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【摘要】推进乡村教师专业发展培训是振兴乡村教育的重要举措，要大力推进义务教育优质均衡发展，发达地区乡村教师培训仍面临“不均衡”“不清晰”“不全面”等问题。基于青岛市乡村教师培训的实践提出“保障经费”“关注发展”“个性化淘宝式培训”“互联网+同步课堂”“培训资源建设”等路径，加大培训力度，助力乡村教师专业成长，为青岛率先实现义务教育的优质均衡发展扎实根基。
【关键词】发达地区;乡村教师;培训;实践
民族振兴必须振兴乡村，乡村振兴必先振兴乡村教育，乡村教育是乡村振兴战略的先手棋。而乡村教师是乡村教育的支柱力量，乡村教师的质量则体现在教师的高专业性要求［1］。虽然发达地区能够通过多种途径、提供多种资源强化乡村教师培训，但是在实施过程中仍然存在“区域发展不均衡”“工学矛盾突出”“供需不对称”“培训方式单一”等主要问题［2］。本文以青岛市乡村教师培训的实践为例，对发达地区乡村教师培训取得的成绩和存在的问题进行探讨。
一、问题提出
为提振乡村教育，推动乡村教师专业发展，国家层面相继出台了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》等相关文件。为此，各省市也相继制定了“乡村教师支持计划”“乡村教师继续教育实施办法”，把大力促进乡村教师专业发展作为一个重要方面，精心布局，精致筹划，采取创新教师培训模式、支教送教送培下乡、跟岗名师名校长、建立城乡教研一体化和城乡学校发展共同体等系列举措，以及教师职称评审、推优评先、资金支持等方面的政策倾斜与扶持，着力提升乡村教师的素质能力和业务水平，力求城乡教师专业培训同堂、专业发展同步。在国家政策支持和“国培计划”示范带动下，以青岛市为代表的发达地区乡村教师专业发展获得快速发展。如青岛市教育局等四部门联合出台《关于以深化教育扶贫为突破口加快推动乡村教育发展的实施方案》，实施乡村校长全员培训、乡村骨干校长赴名校挂职、名校长工作室结对帮扶三项行动，建立了市、区(市)两级骨干教师培养体系，加大乡村教师培训力度，分学段分学科分类别按照每人不少于5天40学时的培训标准，用三年的时间对全市乡村教师、特别是义务教育段的乡村教师完成轮训。2017年，青岛市启动乡村义务教育薄弱学科(英语、音乐、美术、科学)教师培训项目。自2018年至2020年，每年额外出资700万元专款，用于平度市莱西市乡村义务教育段教师专项培训。推送平度市为山东省农村义务教育薄弱学科教师教学技能培训项目县，为约40万户平度家庭带去更前沿、更鲜活的家庭教育新理念。
二、发达地区乡村教师培训存在的问题与原因分析
2018年青岛市中小学教师培训中心在市区两级教育行政部门的支持下，重点就全市乡村中小学教师专业发展的培训现状进行了调查。找出存在的问题，指出问题解决策略，为有效实施乡村教师培训、制定实施乡村教师成长计划提供有益参考。
(一)区域内乡村教师培训发展不均衡
调查显示，各区市为教师提供的面对面培训学时数，市区遥遥领先，作为郊区县级市的胶州市紧随其后，该市每年的教师培训经费投入超过650万元，而郊区某市该项投入仅300万元。其他区市要完成《青岛市中小学教师继续教育学分管理办法》中“区(市)教育行政部门提供的面对面培训不少于30学分”的规定，面临较大的压力。经费投入是各级政府的职责，作为牵头单位的市级教育行政机构，需要在教师培训的均衡发展中找出一条新路。
(二)乡村教师培训顶层设计有待完善
第一，乡村教师和校长培训领导体制需要进一步完善。主要表现在:尚未建立市区两级一体化的乡村教师培训领导机构;以教育专家为主的培训指导委员会和第三方评价为主的质量监控体系在各区市还不够完善。第二，教育行政机关与培训业务机构各自定位不够准确。教育行政部门在规划、协调、考核等方面应发挥主导作用，而培训业务机构在培训项目建设与课程开发、组织实施与培训管理、培训师队伍建设等方面应独立开展工作，并对教育行政部门和学员负责。第三，市级和区级层面的培训管理制度还需要进一步规范。我市已出台“继续教育学分管理办法”“项目管理办法”“名师名校长管理办法”，但是更具体更实用的配套制度，如“学员管理办法”“培训师管理办法”“培训课程管理办法”“教师教育实践基地管理办法”等制度也只是零散地存在于各培训机构中，还没有从市级以上层面统筹完善，培训管理缺少有力抓手。
(三)乡村教师培训规划与路线图不清晰
上海、北京等一线城市于“十一五”都已启动教师培训规划，大连、温州、宁波、深圳等兄弟城市也有类似的规划或者计划，在山东省及各市鲜有见到教师培训规划的诞生。从培训项目上来说，现在的师训是按照入职教师———骨干教师———岛城名师———齐鲁名师来推动的，入职教师培训虽然已经有了较好的开端，实行连续三年各有侧重的新教师培训，但是相对于上海市系统、专业、细化的新教师培训机制来说，还有不小的差距;对“骨干教师”的定位还不都准确，“种子教师”的作用发挥还不够充分，在骨干教师和名师之间缺乏过渡机制。
(四)课程资源建设未提到全局来认识与推动
从全国来看，目前教师培训存在一定的“离心化”，即投入大量资金，走马观花地听报告、看学校，因为缺少大量的基于本地课堂的深入研究活动，分散游击，培训资源难以得到有效的积累和沉淀，培训效果难以保证。乡村教师培训课程资源建设应提高到全局战略考虑，也可以说，现在的乡村教师培训有项目推动，但是通盘考虑的课程资源建设相对薄弱。目前，大多地市培训主要依靠项目实施经费推动，并无课程资源开发经费与日常办公经费的预算，一定程度上造成被动实施项目，而很难主动开发资源。刘令军等提出，“PAE”课程是顺应乡村教师的培训需求开发出来的，开发的出发点是对“学院课程”进行补充和完善。所谓“PAE”课程，就是针对学员实际需求，从本土一线名师的实践智慧中整理和提炼出来用于解决一线教学疑难问题的教师培训课程。“PAE”课程的开发者都是本土一线名师。用“本土名师”培养“本土教师”，本土名师的问题解决方案来自乡村教师遇到的类似问题［3］。打造本土名师的系列培训课程需要从长计议，及早谋划。
(五)尚未形成乡村教师常态化培训机制
目前，乡村教师的骨干教师培训、全员远程研修培训、校本研修还未形成深度融合的一体化发展机制，综合效应没有得到有效释放。高等院校、市区两级教师培训机构、片区研修中心、中小学幼儿园四位一体的教师专业发展支持服务体系还处于起步阶段，乡村教师的常态化培训缺乏载体支撑。
(六)乡村教师培训的专业性较之全国先进地区还有待提高
乡村教师培训的专业化程度还不够强，表现在:教育培训没有强有力的理念支撑，培训者培训没有形成完整的体系，缺乏有针对性的乡村教师培训者培训等专业发展平台，培训管理人员面临未来职称评审的压力，既要认真完成大量的培训任务，又要承担培训之外的一线教学工作等等问题，这些障碍都制约了师训干训工作的大规模和高标准发展。
三、提升发达地区乡村教师培训效果的路径与策略
为培养大批职业精神牢固、学科知识全面、专业基础扎实的“一专多能”乡村教师，对其职后培训不可或缺。要针对乡村教师培训存在的问题，在成因分析的前提下，应采取积极而有的放矢的解决策略。
(一)加大乡村教师培训的资金投入，做好区域统筹和平衡
教师培训在经济学意义上具有竞争性和排他性，参训名额是宝贵而有限的［4］。各区市要研究并为乡村学校提供发展需要的外部强有力的政策、财力、人力资源、课程资源的支持。目前各区市已经开展了一些具有成效的乡村教师培训创新项目，但需要进行严格的科学评估，通过数据证明其有效性，一定要做到把有限的资源用到刀刃上。在资金投入上，着眼于加快推动乡村教育发展，整体协调地区发展不平衡的现象。例如，青岛市教育财政投入向乡村教育发展倾斜，重点支持平度市、莱西市等财力困难市、欠发达镇和薄弱学校，每年投入专项资金不低于3000万元，逐步提高乡村学校经费保障水平，取得了较好的效果。
(二)克服乡村教师“教与学矛盾”问题，妥善解决乡村教师培训的供给与需求不对称问题
未来乡村教师培训必须关注乡村教师的现实需求，在设计、实施与评估培训项目时始终把乡村教师发展作为培训的出发点和落脚点，破解乡村教师培训的“城市化”和“粗放化”［5］，想方设法激发广大教师参训的主动性、积极性，充分满足乡村教师对高质量培训的期盼，从而调动教师自主参训的动力。这需要深入乡村学校调研，做乡村教师培训需求分析。调查结果表明，被调查的中小学教师对有关理论层面的内容不感兴趣，更关注教学的实际操作层面，培训者既要关注教师这一突出的问题需求，又要从教育理念上引导技能只是“形”，对教育本质的把握才是核心;要有计划有针对性地把教学研究的场所由专门的高等教育研究机构逐步向基层学校的教学发展与变化下沉，让广大教师广泛参与到专业的教育科研当中，以此带动他们对教学研究的追求，对教学技能的掌握，实现教师教育教学和科研能力的总体把握。教育管理文化是学校文化重要组成部分，或者说管理文化应该是学校文化核心内容，是学校发展的软实力，这要求在教师培训中特别是校长培训中除了管理技能更要注重管理文化的熏陶与设计，让乡村教师成为乡贤，将乡村学校建设为乡村文化圣地［6］。
(三)创造“淘宝”培训新模式，激发乡村教师参训动力
满足乡村教师培训的个性化需求，推动培训形式与内容多样化发展，是激发乡村教师积极参训的内在动力。近年来青岛市从供给侧结构性改革出发，启动了个性化培训“淘宝”模式:培训的组织不再自上而下统一划定，而是由教师网上自助式下单。教师培训在汇总分析乡村教师的个性化培训需求和提出需求人数的基础上，网络培训平台将提供符合教师个性化发展的培训课程，赋予乡村教师更多选择权，把“要我学”变为“我要学”，激发教师参训动力，提升乡村教师培训实效。个性化培训从管理、培训、组织等方面深入发掘教师培训需求，在成熟体系下精准发力。教师培训机构负责开发针对教师个性化需求的培训课程，教师按需选择、按时参训，并对培训课程进行客观评价。学校统筹管理教师报名，解决工学矛盾，报销参训费用。第三方服务机构负责对培训的针对性和效果进行独立评价，以加强对培训机构的监管。市教育局确立培育第三方服务机构依靠市场的力量组织各要素的模式，该模式不需要财政投入，第三方服务机构把教师需求和教师选择(市场的力量)作为最关键因素，引导各要素发挥最大效益，以满足教师个性化需求。教育行政部门提出基本要求，加强事后监督和教师培训评价，不再具体参与具体培训工作。教师个性化培训试点以来，发挥了市场在教师培训资源配置中的决定性作用，吸引了国内91家优质教师培训机构参与，开设个性化培训课程3730节，注册人数达到95732人，满足了青岛市部分中小学个性化学习需求，得到广大教师和培训机构的认可［7］。通过个性化培训改革模式，不断引导培训机构参与研发基于中小学幼儿园教师个性化发展需求的教师培训精品课程，供教师培训管理部门、学校和教师选择，并不断调整优化，已基本建成分层、分类、分科的青岛市中小学幼儿园教师个性化培训课程体系，基本满足教师个性化培训需求。
(四)注重乡村教师培训方式的灵活性，大力开发和利用网络教育资源
培训方式应符合乡村参训教师的学习特点，使培训内容更加实际，培训方式更加灵活，创造个性化的培训环境，提供及时的反馈及有效的评价。笔者所在的青岛市教师培训中心做了一些有益的探索，例如组织全市农村学校特级岗位教师赴南开大学进行高端培训，安排市区优秀教师到乡村学校支教机制和送课送培送教研活动，利用“支教岛”这一青岛教育品牌，大力开展城乡教师交流，推进对乡村学校的支教活动，经常开展有针对性的教育讲坛，加大派遣乡村教师参加国培省培和市培力度和乡村学校干部教师到市区城区优质学校挂职锻炼、跟岗实践的机会。此外，每期培训班按照10%的比例，评选优秀学员，并从中选出有较大发展潜力和提升空间的培养人选，计划再度进行高端培训，开展连续性培训，构建乡村骨干教师培训体系，推动乡村教师队伍的梯队培养。网络课程在“互联网+”下的乡村小学教师培训当中占据重要地位，是不可或缺的教育培训资源，而高质量的网络课程将进一步助推网络化培训优势价值的发挥。在乡村教师培训中要充分利用云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新技术，推进教师教育信息化教学服务平台建设和应用，推动以自主、合作、探究为主要特征的教学方式变革，构建乡村教师学习力提升的支持体系［8］。目前，乡村教师培训依托青岛市教育系统综合性“互联网+教育”大平台———青岛教育e平台，提供教师培训一站式服务，破除信息孤岛困境，促进教育管理变革，汇聚教育大资源方面也积累了初步经验。实施远程研修培训，可以通过“分级管理—分层实施—分步推进”的管理模式，构建市、区、校三级行政管理体系和“指导教师—研修组长—学员”三级业务指导体系，以此为保障，并将教师学员参加远程的总体考核情况纳入与教师切身利益挂钩的制度体系当中，这样就会实现措施到位、指导到位、管理到位、督促到位，真正让远程研修培训取得应有的效果。作为教育部教育信息化教学应用实践共同体的首位项目，青岛市“同步课堂推进城乡教育一体化发展实践共同体”项目带来的跨区域教育资源共享，同步课堂技术可以突破时空的限制，改革传统的教师培训和学习方式，将区域内外不同层次的教师聚集到一起，畅所欲言，提供更多层面上的教学支援、同伴互助、师生研讨和专业引领，并逐渐成为当前学校校本研究工作的主流方式［9］。但是如何推动乡村教师积极应用互联网技术和同步课堂资源还有较长的路要走。
(五)以寻求合作联动为途径，驱动培训多资源融通
一是要建立培训实践基地，建设内外联动的优质资源共享通道。要充分发挥城区名校和名校长的示范引领作用，保证实践性培训质量，在市域内特别是城区遴选教育理念先进、教学质量和管理水平高、校长专业能力强、社会评价好的中小学幼儿园作为乡村教师校长培训实践学习基地。二是应与不同类别且适合乡村教师校长培训的知名高校、科研机构建立合作关系，充分发挥高校和科研机构的资源优势，使其成为乡村中小学幼儿园教师干部接受高端培训的基地。三是要携手培训联盟，加强异地资源互通。教师培训如同课堂教学，不仅要请进来还应该走出去，尤其是乡村教师，更不能故步自封和闭门造车，关起门来搞培训，要在不断促动自我创新的同时，开拓思路，广开门路，主动学习借鉴先进地市的经验做法，作为乡村教师的教育行政主管部门和教师培训的专责机构要主动出击，主动寻求培训的合作联动，加入由先进地市组成的教师培训联盟，实现资源共享、协同创新、发展共赢，形成整体优势。只有这样主动求得优质资源的充分利用，才能真正实现乡村教师业务资源最现实最便捷的“融资”，实现县区乡村教师专业发展支持服务体系建设;也只有这样使培训资源得到有效的积累和沉淀，才能形成独特的教师教育交流，形成强大的向心力，防止被专家们“离心化”，变成“六神无主”的盲目跟风。
作者:赵宏亮 单位:山东省平度师范学校