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[摘要]
大学生民主观教育教学，应突出社会主义民主的认识引导、意识培育、价值追求和观点生成等方面的环节训练。大学生民主观教育教学具有渗透性、氛围性、展示性、体验性等特点。根据这些要求和特点，大学生民主观教育教学的教育主导构成应多样化，既要有领导负责者、组织管理者、组织实施者、具体实施者的系列构成，又要有相互配合、相互协作、相互促进的过程或环节。
[关键词]
民主观；教育教学；主导构成
在大学生民主观教育教学的过程中，为什么需要“教育主导体系”呢？这不是主观臆想的，而由大学生民主观教育教学的要求和特点决定的。“大学生民主观教育教学的教育主导体系”又是如何构成的呢？本文试图对这些进行一些思考和分析。培育、弘扬社会主义核心价值观，是当前高校思想政治理论课和思想政治教育的重要内容。“民主观”、“社会主义民主观”是社会主义核心价值观的重要组成。因此，进行大学生民主观教育教学是培育、弘扬和践行社会主义核心价值观的重要议题。那么，高校大学生民主观教育教学的基本状况怎样呢？我们走访中发现：目前，不少高校大学生民主观教育教学基本上是通过“思想政治理论课”、以思政课教师为主导进行，其教学内容也是以思想政治理论教材中的关于“民主”、“社会主义民主”为“蓝本”，没有突出“民主观”进行教育教学。这些本身并没有什么大的不妥和问题，但略显单薄与不足，可能会影响社会主义民主观的培育成效和弘扬效果。与之相连的一个问题是，当前大学生民主观教育教学的主导构成单一，没有形成一个较为合理的大学生民主观教育教学的教育主导构成体系，对“大学生民主观教育教学的特点”分析和把握也不够。对此，应该有所改观。
一、突出社会主义民主观教育教学的必要性
民主、社会主义民主、中国特色社会主义民主，一直是高校思想政治理论课的教学内容。这其中一般会涉及一般意义上的民主基本知识与基本理论，社会主义民主的特点、产生、发展，中国特色社会主义民主的历程、创制、改革、创新，等等。可能还有其它方面内容的介绍，因不同教师的实际教学过程而稍有差异。这些内容的教育教学都是必要的，有助高校学生具备一些民主知识常识、社会主义民主和中国特色社会主义民主的特征和优势。但自2012年11月党的十八大报告首次概括了社会主义核心价值观以后，培育、弘扬社会主义核心价值观，也就成了当前高校思想政治理论课和思想政治教育的重要内容。而“社会主义民主观”是社会主义核心价值观的重要组成，因此，进行民主、社会主义民主、中国特色社会主义民主等内容的教育教学，就是培育、弘扬社会主义核心价值观、社会主义民主观的重要组成，这无可厚非。但仅仅是这些，还不够。因为一般意义上的民主相关知识的教育教学，与民主观、社会主义民主观的培育还不能完全等同，二者应该是基础与提高、学习与引导、种植与生长的关系。但通常关于社会主义民主的教育教学，不少高校或课程还仅仅局限于一般民主知识和社会主义民主的传授与讲解，而没有突出社会主义民主的认识引导、意识培育、价值追求和观点生成方面的环节训练，更谈不上实践或践行了。事实上，这种现象不仅是民主观教育教学中独有的，在整个思想政治理论中具有一定的普遍性，把观点的引导仅仅简化为知识的传授。所不同的是，就培育社会主义核心价值观或社会主义民主观的教育教学而言，这方面的不足，尤为明显罢了，以致对培育、弘扬社会主义核心价值观教育教学有一定的负面影响。因此，有必要从弘扬行社会主义核心价值观的角度和高度，突出社会主义民主观的教育和培育。此外，从这一代大学生以前的成长的家庭环境和学习经历看，突出社会主义民主观教育教学也有必要。现在的在校大学生，大多是90后。在以前成长的家庭环境中，来自城镇的大学生，一般家庭会有一定的“民主”气息，但离民主观点还较远；来自农村的学生，多是由祖父母辈带大，虽然谈不上什么“民主”氛围，却多是在娇惯、溺爱中成长，但是也能在农村感受到村民委员会的民主选举过程，而有可能觉得那是“村委会”的事情，与自己无关。在之前中小学教育教学环境中，有关民主内容的教学是有的，但没有多少成份突出观点生成，有的还是以考试为导向；类似于民主的过程和体验的经历多来自班委、学生会和团委的产生与运行，但违反民主规则的事例较多，甚至还有不少贿票、强迫票，这些与民主观的形成与培育更是大相径庭。因此，在大学阶段，有必要突出社会主义民主观教育教学。
二、大学生民主观教育教学的特点
民主观、社会主义民主观教育教学，是从属于思想政治教育的，当然要遵循大学生思想政治教育的一般规律。但作为一种观点、意识和情怀更强的民主观的教育教学也有其自身的特点。其中突出的有以下几个方面。一是渗透性。民主观、社会主义民主观不排除集中教育教学的重要性，但渗透性也非常明显。也就是说，民主观教育教学不是一定要在课堂、讲座、专题中集中专门进行。事实上，在大学生日常生活、平时交往、班会、其它课程的学习中都可能以一定形式渗透，点滴的介入与零星的过程有时也具有较好的效果，有时甚至好于集中的说教。就是高校广大教职工的“言行举止”都能渗透着民主观的教育，比如，学校领导讲话和谈话中的偶尔涉及、班会活动学习中的经常碰及、团课党课中的点滴触及，等等。二是氛围性。很难设想在教学、工作、生活、师生关系、班级活动、学校党务政务等过程中没有宽松、民主、各抒己见、畅所欲言的氛围，学生会有民主观的认知与生成。如果高校校级领导工作作风不民主、直至一言堂，中层领导模仿之、迎合之，广大教职工满腹怨言并因之抵触、愤慨，民主氛围荡然无存，民主观教学也就没有立足之地。在民主观教育教学中，民主氛围的熏陶与感染，能起到重要的基础性和培育性作用。三是展示性。民主观确实是意识、观点上的，但民主观的形成则需要一定的展示和过程，而不全是理论上的说教与传导。关于民主的理论上之说清、重要意义之阐述、历史发展进程之总结固然必然，但也一定不要少了实际民主程序的展示和现场民主活动的呈现，这里的展示和呈现，既可以是现场的实际过程，也可以是录相视频。无论哪种，都要是真实的民主过程，效果才会更佳。虽然实际现场与录相视频的效果有区别，但因条件有限，也只得替代了。四是体验性。民主观由认知到形成，是一个复杂的过程，也受各种因素的影响，在实际过程中，有正面的，也有负面的。有时既要润物无声，也要充斥冲击感官。但可能还不够，那就是还要体验体会，甚至是不可或缺。大学生的民主体验，既可以是微型的模拟模仿活动，也可以是关切学生自身的班委、学生会和其它社团的民主选举和运行。二者的形式和效果各有千秋，前者更完备，后者更真实。在实践中，可利用各自的优势协调进行。
三、大学生民主观教育教学的教育主导构成
做到突出社会主义民主观教育教学，仅在具体课堂的教学设计和教学理念方面的改进是不够的，需要课堂内外教育教学的共同支撑，教育主导构成应多样化，不能只有思想政治课专任教师，而应有教育主导的系列构成。根据社会主义民主观的教育教学特点，在教育主导构成上，有负责者、管理者、实施者的系列构成，在实际运行时，还要相互配合、相互协作、相互促进。但通常，一提到“大学生民主观教育教学”的命题，大家就会与高校思想政治理论课教学联系起来，这是理所当然。因为“高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道”，而“大学生民主观教育教学”也正是“高校思想政治理论课”的重要内容。高校思想政治理论课通过“社会主义民主的内容与形式”等内容的教学，藉此，可以培育、弘扬社会主义核心价值观。但这还远远不够，原因有二，一是对于观点的培育和生成，相对于大学生学习和生活的场域，仅仅依靠课堂教学，无论从哪方面看，都显得单薄，甚至是微不足道的，民主观也是一样；二是对于民主观、社会主义民主观的培育，并不等于民主相关知识的传授和讲解，虽然相关民主基础知识的教育教学是必要的。仅仅就高校思想政治理论课建设而言，《高校思想政治理论课建设标准》也明确要求，学校党委直接领导，协调校行政负责实施，宣传、人事、教务、研究生院（处）、财务、科研、学生处、团委等党政部门和思政课教学科研机构各负其责，相互配合。①这可以看出，就是“高校思想政治理论课建设”也不仅仅只是关乎思政课教学机构和思政课教师的事，它是高校多部门、多单位的协调。需要说明的是，具体的思政课当然由思政课教学机构安排、由思政课教师执行，这无可厚非。但也应值得注意的是，到现在，还有不少高校或领导把高校思想政治理论课、高校思想政治教育，看成是思政课教学机构和思政课教师专门的事。这不能不说是影响思想政治教育教学效果的一个因素。关于民主观的教育教学也是一样，如果不能真正地做到相关部门协调配合、教育教学主导构成明确，培育和弘扬社会主义价值观、社会主义民主观的效果可能也会打折扣。根据社会主义民主观的教育教学特点，其教育教学的主导构成应该是这样的：学校党委直接领导是当然的，直接参与部门和单位至少有，思政课教学机构、宣传部、教务处、学生处、团委，②直接实施部门和单位至少是，思政课教学机构、宣传部、学生处、团委，③直接实施者至少是，专职思政课教师、兼职思政课教师、专职辅导员、兼职辅导员、专题报告主讲者、相关活动主持者。
（一）负责者
高校党委和校行政是大学生民主观教育教学的负责者。总体上说，高校党委的直接领导是方向，校行政负责实施是保障。民主观教育教学要坚持社会主义方向、而非其它。这个社会主义民主方向就应该由高校党委把握。如何把握？这是总方向的坚持和把握，而不是具体教育教学内容的设置和制定。一般来说，学校党委应该了解近段时间（半学期或一学期）民主观教育教学的计划和方案，或者由宣传部、教务处、思政课教学机构等机构上报民主观教育教学的计划和方案。为什么要这样呢？因为，一般的理论的探讨，可以自由些，但涉及到对青年学生的民主观教育教学，如有偏颇，负面影响范围广大，甚至可能适得其反。思想政治理论课各科教学，有其各自安排的内容，要在其中再穿叉和突出民主观的内容，而且不同课程之间要协调一致，避免重复，需要校行政的保障实施，这其中教务处、思政课教学机构是直接组织者，但如没有校长或分管校长的督促负责，很可能会流于形式，甚至是不了了之。再者，由辅导员、各系副书记、科技处牵头组织有关民主观的教育活动，如果没有校长或分管校长的督促负责，就更难成行了。因为他们会受到诸如时间、课时等其它条件的限制。
（二）管理者
思政课教学机构、宣传部、教务处、学生处、团委，是直接参与组织管理和组织实施的部门和单位，是大学生民主观教育教学的管理者。思政课教学机构是民主观教育教学的直接组织和实施单位，具体负责教师的选配、民主观教育教学内容的设定和安排（特别是不同层次、不同年级、不同专业的教育教学内容的选择）、各个思政课程之间的民主观教育教学的协调、理论教学与实践教学的配合，等等。不仅如此，而且作为高校“独立设置的、直属学校领导的、与高校其他二级院（系）行政同级”的思政课教学机构，是高校思想政治理论课教学组织二级机构，理应对大学生民主观教育教学的基本状况直接负责。高校党委宣传部负责全校师生的思想政治理论教育、意识形态和校园舆论环境管理、精神文明建设等工作，其工作重心之一是组织师生员工的政治理论学习。大学生民主观的教育教学，也一定要在党委宣传部组织和参与下进行。教务处是高校的教学管理机构，特别是针对大学生民主观教育教学的一些机动安排，如民主讲座、民主讨论沙龙、相关的实践训练，等等，教务处要给予一定的协调与配合。学生处、（学工部）团委①，是高校学生与之打交道较多的部门或组织。学生处负责学生（本科生）的思想政治教育和学生事务管理，高校团委是学生共青团员的组织、思想阵地，一般是通过开展多彩、生动的校园文化活动、课外活动和社会实践活动，为展示青春和培养全面素质提供了空间和舞台。而这些对思想政治教育的管理或参与、各种丰富活动的开展，正是培育大学生社会主义民主的必要过程和不能缺少的重要环节。
（三）实施者
专职思政课教师、兼职思政课教师、专职辅导员、兼职辅导员、专题报告主讲者、相关活动主持者，是大学生民主观教育教学的实施者。专职思政课教师、兼职思政课教师，是思想政治理论课中民主观教学的主导，可以是理论教学，也可以是实践训练；可以是常规教学，也可以是专题讲座。民主观教育教学当然要发挥思想政治理论课的“主渠道”作用，但也要充分挖掘日常思想政治教育的“主阵地”作用，因为“大学生思想政治教育包括思想政治理论教育和日常思想政治教育两个重要的方面，一个是主渠道，一个是主阵地，二者是相互依存、互为补充的。”②而日常民主观教育教学的主导者就是专职辅导员、兼职辅导员。专题报告主讲者、相关活动主持者，既是思政课教师的另一重要补充，其中的报告讲座和践行训练，也是民主观教育教学中的理论教育与日常教育的“综合体”。此外大学生民主观教育教学的实施者的教育教学工作也不是完全独立的，需要一定的沟通与协调，以合作而又针对性地开展工作。
作者：赵光元 单位：皖西学院思政教学部
