工作中的专业化发展。3.培训管理不够科学。干部培训教育的管理工作是培训质量的保证，但当前我国干部教育培训的管理工作存在漏洞。从管理体系上看，培训体系相当庞大，从中央到地方都有党校或者行政学院等机构，机构庞大造成机构之间信息沟通不畅、人员流动不畅等问题，导致统筹管理困难。从管理机制上看，培训工作缺乏事后的监督考核机制，激励机制不足，难以保证培训效果。
（二）相应的对策
1.改革创新培训内容。培训内容是影响培训质量的重要方面。从实践来看，北京市的干部教育培训引入了管理学中全面质量管理的理念，在确定培训内容之前，通过大量的调查研究，确定不同干部的培训需求，从而合理设计培训内容，改变了以往单一的内容教学。新形势下的干部培训就是要在干部需求的基础上确定培训内容和培训方案，激发干部参与培训的积极性。2.制定科学的培训管理机制。科学的管理体制有助于有效开展干部教育培训工作。从实践来看，山东省东营市的管理机制建设具有借鉴意义。东营市针对干部教育培训中存在的管理问题，开展了“宏观管理改革”，推行事前、事中、事后的“三段式”管理机制，在培训前加强对师资力量的管理和培训，在培训过程中强化对授课内容和形式的控制，在培训后注重考核与评估，保证培训质量。3.注重资源整合。当前，我国的干部培训资源相对较为分散，从而不利于产生规模优势。各级教育培训机构可以考虑合理整合培训资源，将一些规模较小、学员较少、师资力量不足的培训机构整合成为实力强大的大规模机构，这样有助于提高培训资源的利用效率。此外，东营市的“党校+高校”的培训模式也值得借鉴，通过合理引入高校资源，提高培训质量。加强干部教育培训，是新形势下干部工作的必然要求。虽然我国的干部培训总体上成绩显著，但也应该意识到问题的存在，合理认识并解决这些问题，推动我国干部教育培训工作更好地服务于新形势下的社会主义建设。
作者:徐国凤 单位:天津生态城人力资源服务中心
