农村集体资产管理现状及对策分析

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农村集体资产管理现状及对策分析

镇康县共辖7个乡(镇)、71个建制村、899个村民小组,为深入贯彻落实乡村振兴战略,明晰农村集体产权归属,保障与维护农村集体经济组织成员的合法权益,在镇康县委政府的正确领导下,农业农村局从2019年4月开展了农村集体资产清产核资工作,在县、乡(镇)、村、组各级共同努力下,圆满地完成了工作任务,现针对工作开展情况提出合理化建议。

1镇康县集体清产核资工作实施情况

1.1领导重视,措施有力

为切实做好清产核资工作,县级成立以县委副书记任组长、县人民政府分管农业农村工作副县长任副组长、各部门主要负责人为组员的农村集体产权制度改革领导小组。各乡(镇)、村相应成立农村集体产权制度改革工作领导小组,村民小组成立清产核资清理小组。县农业农村局对乡(镇)进行动员部署和业务培训,印发清产核资宣传标语,发放《致广大农民的一封信》等宣传资料,真正做到“明政策,有宣传”,在全县形成了“抓改革,促发展”的良好舆论氛围。

1.2严格执行政策,把握工作程序

严格依据合理合法原则,确保清查结果真实准确。坚持农民群众充分参与,发动和依靠群众,接受农民监督,并将清查结果进行公开公示,得到了农民群众的认可。

1.3强化工作成效考核,切实提高工作质量

为全面推动农村集体资产清产核资工作,提高工作质量,镇康县在做好日常培训指导的同时,于8月21日开始,按照市级考核要求,认真开展县级考核验收工作。派出由县农业农村局相关领导带队的2个考核验收组,用了9d时间,严格按考核验收标准进行,乡镇、村和有经营性资产的村检查验收面达100%,村民小组达10%以上。全县应考核单位194个,其中乡镇7个、村71个、组116个;经过考核全县单位188个,其中乡镇7个、村71个、组104个(12个小组组长临时有特殊事未抽查),考核结果优秀乡镇1个、良好乡镇6个;优秀村6个、良好村55个、合格村10个;优秀组3个、良好组81个、合格组20个。

2集体清产核资工作取得的成效

2.1摸清了农村集体资产家底

通过开展农村集体资产清产核资工作,摸清了家底、理顺了关系、明确了责任,为深化农村集体产权制度改革打下了良好的工作基础。

2.2健全了财务管理制度

全面开展农村集体资产清产核资,查实集体资产存量、价值和使用情况,确保账证相符、账账相符、账实相符,并建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度,对加快推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化具有十分重要的作用[1-2]。

2.3推进了村组干部廉政建设

通过清产核资,提高了村级财务的透明度,形成了有效的财务监管体制,增强了村干部的经济责任和廉洁自律意识。

2.4促进了村务公开和民主管理

清产核资结果经村清产核资工作小组核实并张贴公示后,再经村民代表会议确认通过,并认真听取村民反馈意见,及时查处村民提出的问题,明辨了是非、消除了疑虑,真正做到公平、公开、公正,使村级民主管理和民主监督向常态化、规范化、制度化发展。

3基层村级集体资产管理体系建设存在的问题及对策

3.1存在的问题

基层农村经济经营管理的工作者们也在不断寻找方式,在强化职能、认真履行职责、加强队伍建设、提高工作效率等方面做了大量工作,在实施之后取得了一定的成绩与效果。但是,近几年基层农村经济经营管理体系的职能不断弱化、机构不断减少、专项职能人员和下拨经费保障不足的现象日益突出,与不断拓展的农村经济工作领域、不断深化的农村改革任务的新要求极不适应。镇康县村级报账员队伍新老交替,业务水平参差不齐;村级固定资产、资源的变更、处置没有及时上报;村级民主监督不够到位;由于镇康县财政困难,资金投入有限[3]。

3.2对策

3.2.1进一步加大培训力度。为确保相关工作人员的政策熟悉度,解决工作中出现的风险和问题,准备再通过组织乡(镇)村干部,以召开培训会的方式,提高基层人员业务能力和工作效果。3.2.2进一步查漏补缺。组织相关人员,对全县清产核资资料再次进行全方位、多角度梳理排查,及时解决问题,确保工作结果真实准确、科学有效[4]。3.2.3进一步保障到位。县财政拿出适当资金开展工作,为2020年精准确认农村集体经济组织成员身份和2021年有序开展经营性资产股份合作制工作提供物质保障。

4结语

随着现代化经济进程的不断推进、社会经济的不断变革,各方面都经历着翻天覆地的变化。目前,农村经济的发展进入新阶段,基层农村经济建设的脚步不断加快,为国家的稳定发展、百姓生活水平的提高起着重要作用。因此,加强基层农村经济经营管理体系建设刻不容缓。

参考文献

[1]陈开云.天长市农村集体资产股份权能改革探索与实践[J].现代农业科技,2017(9):294-295.

[2]尹庆伟,王海净.农村集体资产管理问题研究[J].农业经济,2014(6):75-76.

[3]郑志涛.加强农村集体资产管理促进农村经济发展[J].农业开发与装备,2014(2):21.

[4]黄旖旎,符刚.温江区农村集体资产管理问题及对策探讨[J].安徽农业科学,2017(28):241-243.

作者:何朝菊 单位:云南省镇康县农村经济经营管理办公室