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摘要：在新时期背景下，农村集体经济是推动农村经济发展的基础，也是保障农村经济可持续发展的关键。随着社会制度的不断变革，农村的经济体制也在发生着重要的变革，农村集体经济的发展占据着非常重要的位置。农村经济的发展水平直接影响着农民的生活质量，但是就目前农村集体经济的发展状态来看，与我国农民的生活质量互不吻合，甚至出现农民富足、村委贫穷的现象，无法紧跟社会经济的发展。因此，在发展农村集体经济，应该立足于科学发展观，坚持改革创新的思想，提高相关人员的思想认识，从而推动农村集体经济的发展。
关键词：新时期;农村集体经济;增收
对于农民来讲，土地是农村发展的基石，是保障农民有序生活的重要支柱，农村集体经济组织政策能否给经济带来可持续性发展，对我国农村经济产生深远的影响。就当前我国的农村经济发展现状来看，农村集体经济组织政策可以从根本上解决我国存在的“三农”问题，是影响农村经济发展的关键因素。根据我们对各省市的农村集体经济组织情况进行简要的分析，不难发现我国农村集体经济组织还存在一定的问题，为此我们将提出相应的解决措施
1发展提升农村集体经济的意义
产业繁荣是振兴农村经济发展的重点和前提，发展提升农村集体经济的意义非常重大。只有发展壮大农村集体经济，增加农村集体经济的增收，才能够提高广大农民群众致富增收的积极性、主动性，激发广大农民群众积极投入生产经营中，激起农民自力更生、奋发图强的动力，推动农村集体经济的发展，振兴农村。农村集体经济是集体经济的一种形式，是将生产资料归村民共同所有的一种公有制经济，其存在的优势是将农村的分散经济集中在一起，缓解了村民的就业压力，增加的集体经济收入，是发展农村经济、增加村民收入的重要方式。发展农村集体经济可以改变农村的发展面貌，提高村民的经济收益，实现全面的小康社会。
2目前农村集体经济组织存在的主要困难和问题
影响制约我国经济可持续发展的关键因素在于农业，从更深层次上讲就是在于我国的农村土地制度。首先，从1950年以后的是我国农村土地制度的第一次革新，这次改革从根本上解决了我国的封建土地制度。其次，是党的十一届三中全会以来，贯彻党的指导思想，在不改变土地所有制的前提下，实行土地家庭承包责任制，这也是我国农村土地制度的第二次革新。在这不断的改革与实践中证明，土地家庭承包责任制是符合我国农村经济发展的需要，使农民得到了心理上的满足。在土地家庭承包责任制的影响下，解决了我国农村经济停滞不前的局面，推动了我国农村经济的发展。这次成功的，为我国各省市的农村经济发展打下了坚实的基础，并推动我国经济的长远发展。但是，中国关于土地经营制度一个明显的特征就是中国农村土地非常受市场的限制，基本上是没有市场的。随着我国经济的快速发展，工业生产正在不断地扩大，对于农业用地现在基本上都被工业等非农产业占据，严重制约了我国农业经济的可持续发展。当农村土地被各大工商企业占用时，大部分农民的利益受到了侵害，严重影响了我国农村经济的发展，在很大程度上造成了不和谐的局面。受传统土地制度的影响，导致剩余劳动力无法进行农业上的调整，农民如果选择其他就业方式就必须将土地归还给集体，不能再享受土地的所有权。这样的制度导致农民不得不放弃进城打工的机会，只能投身于农村生活。这种政策限制了农民自由发展，还导致城乡差距越来越大。对于目前农村集体经济的发展形式来看，增收困难成为目前农村经济面临最大的难题。导致问题出现的最根本原因就是受农村生产力水平的影响，而且对于农业的发展仅停留在传统的生产模式上，缺乏科技的投入，农民的思想认识不高，思想素质也得不到提升，对当今社会经济的发展现状得不到充分的认识，这些都是导致农村经济无法快速发展的直接原因。除此之外，农业的发展依旧受传统生产经营方式的影响，处于种植业为主的生产经营模式，生产模式缺乏创新，无法顺应市场的发展，缺乏竞争力。从农村产业受传统产业的影响，与生产的产品结构缺乏合理性，从市场的发展角度来讲，非常落后，以这样方式占据农村经济的主导地位，无法使农村经济高效运转，导致农村产业的整体实力都比较低，阻碍了农村经济的发展。随着税收政策的改革，农村税收政策也发生了前所未有的变化，这一变化让村级组织部门面临新的问题。首先是村委的收入与支出不成正比，导致村委的工作无法正常地运转。资金严重不足，导致村委无法开展集体公益事业，在一定程度上影响了村委组织在群众心中的形象，减弱了村委组织的凝聚力和号召力。其次是村委面临巨大的债务问题，严重阻碍了农村经济的发展。为了减少农村债务问题，对农村的集体资源进行售卖、出租，但是这种方式严重制约了农村的增收空间。最后是“一事一议”政策的提出给基层部门带来了新难题。目前我国农民集体观念非常缺乏，很难导致村民形成统一的意见，资金短缺导致集体公益事业无法正常的开展，导致村级组织办事能力大大减弱。而且村级干部为了完成上级布置的任务，在解决资金短缺的问题上都会提前自掏腰包、垫付资金，但是垫付的资金很难再收回，这一现象的出现也会阻碍农村经济的发展，也是必须要面临解决的问题。农村发展经济的主要方式以及决定因素就是利用土地资源发展种植业，导致农村发展经济的方式非常有限，限制了农村集体经济的增收潜能。除此之外，还受很多体制的制约，要想增加农村集体经济的增收需要花费人力物力将体制消除。
3促进农村集体经济组织发展的有效措施——发展农民专业合作社
随着社会压力的剧增，市场竞争越来越激烈，自给自足的生产经营方式已经无法满足市场的发展，缺乏市场竞争，严重阻碍了农村经济的发展。农户的认识观念不同，无法形成统一的意见。在经过第二次土地承包责任制改革后，农村的集体所有土地开始大规模地分散给农户，但是在分发土地时并没有保障每家每户的土地面积，有的农户分到的土地人均不足1亩。为了顺应市场的发展，必须扩大发展规模，这就意味着将分发给农户的土地要重新收集起来，再统一流转给大规模的用户。但是由于农户的观念不统一，就很难加快农村集体经济组织的进度。为了解决这一问题，必须改变自给自足的生产经营方式，将分散的经营转化为集体经营，使集体经济与个体经济有效地融合在一起，探索出一条适应社会发展的新道路。这样不仅能够带动农民发家致富，还能够促进农村集体经济扩大规模。因此，要从根本上解决这一问题，就必须从以下几个方面出发。第一是认真挑选合适的项目，科学合理地进行规划。这需要村级组织工作人员要充分利用本地的地理资源和发展优势，根据市场发展的趋势，选择适合集体经营的风险低、成本低，收益快的项目，能够在短时间内让农民感受到致富，这样农民才会更加积极主动地投入经营，促进农村集体经济的快速发展。在挑选项目时，要坚持实事求是的原则，从小项目逐渐向大项目靠拢，制定合理的发展规划，坚持长远发展。第二是集体经营和个体经营相结合的方式，实现共同发展。对于集体项目来讲，如果单纯地靠农民个体经营效果是不理想的，这就需要村集体进行统一规划，共同发展，为项目提供便利的发展条件，并且完善需要的相关设施。对于个体项目来讲，需要农户自愿投资经营，这时就开始发展个体经济，使农户在自愿的前提下进行自主经营。第三是实施村委会与农民专业合作社相结合的模式，创设共赢平台。在村委会以及村委会相关成员的带领下，创办农民专业合作社，从而促进农村集体经济的发展。将分散的个体经营户组织在一起，建立一个集体经营的合作平台，本着主动自愿、互帮互助、民主平等的发展原则，形成农民专业合作社。这样的合作社不仅局限于一个，也可以是多个合作社共同发展，农民根据自身的发展现状以及优越条件，选择适合自身发展的合作社项目，不仅要保障农民自愿加入合作社，还要保障农民退出合作社的自由。在合作社经营中采取股份制，不仅是资金的股份制，还包括土地使用权的股份制。发展农民专业合作社，要召开全体村民代表大会，制定相关的法律章程，推选自己的经营管理模式，实现民主自由、民主平等，落实民主监督管理。村委会本着对村民负责的态度，成为最高权力机构，对于合作社的重大决策，让合作社的参与者进行表决，使每个合作社参与者都享有投票权。对于合作社占据股份最多的村集体，拥有一票的表决权，合作社的相关成员由合作社成员推选，负责合作社的日常运行事物。合作社的相关工作人员必须认真落实相关工作，严格要求自己，并做到工作的公开、透明，全体合作社成员进行日常监督。第四是努力发展，积极创新，吸引外资企业的加入，增加农村集体经济的收入。要想发展农村集体经济，扩大农村生产规模，需要乡镇政府工作人员树立科学的发展观，提高思想道德认识，收集各大信息，为农村经济服务，解决农村经济发展过程中遇到的困难。村集体作为合作社的领导主力，应该投入最少的资金加大农村基础设施的建设，正确引导农民自主经营。第五是加大招商力度，增加农村集体经济的收入。根据当地的资源优势、地理环境以及产业发展等，制订相关的发展方案，吸引外来企业的眼球。村民可以将家里闲置的非农业用地以出租的方式租赁给企业和合作社，从而加大村集体的经济实力。为了适应社会主义市场经济的发展，大量的农村种植户都在向非农产业转移，而且当下农业种植的收益不容乐观，导致不同程度的弃耕现象。通过实施土地流转政策，可以将大片荒芜的农田，进行统一的管理，这样就可以解决土地荒芜的现象，而且使土地达到合理的利用，提高了农民的经济收益，使种植业更加专业化、规模化，提高我国农村经济的可持续发展，带动我国国民经济的平稳运行。
4结语
综上所述，要想增加农村经济的收入，加大农村集体经济的发展是非常重要的，各级政府部门应该加强思想认识，勇于创新，引导广大村民投入发展农村经济的建设中，带动农民增收，全面建成小康社会。
参考文献
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[2]胡振红.量与质:不同实现形式下农村集体经济发展中的要素构成分析——以山东东平土地股份合作社为例[J].山东社会科学,2014(12).
作者:张龙 单位:山东省淄博市沂源县东里镇人民政府