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摘要：
督导评价机制改革是职业院校整体改革的重要组成部分。对全面提升职业教育教学质量和专业人才培养质量，对提升职业院校核心竞争力和可持续发展能力都具有十分重要的意义。职业院校应加大教育教学督导评价机制改革力度，建立健全包括教学工作诊断与改进机制、师生“双评”互动机制、多元评价机制、多种督导方式融合机制、教学信息收集与反馈机制、问题整改机制、约束激励机制、指导服务机制等在内的一系列教育教学督导新机制。
关键词：
职业院校；教育教学；督导评价机制；改革创新
督导评价机制，是指由督导组织机构、督导队伍、督导制度、督导信息、督导方式方法、督导手段措施、督导文化等要素构成的相互联系、相互促进、协调配合、相辅相成的督导评价工作运行体系及其内在运行规律。当前，我国职业教育的改革已经进入“深水区”和攻坚期，改革的难度越来越大。在体制改革、专业改革、课程改革、人才培养模式改革、招生就业改革、分配制度改革等取得重要进展的同时，督导评价机制的改革略显滞后，对全面提升职业教育教学质量和专业人才培养质量，对提升职业院校核心竞争力和可持续发展能力都产生了十分不利的影响。本文在调查研究的基础上，结合职业院校教育教学督导工作实际，对职业院校教育教学督导评价机制的改革做些研究，供同行们研究时参考。
一、督导评价机制改革的指导思想和主要目标
督导评价机制改革的指导思想应该是：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，以及党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，坚持教学督导为教学服务、教学督导为教学改革服务、教学督导为学校教学的科学决策服务，切实加强教育教学督导的基础性制度建设，进一步优化教育教学督导队伍结构，重点深化教育教学督导工作机制改革创新，全面提高教学质量和专业人才培养质量，为创建高水平创新型技术技能人才培养高地作出应有贡献。督导评价机制改革的主要目标应该是：在现有工作基础上，经过2-3年的努力，初步构建校系二级督导、三级监控的管理体制；形成校内督导、行业参与、社会评价相结合的多元评价机制；着力打造一支掌握现代职教理论、政治坚定、业务精湛、结构合理、团结协作、专兼结合的优秀督导团队；建立一整套包括教学质量标准、教学质量评价、教学质量监控等在内的规章制度体系；初步形成刚正不阿、公道正派、敢于碰硬、不听邪不信邪、持之以恒、一以贯之的督导文化；学生优质就业率达到98%以上；学生家长、学生本人、用人单位、所在社区对学校教育教学满意度均达到95%以上。
二、督导评价机制改革的主要内容
1.建立健全教学工作诊断与改进机制
建立职业院校教学工作诊断与改进制度，引导和支持学校全面开展教学诊断与改进工作，切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制，是持续提高技术技能人才培养质量的重要举措和制度安排，对加快发展现代职业教育具有重要意义。职业院校要根据学校自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，开展教学工作诊断，查找不足，分析原因，不断改进和提升教学质量和专业人才培养质量。
2.建立健全师生“双评”互动机制
教学活动是一个“双边”和“多边”的复杂过程。按照建构主义理论，学生应该是教学活动的主导者，而教师则是学生学习活动的指导者、协助者。在教育教学督导过程中，要广泛开展“学评教”、“教评学”活动。“评教”以学生为主，同时学校领导、系部领导、教师同行、教学督导员也要参与进来，构建完整的评教指标体系，科学评价教师的教学绩效；“评学”则以任课教师、班主任、辅导员、系部领导为主要参加者，同样需要建立完整的评学指标体系。评教、评学结果可作为教师职务职称晋升、评优评先、教育培训、年度奖励等的依据，并以此建立起科学的师生“双评”互动机制。
3.建立健全多元评价机制
职业教育是一个开放的办学体系，教学过程是一个复杂的系统工程，需要行业、企业、社区及广大社会的广泛参与。职业院校的教学质量如何，同样需要用人单位及广大社会来进行评价，决不应关起门来“自拉自唱”、“自娱自乐”。一个完整的教学质量评价体系，其评价主体应该包括：行业专家、同类院校专家、用人单位、学生家长、学生本人及社区。同时，要积极创造条件，引入第三方评价机构（如麦克斯），参与学校教育教学质量和专业人才培养质量的评价，并以此建立起多元化的教育教学质量评价机制。
4.建立健全多种督导方式融合机制
五年制高职教育学制长，学生入学年龄小，教学活动复杂，办学过程中影响因素众多。因此，单一的督导活动方式难以反映教育教学质量全貌，需要结合实际采用多种多样的督导方式，并注意多种督导方式的衔接和融合，以取得事半功倍的效果。从职业院校实际出发，未来在督导方式方法的改革方面，需要做到九个结合：一是教学督导与教育督导相结合；二是常规督导与专项督导相结合；三是事后督导与事前督导相结合；四是“督”与“导”相结合；五是校内督导与社会评价相结合；六是课堂督导与实践教学督导相结合；七是督教、督学与督管相结合；八是教学活动督导与设备利用督导相结合；九是过程性督导与终结性督导相结合。
5.建立健全教学信息收集与反馈机制
及时、准确的教育教学信息，是进行科学决策的基础。要建立信息沟通渠道，保证教育教学信息的畅达。通过日常督导检查、教师座谈会、学生座谈会、家长座谈会、教风学风调查、学生家长来信、教学信息员报表等多种渠道全方位进行教育教学信息的收集，保证教育教学信息的及时性、全面性、真实性和有效性。收集教育教学信息并不是最终目的，它只是强化教育教学管理一种手段。要及时对收集到的信息进行加工和判断，并及时向有关方面反馈。对于教学中存在的一些个性问题，可直接向教师本人或所在系部反馈；对于比较重大的问题，要及时向学校有关领导汇报；对于一些带有普遍性的问题，要在督导例会上反馈并写入《教学督导简报》。
6.建立健全问题整改机制
学校的一切督导活动，都是为了解决问题，改进工作。否则，就是对学校宝贵的人力、物力、财力、时间、信息等教育教学资源的浪费。要坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题。通过信息反馈，对于一般性问题，要督促教师本人或系部立行立改；对于《教学督导简报》中反映的突出问题，经过学校有关领导签批后，督导室要督促有关部门整改；对于已经下发的《问题整改通知单》，督导室要督办并进行动态跟踪，直到问题得到彻底解决。
7.建立健全约束激励机制
要明确专兼职督导员的工作职责，加强对专兼职督导员的工作考核。对在督导工作中做出突出贡献的专兼职督导员，要给予必要的物质与精神奖励；对于工作拖拉、敷衍、推诿、搪塞，不能很好完成应承担的督导工作任务的督导员要进行诫勉谈话；对于工作严重失职并产生不良影响的督导员，要及时调整和撤换。要结合学校绩效分配制度的改革，建立科学合理的督导员津贴，并保证督导津贴的及时足额发放到位。
8.建立健全指导服务机制
督导工作不是简单地查问题、挑毛病，更重要的是帮助教师和教学管理部门分析研判出现问题的原因，进而对症下药提出解决问题的路径方法。因此，在督导方式方法上，要特别强调“督”、“导”结合，“督”是手段，“导”是目的，坚持“督”、“导”并重，以“导”为主。有“督”无“导”是盲目监督，有“导”无“督”是缺乏依据的指导。在督导工作中，既要查问题、抓整改、促提高，也要增强督导人员的服务意识，提升服务能力和质量，在指导服务上下功夫，着力于正面指导，致力于提供优质服务。
三、推进督导评价机制改革的主要措施
1.加强组织领导
督导评价机制的改革，对学校整个教育教学改革都将产生重要影响，因此做好改革的组织领导工作至关重要。职业院校应结合自身实际成立全面深化改革领导小组，并在学校深化改革领导小组的统一领导下，成立督导工作改革实施小组，具体负责调研论证、改革方案制定、组织实施和绩效评估等工作。
2.加强制度建设
学校督导评价机制改革是一项艰巨任务。在改革实践中，必须加强学校教育教学督导制度建设。要对原有制度（如《教学督导工作条例》、《教学督导工作实施细则》等）进行梳理完善，并结合督导工作实际需要，制定和出台一些新的规章制度，由此形成一套完整的督导工作规章制度体系。通过制定各项规章制度，使教学督导工作有章可循，保证督导工作顺利运行。
3.加强督导队伍建设
督导工作必须全面贯彻以人为本的科学发展观。为此，必须建立一支政治坚定、业务精湛、结构合理、团结协作、以专为主、专兼结合的督导队伍。首先，要进一步充实学校层面的督导力量，将那些坚持原则、秉公办事、恪尽职守、乐于奉献，具有较强沟通协调能力和丰富教学管理经验的优秀教师吸收到教学督导队伍中来；其次，应结合校系二级管理体制的改革，尽快将系部一级的教学督导机构和队伍建立起来，真正形成二级督导、三级监控的管理体制。
4.加强校系两级督导沟通
校系两级教学督导的工作侧重点不同，但也有工作的交叉点。加强两级教学督导的交流和沟通，能够实现资源共享，提高工作效率。在沟通和交流中也可以共同探讨教学督导工作的方式方法、手段措施，积累工作经验，分析教学督导工作中存在的问题和偏差，兼容并蓄、各有侧重、相辅相成、相得益彰，从而有利于各层次的教学督导工作上下联动、协同配合，实现共同进步和发展。
5.加强对改革绩效的评估
职业院校教育教学督导评价机制的改革与创新是一项全新的工作，既是整个教育教学改革的有机组成部分，同时又具有相对独立性。改革的绩效如何对教育教学管理、教育教学质量以及专业人才培养质量都具有重要影响。要按照科学发展观的要求，既积极大胆推进，又要稳妥审慎进行。特别是要不断进行阶段性总结，做好改革绩效评估工作。对于成功经验，要及时推广；对于改革中的偏差，要及时纠正；同时还要借鉴兄弟院校的有益经验和做法。唯有如此，才能保证职业院校教育教学督导评价机制改革顺利推进。
6.加强督导文化建设
督导文化是职业院校校园文化的重要组成部分。在大力弘扬社会主义核心价值观的今天，把督导文化单列出来并强调督导文化建设具有重要意义。传统观念认为，督导就是挑毛病、找问题，是“鸡蛋里挑骨头”，是得罪人的工作。做好督导工作需要的是刚正不阿、公道正派，敢于碰硬、不听邪不信邪，持之以恒、一以贯之，一丝不苟、“一条道跑到黑”的精神。这种精神，就是督导文化的基本内涵。因此，进行督导评价机制的改革与创新，不仅需要坚强队伍建设、制度建设，更需要文化建设。通过督导文化建设，为督导评价机制改革创新提供不竭动力，并促进改革取得圆满成功。
参考文献：
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作者:王殿安 单位:江苏联合职业技术学院无锡交通分院
