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［摘要］从3个方面阐述了构建高等中医药院校成人教育教学质量监控体系的重要意义，一是学校自身发展的要求，二是教育科学发展的要求，三是提高成人教育培养质量的保证。并从4个方面着手介绍了构建教学质量监控体系的基本内容，以及从3个方面落实教学质量监控体系实施的措施。
［关键词］高等中医药院校;成人教育;教学质量监控;体系构建
提高高等中医药院校成人教育的教学质量是社会进步的要求，是提高医疗技术人员能力水平的要求，而加强教学质量监控则是提高中医药成人教育教学质量的重要途径，探索构建科学合理的教学质量监控体系，是促进高等中医药院校成人教育教学质量不断提高的重要保证。
1构建教学质量监控体系的重要意义
1.1高等中医药院校自身发展的需求
高等中医药院校成人教育机构一般为继续教育学院或成人教育学院(二级学院，以下简称继教院)。虽然招生竞争激烈，但各高等中医药院校也清醒认识到只有遵循成人教育的规律，提高教育教学质量，才能源源不断地吸引到更多的生源，培养出更好的人才，形成可持续发展的良性循环，获得良好的经济效益和社会效益。
1.2高等教育科学发展的要求
2011年全国教育工作会议上，刘延东副总理在讲话中指出，提高教育质量要有新措施、新突破。特别强调要加强教育评估监控体系的建设，有计划地建立各级质量体系标准，探索各级相对独立的督导体系，走一条以教育质量为本的内涵式发展道路。陈宝生在2017年全国教育工作会议中要求，坚持以完善体制机制为根本保障，狠抓教育质量提高，系统构建质量控制机制。教育监控体系的基础是建立有效的内控机制，主体是各级学校，各级学校的监控体系应该都是建立在如何提高学校人才培养质量上。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”，并把“建立健全高等教育质量保障体系”“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制”等列为重要任务。
1.3提高成人教育培养质量的保证
近年来，继教院招生规模逐年扩大，学生人数逐步增多，且绝大部分分布在各个函授站，其教学计划的实施均由各函授站具体执行，继教院负责监管。依据现在这个现实条件，由传统的继教院教务科统筹管理的模式已经很难保证教学质量，因此，急需一个能够覆盖所有函授站点，并能对所有函授站点的教学情况进行有效监督的质量监控体系来保证人才培养的质量。
2构建教学质量监控体系的内容
对教学过程进行有效地监督和管理是建立和健全高等中医药院校成人教育教学质量监控体系的基础。教学过程的监督既包括老师按照教学计划实施的一系列教学活动，同时也包括对学生在一系列教学活动中的表现。由教师、学生、教学内容、教学手段4个基本要素构成。构建教学质量监控体系，就是遵循成人教育中教学的各种客观规律，根据全国中医药高等院校制定的成人教育各专业培养目标和教学计划，对各函授站点的教学过程进行整体的调控和分析，使教学质量处于相对最佳状态，从而获得既定目标的组织、程序及方法的总和。构建中医药院校成人教育教学及质量监控体系，主要从以下4个方面着手。
2.1明确监控目标
监控目标即全国各中医药高等院校根据自身专业特点制定的成人教育教学质量预期目标。
2.2完善函授站与成人教育主体的职能和各种制度
依据成人教育主体与各函授站的管理层次关系，逐级明确任务，确保责任到人，使整个过程可复制，保证系统的标准化。
2.3完善监控体系的信息反馈机制
做到各函授站点的教学监控信息能够在第一时间反馈到成人教育的主体，即全国各级中医药高等院校的成教学院，以便能及时处理并反馈给各函授站点，保证教育教学质量。
2.4成立专门保证教学质量的监控小组
由主管成教学院的领导、教务科有关人员和专家组成员组成。严格按照“计划—执行—检查—处理”的流程对整个教学过程进行有效监督和管理，确保信息的有效循环和监控体系的有效运转。监控系统是一个复杂系统，而教学质量又是一个综合指标，因此，我们在对教学质量实行全面监控时必须从系统论的角度出发。第一，实行对培养方案的监控，讨论并验证培养方案的全面性;第二，监控过程中被监控人员的全覆盖性，既包括成教主体各部门和全体人员，也包括函授点各部门和全体人员;第三，既要监控结果，同时也要对过程进行全监控，检查的目标应由传统的教学质量检查转移到系统的全过程监控;第四，树立全局观念，教学质量的形成是一个动态的且充满矛盾的过程，过程复杂但富有阶段性的特点，在监控过程中我们应该抓主要矛盾，有所取舍，只有这样，才能在教学质量的监控过程中做到有的放矢。
3教学质量监控体系实施的措施
3.1进一步完善培养方案和各类制度，奠定教学质量监控体系的基础
人才培养方案是教学工作的纲领，是学校实现人才培养目标和基本规格的总体设计蓝图。为确保成人教育的人才培养质量，我院根据新形势、新需要以及学校自身特点，对成人教育人才培养方案、教学进程表进行了修订。在修订培养方案时，我院进行了广泛的调查研究，邀请各专业专家进行了充分的论证，综合考虑成人学生在职学习的特点、学科发展趋势与行业就业需求等多种因素，以使学生获得可持续学习的基础、提高解决实际问题的能力为目标，对公共课、专业基础课、专业课、选修课、实践教学环节等课程的比例进行调整，减少了总课时，增加了实践课时，使培养方案更具科学性和可行性，充分体现“学习导向性”和“职业导向性”。其次，我院还制定了一系列教学管理制度并汇编成册，涵盖学生从入学到毕业的各个环节，如学籍管理、教学管理、考务管理、毕业实习、毕业论文答辩、学历证件发放等各类制度，让函授站和学生明确知道标准是什么，参照在哪里，什么要做到，哪些不能做。
3.2实行每学期不定期教学抽查和年终教学考核相结合的检查形式
以往的教学检查，因为事先已通知各函授站，各函授站有所准备，不排除临时开课的可能性，检查的可信度并不高。从2014年起，我院改变了教学检查方式，根据各函授站每学期开学时上报的教学计划，采取不事先通知，甚至不打照面的突击检查方式进行抽查，这样能真实地反映各函授站对教学的重视程度、开课情况、师资配备及学生到课率，让流于形式不重教学的函授站无处遁形。以往年终教学考核效果不理想，且时间上拉的很长，考核中很多函授站点把考核作为了一次诉苦的会议，其负责人过多的都是在强调教学过程中客观因素的影响，如办学环境艰苦、硬件差、经费短缺等。反而忽视了很多教学过程中存在的人为因素，如师资能动性、解决问题能动性等。因此，为了改变这种现状，我院改变传统的座谈会形式，实行年终教学考核的形式、重点、时间及基本考核指标等以书面形式告知各函授站，各函授站据此自查，填写自查评分表，从硬件、软件、管理3个方面书面陈述一年以来教学情况并盖公章交我院审阅存档，然后我院再组织专家小组对各函授站的资料进行考核监察。考核检查过程中，突出3个特点。一是成教院所有领导参与到专家小组中去，充分重视年度考核工作，及时发现问题并解决问题，把年度考核中存在的问题落到实处。二是考核过程中的全面性。即专家小组全部参加，全过程、全环节、全深入地对所有指标进行仔细考核，一切以事实为基础，以材料为依据，比如教学情况除要有到场教师和学生签名外，还需要有教案、教学记录和照片视频为证;考试情况需做到考勤、阅卷、统分、归档四者统一一致;除了检查督促函授站的教学情况，还深入了解学生对函授站的意见建议，这样将教学效果与工作质量统一起来，将硬件建设与软件建设结合起来，将教学实施与教学管理结合起来，将重点检查与即时检查结合起来。从根本上解决过去检查考核中存在的形式主义问题;三是开展与教学相关的其他活动。如每年举办函授站教学管理人员培训班、学籍管理人员培训班、优秀函授站评比等活动，根据不定期检查和年终考核的结果，对各项教学计划落实到位、学生反映好、社会评价较高的函授站点给予现金奖励，颁发优秀函授站牌匾，适当增加其招生指标;对各项教学计划落实不到位、学生反映不好、社会评价不高的函授站点进行通报批评，并酌情减少招生计划甚至取消联合办学资格，这样既奖惩结合鼓励先进勉励后进，又把教学检查结果与考核结果有机结合起来。
3.3加强主要环节如考试、毕业答辩的监控与管理
考试作为人才培养的重要环节，是检查教学质量的重要手段之一。成人教育函授站点教学质量考核过程中也不例外，其不仅对各函授站点教学质量有着直观的评估，而且各函授站点学生的学习情况也有着较为客观的反映。当然考试也有其问题的存在，特别是考试舞弊的行为。针对这一问题，我院制定了一系列的措施，对其进行监管，确保考试结果的客观性，如加强制卷、监考、阅卷等过程的管理;加强试卷运送过程的管理;加强考试制度的执行力;减弱考试过后人为因素的影响。如我院对于学生数较多的函授站，采取每学期选择2～3门主干课，带试卷下函授站，统一考试、统一监考、统一阅卷统分的形式进行。实践教学是全国中医药院校成人教育的重要环节，其不仅能够提高学生的实践能力，强化学生对理论知识的认识，而且对学生理论联系实际、解决问题能力的培养有着积极的作用。因此，我院在开展实践教学环节时，采取全程监控的方法，做到不漏掉任何细节，特别是对实验教学、实习、毕业设计等重要实践环节做到无死角，制度到位、管理到位和学时学分制管理。如实习达不到相应的学时学分则无法毕业;毕业设计严格按照国家相关的成人教育管理办法，然后结合我校的相关管理办法做到对毕业论文各个阶段须完成的工作、论文格式、篇幅、文献引用、论文所应达到的学术水平等情况进行仔细考核，并采取毕业论文(设计)统一组织、多级审阅、集中答辩的形式，收到了良好效果。
4结语
成人高等教育面临机遇的同时也面临更多严峻考验，成人高等教育的成果和信誉陷入了空前危机，只有不断探索建立科学合理的教学质量监控体系，加强执行力度，形成监控的长效机制，规范各个教学环节的管理，才能切实提高高等中医药院校成人教育人才培养的质量，使目前仍处在学历补偿教育阶段的“学历导向型”成人高等教育逐步向以建设学习化社会为目标的“学习导向型”和以岗位技能培训为特征的“职业导向型”成人高等教育转变［1］，从而为社会培养出更多具备一定终身学习能力的实用型人才。
参考文献
［1］鞠永熙.成人高等教育实践教学质量监控与评价机制的构建［J］.继续教育研究，2014(3):16－18.
作者:尹明 陈革新 蒋俊 单位:湖南中医药大学继续教育学院
