前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的教师教育惩戒权限浅探，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
教师属于社会公益性的岗位，作为教师，课堂教学不能是机械的，必然在教育教学过程中和学生之间存在着多方面的互动，而在互动的过程中难免会发生各种问题。《中华人民共和国教师法》第八条规定教师要“关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展”。《中华人民共和国未成年人保护法》第二十一条规定“教职工应尊重未成年人的人格，不得对未成年人实施‘体罚’、变相‘体罚’或者其他侮辱人格尊严的行为”。教师既要履行职责又不能侵犯学生的权益。为更好地规范教师在教育教学中履行教师的职责、促进学生全面发展，2019年11月22日，《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，规则明确予以教师及学生双方利益的保障。“教育惩戒权”是教师的一项基本职权。在教育教学过程中，学生出现违规行为时，不实施“惩戒”是渎职的行为，实施了“惩戒”，又要考虑其后果是否对学生造成伤害，这样就形成了教师两难的境遇[1]。
一、教育惩戒权的内涵
“教育惩戒权”包含“教育”“惩戒”和“权限”。实施“惩戒权”，是为达到“教育”的目的。“惩戒”是由“惩处”和“戒除”组成，与“惩罚”“体罚”不同之处，在于对学生的违规行为，进行教育惩处的同时，使学生信服且避免再犯错误，对于良好习惯的养成，存在着积极的导向作用[2]。“惩罚”和“体罚”是学生和家长思想上抵触的，违背惩戒的初衷和导向作用，很难发挥出教育的真正效果，甚至会带来不必要的问题和麻烦，对教师和学生造成双重伤害。因此，教师把握“教育惩戒”限度，就要摆脱个人的主观因素。在实施“教育惩戒”过程中，教师可能会爆发激烈情绪，“惩戒”会演变成“惩罚”，更严重的是形成“体罚”，导致教学事故的发生。“教育惩戒”中“权限”的选择，取决于教师对教育教学的态度。因此，对于惩戒实施限度的把握及权限的认知选择至关重要。
二、教师在教育惩戒中的表现
1.教育惩戒权的滥施与缺失
《教师法》第九条“支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为”。教师有权对学生违反教学秩序、学业迟缓、行为发展滞后等情形进行惩罚并促其改正。而如今，在家庭教育中，娇生惯养的现象越来越常见。如果教师“惩戒”不当，就会出现教育惩戒的“滥施”，那么有的学生及家长会表现出不依不饶的态度，发生校闹、举报、媒体介入等事件，给教师及学校的名誉带来不良影响。教师担心出现惩戒过度，会选择放弃惩戒，从而造成惩戒“缺失”现象[3]。（1）“教育惩戒权”的“滥施”：当学生把不良习性带到了学校时，教师有责任制止并杜绝坏习惯对学生成长的影响。由于教师自身修养和处事态度的不同，教师在处理学生违规事件上，会发生学生顶撞老师的行为，促使教师产生过激情绪，教师为维护自身的形象，从而过激的实施教育惩戒，惩戒过当造成“教育惩戒权”的“滥施”的发生，从而酿成教学事故。教师在日常工作中的不顺心，家庭琐碎事情等负面的情绪也会促使教师借用惩戒学生的途径，进行情绪上的发泄，从而引发教育惩戒的“滥施”，给学生身心造成伤害。（2）“教育惩戒权”的“缺失”：教师制止学生扰乱教学秩序时，学生出现叛逆的行为，为防学生对其威胁及报复，教师会对“教育惩戒”做出自由的裁量处理[4]。为了教育的顺畅进行，有的教师会选择漠视或趋利避害的处理方式，对能正常接受教育的学生，放在自己的教育范围之内，而不去教育那些难管和棘手的学生，“多一事不如少一事”的处事态度，对学生的过错置之不理的弱化处理方式，违背了教师的责任和义务。在学校评价机制中，学生对教师的负面评价，会对教师的晋升和奖金等方面造成影响。所以，教师很难做到理性对待责任与义务，自我保护意识便显现出来。对于惩戒权限的难以把握，发生教学事故只能教师本人承担，有的教师会做出让步处理，最终选择放弃教育惩戒，从而造成“教育惩戒权”的“缺失”。“教育惩戒权”的“滥施”和“缺失”是实施程度的问题，而对于程度的把握需要更加深入的研究和探索。惩戒的过程既要履行好责任和义务，又要避免惩戒过程对学生和教师的双重伤害，教师需要对“教育惩戒权”中的学生行为进行明确的划分与理解。
2.教育惩戒权的实施
教育惩戒实施的关键，在于教师对学生违规类型和行为性质的分析和把握，为实施方式的选择，达到戒除的目的做铺垫。（1）违规行为：在规章制度的标准下，学生没有按照标准而违反了规则，需要教师对违规行为做出适当的惩戒。因为，坏习惯的戒除不是一朝一夕的事情，学生可能会多次违反规则，那么就需要教师有爱心和耐心。首先，教师要做到公平、公正，平等对待每一个学生，对学生是否存在违规行为不能靠主观臆断，要做出客观且有依据的划分[5]；其次，依照违规细则进行适当的惩戒，切忌手段强硬，惩戒的目的就是戒除；最后，以思想上达成一致为前提，尽量做到学生和家长能够接受的程度，同时惩戒也要对多数同学予以提醒和警示，保障规章制度良好的运行。（2）破坏行为：学生的破坏行为有主观故意性和客观偶然性。对于客观原因，找到处理的办法进行教育解决，就会起到警醒的作用。而对于主观的故意行为则需要教师从多方面进行了解，适当地惩戒并加以改正。首先，教师要了解学生的心理动向和状态，学生是否存在暴躁情绪或不良状态，并找出原由；其次，与学生进行沟通并在思想上达成一致，给予适当的惩戒，定下契约促其改正；最后，与家长进行必要的沟通与配合，杜绝破坏性行为的再发生。完善思想道德的提升，养成积极向上的心理态度，形成健康心态，正确对待生活中的困难和挫折。（3）自身过错过失行为：过错过失主要是由学生的主观行为导致的，分为习惯性和偶然性，习惯性是在学生平时习惯的养成上，而偶然性是由于自身的不加小心而犯错。首先，对于偶然性过失过错行为进行简单惩处，达到改正的目的即可。对于习惯性过失过错行为要做到对学生习惯方面的养成教育，同样需要老师和家长的共同配合。其次，需要对学生进行主观认识的督导，只有主观上的改进，才能促使不再有过错过失的行为。最后，教师要用积极的态度，对学生过错过失行为给予鼓励和疏导，使学生形成积极认真的态度。（4）个体越轨行为：就是俗称的“多管闲事”行为。对于学生产生这种行为，教师往往会表现出不予理睬或是批评呵斥的态度，并没有使学生从根本上改变行为习惯。首先，教师要改变对此类行为学生的态度，与学生进行单独沟通和心理疏导，讲明对此行为的态度及给自身和他人带来的影响；其次，培养此类行为学生应做到“声动不如行动”，要想被认可就要做出表率的行为举止；最后，帮助学生改变，形成正确的处事态度和对事情看法的思想转变。改变越轨性行为，形成正常同学之间的人际关系，避免同学间产生反感，教师产生厌恶的态度。
三、教育惩戒的实施形式
2019年《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》中，针对学生违规行为的程度，划分为“一般惩戒”“较重惩戒”“严重惩戒”，惩戒过程中需对“度”的良好把握。惩戒的方式分为思想型和任务型的教育形式的划分，并列举出日常生活中较为常见的惩戒方式[6][7]。
1.思想型
（1）批评：是“一般惩戒”中较常见，也是最直接的惩戒方式。但是批评在惩戒的使用过程中却存在相当大的困难和技巧，批评的严厉程度会造成各种不同的结果，不严厉又起不到惩戒的真正作用。批评要考虑的是学生自身的心理承受度和心理的状态，这就需要教师在日常生活中对学生进行较多的观察，对于不同性格的学生，要采取不同的批评方式。一般分为当众批评和单独批评，尽量做到保护学生的人身权力。当众批评应该是一些小事情，且学生拥有较强的心理承受的能力，批评的同时也起到促使其他同学改正的作用。涉及到学生的隐私和学生严重的违规行为就要进行单独的批评教育，惩处教育改正，而不能严厉批评过后没有缓和的结束，要让学生懂得老师教育其目的和原因，使之心理能真正的接受批评。（2）留置：是作为一种心理施压的方式实施的惩戒，属于“一般惩戒”。留置涉及到学生的人身安全，不能过多地使用留置的惩戒方式。留置必须要告知家长，听取家长的意见，不能给学生和家长带来不必要的麻烦。留置多用于学生没有很好地完成学业，留置可以起到的作用是让学生能够在学业上提升，教师对于学生学业的欠缺进行指导，达到其应有的水平。留置的方式要注意避免一对一的留置，这会给教师造成不必要的麻烦。家长真正的理解，学生的积极配合，能使留置成为较好提升学业的方式。（3）剥夺某种特殊的权力：此惩戒方式对学生较为奏效，属于“一般惩戒”。往往除学习外，学生都是愿意参加各种有趣的活动，对于学生违纪行为进行剥夺活动的权力是行之有效的，但是在运用此权力时要注意的是不能剥夺一些副科的课程，例如体育课、音乐课、美术课等。这些都是学校课程设置中的科目，剥夺学生上课的权力，违反了《中华人民共和国义务教育法》中的学生受教育权。在剥夺特殊的活动权力的同时，要适当地保证学生处于安全的情形中，教师要对学生进行思想疏导，以达到惩戒的目的。（4）隔离：属于“较重惩戒”的实施形式。惩戒过程中要确保学生的人身安全，避免学生在接受隔离惩罚的过程中出现心理波动，做出过激行为及违反常规的事情发生。澳大利亚就设置了警戒室，对违纪行为的学生有专门的教育人员进行惩戒教育。隔离的目的是起到自我反思的作用，对于低年级的学生不适用，因为在这个阶段并没有形成自律，而是在他律的成长过程中，对于高年级的学生还需要依照学生的性格特点，考虑到是否能认识到自身的错误。对于头脑灵活、积极主动思考的学生，采用隔离的惩戒方式较为奏效。隔离的时间不宜过长，达到真正认识到过错的程度即可，不可连续不间断地使用，隔离无效就要采取其他的惩戒方式进行过错的戒除。（5）找家长：此方式作为对学生的惩戒，主要在于教师和家长的配合，从而形成教育合力。包括“较重惩戒”的家长陪读和“严重惩戒”的家长带回家进行管教。对学生的惩戒效果如何，关键就在于家长是否积极地配合，在教师和家长共同的努力下能使学生选择正确的成长方向。有家长的理解与支持，教师运用惩戒就会更加地得心应手。找家长的惩戒方式关键在于避免惩戒的转移，教师不要把学生交给家长处理就放手不管，家长同样需要认真的态度来对待，在家长和教师双方共同配合下完成对学生教育惩戒的过程。
2.任务型
（1）罚作业：是教师进行惩戒的一种较为常见的方式，是“一般惩戒”。此种方式是想通过增加作业量而达到惩戒的目的。在当今的教育教学中，这种惩戒方式并不被家长和学生认可，由于升学的压力，本身学生的课业负担就比较重，作业的压力使学生缺少足够的睡眠，造成家长的不理解和学生的负面情绪，给教师职业乃至教育本身都会造成负面的影响。所以，此方法对于课业负担较轻的低年级学生较为适用，能起到理想的惩戒效果。（2）写检查：写检查是书面自我反省的表达形式，归属于“一般惩戒”。适合具有一定的书面表达能力的较高年级学生，写检查的惩戒方式对于学习成绩较好、不经常犯错误、分析理解能力较强的学生较为适用。因为写检查是书面的违纪记录方式，切勿写完书面检查后，在众多学生面前展示。不能经常性地使用写检查的惩戒方式，否则就会给学生造成学业和心理的负担，演变成一种变相体罚的形式。（3）罚做事：罚做事又称“代偿式惩戒”，属于“较重惩戒”。对于勤奋、积极、好动的学生运用此项惩罚较为适用。罚做事就是通过额外辅助老师或者同学，做力所能及的事情。所以，教师要考虑的是罚做事的事情是否得当、学生是否能够积极认真地去完成任务、是否能够真正认识到自己的过错、是否奏效，而不是将罚做事变成习惯。有前期的教师批评教育做铺垫，再加上罚做事，会起到更好的教育效果。
四、教育惩戒的多方协同
在教育惩戒的每个阶段中，需要多方的协同，形成多方的合力，一同促使惩戒作用的最大化发挥，达到对学生的教育目的。
1.准备阶段
对于“教育惩戒权”的实施，首先要做到的是充足的准备工作，设置专门机构或利用专门时间、场地对教师实施惩戒权进行指导和培训。惩戒的规章需多方参与，包括政府教育部门、学校、老师、学生和家长等共同参与讨论，制定出切实可行且行之有效的实施方案，体现合法性、合理性、公平性，达到教育目的同时保障多方的权利不受侵害。教师要制定更为细致的惩戒规则，对每一位家长进行公开，让家长进行表态，了解每一位家长对于实施惩戒权的立场。对学生既严厉又关爱，和家长保持密切的联系，针对学生出现的问题要共同寻找解决的办法。惩戒的方式要尽可能地让家长理解和接受，得到家长的支持。教育教学中，教师要掌握学生的心理动态和学生个人的性格特征，切记不能有过激的行为，处理不当会直接对学生造成严重的心理伤害。多研究教育惩戒案例，分析处理方式，学习惩戒方法，巧妙地利用惩戒，处理学生发生的问题[8]。
2.实施阶段
惩戒的实施过程直接产生多方的影响。主要目的是利用惩戒来更好地辅助教育教学，达到对学生学业及思想道德的良好养成。教师需牢记职责和自身修养，权限之内无越权，防止事态严重和学生利益损害，避免和学生发生肢体上的冲突，不能打击报复及人身攻击，尊重每一个学生的人格，以达到教育目的为准则。且勿体罚造成严重的负面效应，影响教师自身的发展和教育的公信力。教师在惩戒过程中让学生认识到自身过错，整个惩戒过程要做到公开，并维护学生的尊严，切勿单独对学生惩戒。对于科任教师，需要和班主任教师进行经常性的沟通，从班主任那里了解每个学生特点，灵活应对麻烦和冲突。班主任为了学生全面的提高与发展，不但要关心自身教学，也要辅助好其他科目共同的提高，给科任教师提出处理问题的建议、形成教育合力使惩戒在教育教学的实施中发挥更大的作用。惩戒后的心理疏导过程很重要，心理疏导的目的是让学生懂得道理，体会到教师是为其良好发展负责。惩戒是让学生接受并真正做到帮助学生改变。同时，要告知家长对学生实施的惩戒并讲清原由，与家长共同监督学生的成长，如果小惩戒达不到教育的目的和效果，行使较严厉的惩戒则需同家长共同实施。只有得到家长对教师的理解和支持，才能更好地树立教师形象。
3.处理阶段
惩戒要保障教师和学生的权利。依照共同商议的规定进行惩戒[9]。学校需完善申诉制度，通过教师、学生、家长委员会等对申诉进行审查、复议。要体现出公平、公正，制定相应的学生申诉制度，听取学生的意见和看法，尊重学生的人格和尊严，正确处理过当的惩戒事件。保护各方的权益不受损害，建立责任追究和赔偿制度。总之，“教育惩戒权”不是来自于教师本身，是多方共同作用下赋予教师的一项基本职权，惩戒的作用是保障未成年人的健康。当今社会需要对教育惩戒的实施予以更多的关注和支持。正确的心理疏导和家庭教育方式，需要不断渗透和潜移默化的改变，树立正确的教育观，让“教育惩戒权”能更好地为教育发展服务，为国家培养出更多优秀人才。
作者:费东旭 孙明娟 单位:黑龙江大学教育科学研究院
