教育培训论文范例

一、建立系统的基层员工教育培训工作流程

采取质量管理的工作方法，即PDCA循环法，对员工教育培训工作流程进行设计，可达到培训员工专业技能和提升综合素质的双重目的。PDCA循环包括培训计划（plan）、培训执行（do）、培训评估（check）及培训改进（action）这四方面的内容。具体表现为：

（1）培训计划：在培训前需考虑培训需求，并制定出详细的培训目标，包括预期目标及完成目标，再根据企业实际需求设计培训方案；

（2）培训执行：在培训过程中，管理部门需全程关注培训员工的动态，同时依据员工的水平和表现，对培训方式及内容进行调整，从而实现预期效果；

（3）培训评估：建立评估机制，对培训效果进行及时反馈，并保证反馈信息的真实性；

（4）培训改进：依据反馈内容，制定出相应的改进措施，提升培训教育的水平。

二、明确培训需求

一、管理体制和运行机制创新

规范、灵活、高效的管理体制和运行机制是一项工作高质量完成、达到预期目标的重要保证。就高等学校管理干部教育培训工作而言，建立完善的管理体制和运行机制，就是要中央、地方、主管部门和高校在各自的管理范围、权限职责之上，履职尽责；站在高等教育事业发展、管理干部队伍建设和干部个人成长的高度，遵循干部成长规律和教育培训规律，着力构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”，更加开放、更具活力、更有实效的的干部教育培训体系。要自觉将干部教育培训工作作为学习型政党、学习型组织建设的重要途径和手段，将高校管理干部作为独立类别和培训服务对象，围绕高等教育综合改革和内涵建设的总任务和高等学校事业发展的中心工作，有针对性地设计专门培训课程，将理论知识学习同日常工作相联系，把能力素质的培养和深入实践的锻炼紧密结合，通过示范培训等形式，培养干部队伍中坚力量，提升干部思想政治素质、管理服务水平，以及解决实际问题的本领和能力，更好地发挥干部教育培训工作的前瞻引领和示范带动作用。不断健全完善培训计划生成机制和学员管理制度，切实加强学风建设，探索开展培训质量评估工作，并规范学时计算办法，保证干部参加学习的时数达到标准要求。要着力建立多部门协调配合的校内培训组织协调机制和工作体系，统筹规划，分工负责。高校可成立干部教育培训工作领导小组，统筹安排干部教育培训工作，建立分类施教、重点突出、重心下移、全员覆盖的教育培训格局。完善以干部日常表现、业绩情况、学校发展需要等为依据的干部校外、境外培训择优选派机制。高等学校虽为学术共同体，但也有着系统化、专业性的行政管理工作。高水平的专门业务培训是提高管理干部服务水平和机关行政效能的重要手段。要鼓励、支持校内基层单位和业务部门组织开展本单位、本业务系统人员的专门培训，根据学校发展和业务提高的需要自主办班，扩大受训人员范围，提高培训针对性。要建立分级分类师资库，强化综合考评和动态管理。高校管理干部培训应根据不同层面、不同领域干部对培训内容和课程设置的实际需求，分级分类确立重点优秀师资力量。高等学校作为学术发源地和人才培养的摇篮，在充分整合利用校内相关领域专家教授优势资源的基础上，应吸引一批校外优秀师资力量，通过聘请社会相关领域具有丰富实践经验的领导干部、专家学者等开展专题讲座或主题报告，以建设一支精干优质的兼职教师队伍。

二、计划生成和课程研发体系创新

高校应根据自身改革发展实际和干部队伍建设的规律，在充分开展需求调研的基础上，制定具体的干部教育培训工作分类指导大纲，保障教育培训工作既满足学校的改革发展实际，又符合干部成长需要，有助于参学干部业务能力和服务水平的不断提升，使高校管理干部教育培训工作推动党和国家事业、特别是高等教育事业发展的作用更加明显。要以需求调研为基础，设计开发培训项目。高等学校管理干部教育培训项目必须在充分调研的基础上，全面分析参学干部的成长经历、教育背景、工作性质、年龄性别等个体因素，满足参学干部的多样化、个性化需求。针对参训学员的岗位性质，培养履职尽责的意识和能力，满足其岗位需要；也应立足于高等教育改革发展的目标要求，重点实现中层以上管理干部更新管理理念、增强责任意识、理清办学思路，提高廉洁从政和领导决策的能力；教育引导普通干部增强服务意识，提升业务能力、执行能力，重点加强理想信念、优良传统教育，加强实践锻炼；提高党外干部思想政治素质和参政议政能力，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，把各方面优秀人才吸引和凝聚到学校改革发展事业上来。要强化调研成果分析，提高培训针对性和实效性。需求调研是提高培训成效的重要手段，培训内容和授课方式的选择要与需求调研的分析成果紧密结合。目前，重需求调查、轻结果分析的现象普遍存在，统计数据与课程研发相脱节，不能有的放矢地应用于实践工作。要改变有调查无分析或重调查轻分析的状况，必须建立需求调查成果开发机制，充分运用需求调查分析成果，研究培训政策、培训战略和培训课程及开发。有关单位应组织专门力量，通过科学的研究分析，将需求调研结果细化为近期需求与远期需求，群体需求与个性需求，分层次、分阶段设计研发课程，为提高培训针对性和实效性奠定基础。需求分析是科学性、专业性很强的数据处理过程，有条件的单位可以将需求调研和课程研发与课题研究相结合，纳入科研课题的立项管理范围，给予一定经费支持，推动干部教育培训工作的教学、科研良性互动、协调发展。要结合高等教育行业特点，设计特色专门课程。高校管理干部教育培训应按照建设高素质、专业化、专家化干部队伍的要求，实施分类指导，重点培养。通过管理干部专业素养提升计划等，以主体班次集中授课和专项工作交流研讨的形式，围绕政策法规、应急管理、高教动态等方面内容，加强对领导岗位和关键岗位干部的业务培训和履职尽责能力培养。通过专职管理干部自主选学全员培训计划等，围绕党的历史和基本理论、国家重大政策和事件、国际关系与国际形势、高等教育前沿问题、历史文化知识等方面开设自主选学专题，满足干部个性化的学习需求。通过后备干部“助力成长”培训计划等，以挂职锻炼、拓展训练和跨类别、跨级别培训等形式，为青年干部搭建交流学习、提升能力、展示自我的平台。通过管理骨干行动学习计划等，采取自愿参加和重点调训相结合的形式，帮助、引导干部在学好理论知识的同时，通过集体学习研讨和具体的行动实践，主动发现和反思高等教育和高校改革发展面临的困难、存在的问题，提出建设性意见建议。

三、培训模式和内容创新

高校管理干部普遍学历层次高、学习欲望强，有确定的学习研究方向或某一领域的知识专长，对学习培训有着较高甚至严苛的要求。推进高校管理干部教育培训改革，要培训形式和培训内容双创新，以研究前沿理论、解决问题为导向，凝聚集体智慧，提升队伍质量，推进事业发展。培训形式要创新，要主动将传统培训方法与现代培训手段相结合，创设多样化的培训模式。通过加强对项目班次和培训主题的科学设计，着力帮助党政部门管理干部更新管理理念、增强服务意识、提高执行能力，重点指导教学科研单位管理干部理清办学思路、强化质量意识、提升履职水平。如中层正职管理干部教育培训可以采取专题工作研讨、校外委托培养、境外学习考察相结合的形式开展，突出抓好高教理论和宏观战略培训；中层副职管理干部教育培训可以采取专家专题讲座、校内专题培训、校外领题调研相结合的形式，突出抓好政策法规、业务知识的学习。将主体班次培训与推进学校重大任务落实相结合，通过初任培训、岗位培训、专门业务培训、提高培训等形式，提升干部的工作落实能力和创新能力。依托校外专门培训机构的资源优势，开展委托培训，提升干部高教理论水平和治校理教能力。按照小规模、多渠道、注重实效、厉行节约的原则，重点选派优秀管理干部赴境外有关培训机构或合作高校开展学习考察，着力提升干部的国际视野和战略思维。通过挂职锻炼、轮岗交流等形式打破干部熟悉的工作环境和固定的思维模式，帮助干部开阔视野、解放思想、丰富阅历、积累经验，激发干部干事创业的热情，全面提升实践能力和业务本领。有关问卷调查的结果也显示，案例式教学和研究式教学最受欢迎，欢迎度分别超过了80%和50%。在研发新课程、新内容和新方法的同时，还应构建和完善信息化课程平台，加强学时管理和考核，规范线上交流和线下研讨。培训内容要创新，要将社会主义核心价值体系和党的十八大精神的学习作为培训必修内容，深入学习中国特色社会主义理论体系，引导和帮助干部坚定道路自信、理论自信、制度自信。将党的十八大确定的“办好人民满意的教育”，作为培训的重要任务，将“德”、“廉”的培养作为培训的重要内容，引导管理干部坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立和落实科学发展观，自觉贯彻落实党的教育方针政策，不断提高干部的思想政治素质。将建设一支素质精良、能力过硬、作风优良、奋发有为的管理干部队伍，为办好人民满意教育提供思想政治保证、人才保证和智力支持，作为高校管理干部教育培养的重要目标。注重培养干部严谨务实的行政能力和尊重、服务学者学人的职业素养。以现代高教管理理论、科学决策方法的讲授为切入点，引导高校管理干部树立遵循学科专业、科研学术内在逻辑和发展方向的管理服务理念，引导其按照行政事务管理的基本程序决策行事。引导管理干部切实增强执行能力，努力把工作设想付诸于实际行动，转化为现实成果。在培训过程中要特别强调服务意识的培养，引导参学干部更新观念、转变作风、改进工作方法。

四、考核评价与结果运用机制创新

1提升基层企业员工培训质量的重要性

员工培训是提升企业员工综合素质的重要途径，也是为企业提供战略人才、培养优秀员工，促进企业可持续发展的重要手段。在知识时代背景下，企业之间的竞争逐渐演变为人才之间的竞争，也就是说谁掌握了优秀人才谁就能在市场中占据主动。从全局来看，几乎每个企业都会开展教育培训活动，但是就活动所取得的实效进行分析，通过参与教育培训后员工的综合素质并没有显示出较大的提升，这与基层企业教育培训的质量有着直接的关系，因此基层企业要提升教育培训活动的质量，发挥教育培训的最终目的。

2基层企业员工教育培训存在的问题

虽然多数企业都建立了员工教育培训机制，但是就教育培训所取得的效果来看：基层企业员工教育培训的质量与预期的还存在很大的差距，其主要表现为：

2.1教育培训的目标不明确

虽然基层企业每年也会组织员工教育培训活动，并且人事部门也会制定出详细的培训计划，但是在具体的教育培训过程中往往会将培训重点放在如何组织相关人员培训，以及培训的课时完成情况，而忽视对培训内容的具体效果分析。就当前基层企业员工培训的内容看，其存在严重的同质化现象，没有建立与基层企业生产要求相结合的培训制度，其更多的是以职业技能培训为主，没有建立与员工综合素质提升相关领域的教育培训，结果导致员工对教育培训的认知停留在提升职业技能的层面。

2.2教育缺乏系统性

1教师授课前后必须收集培训信息

办班前征求参训学员的需求，能使授课内容有的放矢；办班后听取参训学员的反映，是检验授课效果、改进授课内容和方式的有效途径；只有这样才能切实提高学员的知识和技能，才能保证农机培训的质量和效果。笔者带着问题深入基层，与有培训需求的学员和接受过培训的学员多接触，了解他们对近期培训的要求和期待，对以往培训存在哪些问题和看法，对教师授课有何期望和意见。大多数学员反映参加培训是件好事，能学到知识和技能，但如果培训时间内容安排不恰当，会耽误农时，减少收入，这是不积极参加培训的客观原因。有的说“农机培训要少讲理论，多讲实践。”也有的说：“有的教师按教材照搬，不能联系实际，不如在家看看书。”还有的说：“教材上一些机型和检查调试的仪器设备，我们这里没有，教师白讲，学员白学。”有的还说：“教材上用塞尺调气门间隙，还不如用手搭搭准。”有的还说：“理论学了没有多大的用处。”等等。需求信息有了，以后的教学安排我们也就能做到心中有数。

2教师要下乡为学员释疑解难和现场授课

收集到的信息，大多是学员在实际中碰到的问题和急待解决的难题，教师有责任将信息分门别类，应想方设法帮助解决，有的该向上级汇报，有的要寻找有关书籍和资料，有的要请教有丰富实践经验的老机手，有的要根据机型的结构、工作原理，仔细观察，反复思考，认真测算，反复试验才能解决。如有些驾驶员的拖拉机燃油供给系统经常出故障，我们就送教上门，组织同村的驾驶员现场办班授课，指导他们分析故障的原因，手把手地指导他们排除故障。为了杜绝和减少燃油供给系统的故障，教他们在油桶盖上焊个考克，把油桶升高，用耐油塑料管从考克接头连到拖拉机加油口进行密封加油，教他们按说明书定期保养燃油滤清器和沉淀杯，只有燃油系柴油干净了，喷油嘴就不会咬死，燃油泵精密零件就能减少磨损，从而燃油系故障减少了，拖拉机效率就会提高。在排除故障中发现一个喷油嘴不喷油，是喷油嘴咬死了，换上新的喷油嘴，农村没有喷油器校正器，我们就教他们直接在拖拉机上调，卸下喷油器帽，松开拼紧螺母，转动调整螺钉与喷油器弹簧刚接触时，再拧进2圈，此时喷油器喷射压力可达（125±5）kg/cm2，符合东风-12型手扶拖拉机要求；若转动喷油器调整螺钉与弹簧刚接触时，再拧进3圈，它的喷射压力可达（175±5）kg/cm2，符合上海-50型拖拉机的要求，然后拧紧螺母，装上喷油器帽，再转动曲轴听到清脆的喷油声，就完成了喷油器的检查和调整。用上述方法和原理还教他们检查了燃油泵的供油压力。在现场有学员向我们反映“：拆高压油管，看油管接头油面波动既浪费柴油又看不清，也麻烦。”我们就教他们听喷油器喷油声，在飞轮上做一记号，检查调整方法与拆高压油管一样，但喷油提前角比供油提前角要滞后。现场授课结束时，好多驾驶员高兴的说“：你们这些教师既给我们排除了故障，修好拖拉机，还教给许多宝贵的知识和技能，真正做到了服务田间地头。”对于用塞尺调气门间隙，我们会在机手门口办班，先请他们把拖拉机开出来，由他们用塞尺调和手搭搭调做个示范，结果塞尺调的真不如手搭搭调的准，这好像是“事实”，但没有道理，到底什么原因？我们要透过现象看本质，其原因是气门摇臂头端面与气门杆端面磨损了，我们教他们拆下气门摇臂，发现摇臂头端面磨了一个坑，用塞尺调的气门间隙=标准间隙+凹坑深度，摇臂头端面凹坑深度越深，塞尺调出的间隙与标准间隙相差越大，我们又教他们把磨损的气门摇臂头端面用砂轮磨平，再用锉刀搓成一定的弧度，将修整后气门摇臂装上发动机，用塞尺调的气门间隙就是标准间隙，比手搭搭准多了。他们又说“平时调的气门间隙又不是修理，拆气门摇臂太麻烦了。”听了也觉得有点道理，接着我们就教他们先找到可调的气门，再将调整螺钉拼紧螺母松开，然后将调整螺钉拧到与气门杆刚接触，退1/5圈=72°，为进气门间隙0.3mm；退1/4圈=90°，为排气门间隙0.35mm，然后教他们拼紧螺母，请他们复查，他们手搭搭，又用塞尺测量后说“：太好了，既准又方便，你们不但是理论上的教授，也是技能上的专家。”我们告诉他们，这是利用调整螺钉牙距=1圈=360°，摇臂主被动臂之长和气门间隙计算得来的，要想成为技能高手没有理论知识是不行的。

3理论课要科学设计，讲出活力，讲出效果

教师授课要科学合理地安排。一是授课内容要根据培训目标，针对本辖区和学员的实际情况，对培训教材的哪些内容重讲，哪些内容要少讲，哪些内容可不讲，教师要慎重安排。授课内容要理论联系实际，要有实用价值；二是课堂要以学员为主体，教师为主导，共同参与，积极引导学员动脑、动口、动手，不要只是教师的独自表演；三是课堂上哪些内容由教师讲，讲多长时间，何时引导学员回答或解说，何时出示教具，何时让学员提问、交流等，都要合理安排。如讲配气机构时，可用视频、挂图、投影，由教师和学员合作讲述构造、工作原理。在刚讲到压缩泵密封性能检测时，学员不愿意听，说他们那里没有检测仪器和设备，因为我们预先做过调查，已准备新内容，可引导学员用刚学过的柴油机工作原理，把单缸柴油机熄火，飞轮的惯性推不过压缩上止点，当活塞顶上部空气压力大于飞轮惯性时，飞轮会反向摆动，在空气压力和飞轮惯性力作用下，活塞向下止点移动，当活塞下行时，活塞顶部真空吸力大于飞轮惯性力时，飞轮又会再次反向摆动，飞轮来回摆动次数越多，说明缸套、活塞、活塞环、气门之间密封性能越好，磨损少；来回摆动次数少，说明缸套、活塞、活塞环、气门之间密封性能差，磨损大。经实验证明来回摆动4～5次为优，大于3次为良，1次为差。讲到这里时，学员听了很有劲，很感兴趣，问他们为什么有兴趣，说是书上没有的新东西，理论联系实际，有实用价值。又如以往讲发动机“配气相”，讲得很卖力，学员还说听不懂，就找学员谈心，哪些地方听不懂，他们说“：不是听不懂，而是太空洞，没有实用价值。”我终于领悟，教材和我讲的没有提到“配气相”的作用和用途，没有实用价值，学员就没有兴趣，就不愿听，就说听不懂。后来我在讲配气相时就增添了配气相可以解决许多实际问题：①根据配气相，用配气凸轮上的进排气凸轮成“上八字”或“下八字”对正，可装配无记号正时齿轮；②根据配气相，转动曲轴看进气门刚低头（打开）和排气门刚抬头（关闭），此时是单缸排气上止点，再转动一周即可找到单缸压缩上止点；③根据配气相，用上述同样的方法和柴油机点火顺序，可找到多缸柴油机第一缸压缩上止点和可调气门。这样使学员深深地体会到理论来源于实践，理论又能更好的指导实践，高技能人才一定要具有理论知识。作为一名农机教育工作者，要上好每一节课，就必须收集学员的需求信息，主动发现存在的问题，努力寻求解决问题的方法；改革旧的观念和模式，创立新观念和新模式，这就是授课中的改革创新，也是吃辛苦、立服务、谋效益，求发展的过程。

作者：周争昊 羊一清 单位：镇江市农业机械培训学校

一、着眼长远，明确目标，精心组织管理人员、专业技术人员、操作技能人员的教育培训

1.制定切实有效的三才人员培训目标

知识水平：按着培训目标，对全部在岗管理人员知识水平逐一核实，分类实施知识水平提高。对未达到大专学历人员，确定知识水平提升目标计划，协助确定指导老师，参加学历提升学习，定期反馈学习情况及文化知识考试情况，落实学历提升目标。达到大专学历人员，督促继续学习文化知识，定期举行文化知识考试，确保文化素质不断提升。对本科学历人员（含双专），在督促继续学习文化知识的同时，落实在培人员按计划完成学业。专业技术职务（业务能力）：按着培训目标，对全部在岗管理人员专业技术职务现状逐一核实，分类实施专业技术职务提高。对无职称人员，督促其结合自身工作性质，确定专业技术职务提升目标计划，协助确定指导老师，自行制定学习及参加职称考试计划，并报考委办备案，落实职称提升目标。对初级职称人员，鼓励符合职称提升条件人员，积极参加中级职称考试或评审。对中、高级职称人员，督促继续学习自身专业技术知识，待具备条件时，积极申报上一级专业技术职务考试或评审。

2.加强企业内部职工培训优秀教师的选拔和培养

职工教育培训工作中，培训教师发挥着重要的作用，如何选择优秀的培训教师，应值得我们思考。公司聘请外委培训教师，尽管授课专业，但存在着对企业职工知识、技能现状认识不清、与职工交流性差、不能长久留在企业供职工请教、费用高等诸多不利因素。相比，企业内部培训教师有较多的优势。公司更应关注于企业内部职工培训优秀教师的选拔和培养。随着公司的不断发展，员工对培训教师的要求也会越来越高。公司也需要及时组织针对教育教师的专项培训，使其得到及时的充电和提高，不断丰富本专业的理论知识，也可以派他们出去研修和请专家进来传授。

二、高度重视，完善制度，为开辟三才晋升渠道提供有利保障

1.建立人才库，明确培养目标

一、深化干部教育培训机制改革的必要性

（一）深化干部教育培训机制改革，是推动党和国家各项事业发展的迫切需要

无论是在革命时期还是在建设时期，我们党都高度重视干部教育培训工作，始终坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项重要工作来抓。同志提出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”邓小平同志说：“培养干部，才是最基本的建设。”强调：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，改革已进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。世情、国情、党情的深刻变化，对干部教育培训工作提出了新的、更高的要求。为适应这些新情况、新变化，在推动党和国家各项事业发展过程中发挥更大的作用，就必须进一步深化干部教育培训机制改革。

（二）深化干部教育培训机制改革，是加强干部队伍建设的迫切需要

党的十八大报告提出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”干部队伍是党和国家的核心资源，干部队伍素质是决定国家各项事业成败的关键因素。打造高素质的干部队伍，必须加强干部教育培训工作。特别是随着经济社会的迅猛发展，知识更新的速度不断加快，各级各类干部在国民教育阶段所学的知识已无法满足终身工作的需要，现实中许多干部不同程度地出现了“本领恐慌”现象。在全国干部教育培训工作会议上强调，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。因此，通过深化干部教育培训机制改革，进一步提高干部教育培训的质量和效益，使广大干部真正成为想干事、能干事、干成事的人民公仆，就显得尤为迫切和必要。

（三）深化干部教育培训机制改革，是激发干部教育培训机构活力的迫切需要

我国目前的干部教育培训机制主要是在计划经济时期形成的，但在发展社会主义市场经济的背景下，其存在的弊端逐渐显露出来，主要表现在干部教育培训机构“旱涝保收”、缺乏竞争、动力不足、活力不强等方面。要消除这些弊端，真正激发干部教育培训机构的活力，就必须进一步解放思想，加大改革创新力度，着力破除制约干部教育培训科学发展的机制障碍，切实提高干部教育培训的质量和效益，全面推进干部教育培训事业的发展，努力形成有中国特色的干部教育培训体系。

1失地农民的教育培训现状

1.1各方对失地农民的教育培训认识不足。

许多地方政府忽略了失地农民的教育培训，将他们的权益问题简单看成是经济补偿问题，在实践中一次性给足失地补偿金是较为普遍的做法，而对于失地农民以后的再就业等问题不管或少管。而在社会上诸多的培训机构看来，他们的培训对像各有侧重，而失地农民的教育问题几乎与之不沾边。尽管部分失地农民有参加培训的意愿，但不可否认的是，更多的失地农民对教育培训的认识不足，存在着“等、靠、要”的消极思想，缺乏参与培训的主观能动性，更有一些失地农民存在认识上的偏差，觉得参加培训是对自身人格的一种侮辱。由于以上的认识不足，带来了宣传工作薄弱的问题。许多地方领导不重视失地农民培训的宣传工作，致使政府开展的教育培训不为失地农民所了解，即使失地农民知道了培训活动，也对培训课程内容、培训费用、培训场地等重要信息不清楚。而社会培训机构在对外招生等宣传中也很少考虑将失地农民列入招生对像之中。

1.2教育培训有待充实。

总的看来，有四个需要引起注意的问题，一是培训内容侧重于技能培训，没有考虑到农民的特点，忽略了失地农民的文化素质培训。长期以来土地是农民的根本，即使没有一技之长，依赖农业生存不成问题，而农民失去土地后心理上会产生焦虑等不安情绪，许多失地农民对市民化有恐惧和抵触情绪，短时间内既无法融入城市，又对城市生活所需要适应和遵守的法律规章等不甚了解。面对此种情况，教育培训要取得成功，势必需要进行失地农民的文化知识教育，尤其是心理疏导和人文关怀。二是技能培训实用性总体不强，缺乏技能实践。由于许多地方没有考虑到农民与失地农民的巨大区别，目前开展的技能培训在许多地方照搬了农民技能培训的经验和模式，缺乏针对性和实用性。需要指出的是，当下的技能培训仍以传统的理论讲授为主，缺乏对所学知识运用的实践实习。这样一来，导致的结果是：尽管部分失地农民有参加教育培训的愿望和要求，但由于培训内容不实用，实际参与的失地农民人数并不多。三是既有的培训单一，缺乏多样性。失地农民群体既有男女之分，也有不同年龄段的青壮年与中老年之分，不同类型群体的诉求必然有所不同，而目前的大多数教育培训内容没有考虑到这些不同的要求而千篇一律，这不能不对失地农民参与培训产生消极的影响。四是培训内容层次低，与农民要求有差距。目前的培训多侧重于餐饮、家政、农艺、建筑装修等层次较低的体力劳动行业，而对于收入较高、环境好的高行业却鲜有涉及。而失地农民认为参与低层次的行业是对自己的歧视，对高层次行业有所期待。失地农民的心态观念固然需要调整，但他们的这一诉求也需要考虑。

1.3教育培训政策和机制不健全。

由于我国的失地农民教育培训尚处于起步阶段，相关政策和机制不完备在所难免，管理机制、监督机制和评价机制较为欠缺。目前法律对失地农民的教育培训管理没有明确规定，而教育培训涉及劳保、财政、教育、行政等多个领域，各地政府的劳动保障部门是教育培训的组织者，财政部门是培训经费的提供者，教育部门是教育培训的实施者，行政部门是教育培训的宣传者，因此由谁负管理职责很难说得清楚，出现了管理机制缺失的想象。对失地农民教育培训的监督机制也是不完善的，教育培训的组织和落实、经费的使用等制度方面存在一定的漏洞，如教育培训的参加人数、教学实践的开展、教学大纲是否落实等监督不强，现实中难免出现偷工减料、实际与提交报告不符合的现象。再如对相关经费的使用监督也存在问题，一些地方出现冒领培训款等腐败环节。教育培训的评价机制也存在问题，没有一个科学的综合性评价体系。政府、培训单位和农民根据自己的立场各有评判标准，许多地方政府关注的是失地农民参加培训的人数，至于培训的效果、农民的工作落实则关注不够，而培训单位则对培训参加者的技能养成不重视，片面追求考试的通过率，以此来作为向政府部门获取经费的依据。作为当事人的失地农民最关心的是通过培训获得一份较为满意的工作，忽视教育培训的长远利益。政府、培训单位和失地农民三者间也很少进行交流与沟通，形成了各说各话的局面。

一、公路行业职工队伍及培训现状

一是专业结构严重失衡，管理及专技人才严重不足。由于事业单位人才引进渠道的不通畅，多年来没有新鲜血液的补给，现今在公路工程管理岗位上专技人员大多已过不惑之年，其中大部分人已经走向单位和部门领导的岗位，导致一线直接从事公路工程建设和管理的专技人员极为稀缺。

二是一线执法力量不足，人员素质有待进一步提高。现在从事公路行政执法岗位的人员，主要构成是原先技校生、退伍军人和原收费站职工转岗，虽然他们通过在职教育取得了专科以上学历，但与全日制毕业生相比，在自身综合素质上还是有很大差距。

三是新技术应用深入，技能型人才缺乏。近年来，随着公路科学技术发展飞速提高，公路工程建设规模不断扩大和养护机械化程度的不断提高，公路部门都添置了不少先进的机械设备，原有的机械操作手、维修人员专业水平低，没有受过系统的专业训练，操作、维修保养水平差，导致施工机械和设备加速老化，在日常工作中又不能保持良好状态，严重影响建设工程进度和公路养护质量。

四是教育培训方式方法僵化，科学创新意识不浓。职工教育培训仍然沿续过去的作法，造成教学与工作实际相脱节，“教什么、学什么”不能由工作实际需求来决定，导致教育培训工作达不到预期的目标。

二、加强公路职教工作措施及思路

当前公路行业如同社会大多数行业一样处于极为重要的转型发展期，由于专业人才不足，严重影响整个行业的创新能力，同时也在一定程度上制约了公路行业的健康发展。怎样立足当前公路行业实际情况，加强内部职工教育培养，使之成为公路行业中各个领域的行家里手，这是摆在公路教育工作者面前的一个重大课题。笔者认为，公路部门职工教育培训应从以下几个方面着手。