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【摘要】深化农村集体产权制度改革对于保护集体资产、推进城镇化、发展集体经济、完善农村治理体系具有重要意义。通过强化改革意识、健全保障机制、分类推进改革、加强监督管理等途径能够有效推进农村集体产权制度改革。
【关键词】农村；集体产权；制度
随着社会改革不断深入，农村产业转型不断深入，农村各方面的发展非常迅速，对农村经济发展产生了巨大的影响，农村也逐渐朝着城镇化方向进行转变。此时，农村集体产权问题的重要性就变得尤为突出。由于农村人口流动性比较大，导致农村的产权界限不好划分。因此，当前农村集体产权制度的改革刻不容缓。
1实行农村集体产权制度改革的重要意义
1）进行农村集体产权制度的改革，可以有效的控制集体资产流失。从以前的我国农村经济发展的历程来看，农村集体产权制度对于农村、农民发展都是非常重要的，它不仅关系着农民的切身利益，还要起到调动起全体农民积极性的作用。为了解决这样的问题，一方面要促进农村集体制度的改革并进行监督，一方面还要严格的核算农村集体的组织财产，严格落实相关政策。2）进行农村集体产权制度的改革，有利于促进农村城镇化进程。进行制度改革后，农村地区的农民在一定程度上会摆脱社会属性和经济属性的制约，他们将可以单独享有两种权益，也就是说，当广大农民群众实现城镇化的过程中依然享有农村居民的相关利益。他们的集体产权也不会因为他们的户籍变动而发生变化，这一系列制度是保障农村新型城镇化进程的基础。3）进行农村集体产权制度的改革，可以加快集体经济的发展。为解决传统集体经济组织三资监管制度不适宜现阶段社会发展需求的问题，国家结合农村集体产权制度的发展历程和时展的必然需求，对农村集体经济运营的制度进行了改革，使得农村集体经济组织内部人员得不到财产权益保护的情况得到了很大程度上的缓解，使得农民的权益得到了保护[1]。对于传统制度中存在的问题要及时发现并且进行完善，充分发挥生产要素的作用，进而达到加快集体经济发展的作用，更重要的是加快农村的经济发展和建设。4）进行农村集体产权制度的改革，完善农村治理体系。农村经济要想发展，最基本也是最重要的要求就是建立完善的经济体制，结合农村实际情况和现有体制，制定出一套更加科学、更加有效的治理体系。这样才会使得农村的经济组织更加完善和高效，使得相应的组织成员的地位和作用一目了然，同时产权制度也更加的合理和科学，更有效地促进农村集体经济的发展。
2推进农村集体产权制度改革的建议
2.1加强对农村集体产权制度改革的认识
我国的农村经济改革制度不是一件一蹴而就的事情，它是一个长期的、不断发展的过程，是新时代背景下亟待解决的一个问题。所以，对于农村集体产权制度要严格按照新时代社会主义思想为指导理念，纵观全局、做好规划、做好的顶层设计。在进行制度改革的时候，要以广大农民的利益为基本出发点，切实做到为广大人民群众考虑，同时各级政府也要统一思想、达成共识，严格按照制度要求为广大人民谋福利。另一方面，各级政府也要做好宣传，营造一种良好、凝心聚力的氛围，有力高效的推进新制度的实行。
2.2健全制度保障机制
为了更加快速的落实改革制度，需要相关部门充分利用互联网时代的优势，实时进行信息共享，及时地进行沟通和完善体制。只有各方面进行协调才可以高效的推进农村土地制度的改革，使得三权分治、股份制和股份合作制发挥出他们最大的作用。除此之外，相关部门还要明确各个工作人员的职责，将责任和义务落实到个人，规范的运行“三资”的管理机制，对于集体建设用地、荒滩、设施农业、林权等进行公开、公正的招标处理，对于大额的资产资源要上报到县级以上进行处理[2]。
2.3结合实际分类改革
做好分类改革大致分为以下三个方面：一是对于那些集体经济发展不好的村庄要以清产核资为主要手段。有一些村庄的经济水平相对来说比较落后，没有什么其他的经济形势，经营性的资产不多，主要是以土地资源为主，收益偏低。所以对于这些村庄要考虑他们的经济形式，以清产核资为主，促进早日实现村集体资产台账式管理有效措施的实施。二是对于那些经济发展水平一般的地区要根据他们的实际情况建立村级集体经济合作社。将清产核资和经济合作社相结合的同时还要因地制宜探索出一条符合当地发展道路，不断地完善管理机制和推进经济发展进程，为接下来的改革工作打下良好的基础[3]。三是对于那些发展较好的地区可以实行股份制并且建立相应的股份合作社。这些措施主要是针对那些经济发展接近城镇化的村庄，一方面要对他们的组织内部进行改革，一方面还要对于一些有特点的地区重点进行改革和发展。将集体经济股份制落实到每一个集体成员，使得每一个成员可以享受集体的利益，并且股份也是村民收益的一个依据，可以有效激励村民支持新的改革制度和改革机制，确保改革工作的正常进行。
2.4做好改革过程中的监督管理
广大人民群众通常对于集体产权制度下形成的新的经济组织往往持有着怀疑的态度，这时候就需要相关监管部门做好监督管理工作，对于改革过程中的工作要做到对人民群众公开透明，保证他们的知情权、监督权和决策权。村民委员会和经济组织有着探索改革发展道路和实施监督制度的责任和义务[4]。
3结语
党和国家对于农村集体产权制度改革尤为重视，要求下级部门严格按照有关文件开展工作，要求相关工作人员对于改革工作要认真负责，将促进农村经济发展和保障农民权益作为工作目标。
参考文献
[1]王晔.新时期农村集体产权制度改革问题与对策研究[J].现代经济信息,2019(22):86.
[2]訾芳菊,刘士?.温县农村集体产权制度改革新路径探析[J].现代农业科技,2019(16):237-238.
[3]王明芬.兴胜乡农村集体产权制度改革中存在的问题及对策[J].四川农业与农机,2019(4):6-8.
[4]胡乃元,王阳,王广斌.农村集体产权制度改革探析——以山西省太谷县为例[J].农业展望,2019,15(7):30-35.
作者:马爱红 单位:河北省唐山市迁安市杨店子街道办事处
