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摘要：随着新政府会计制度的大力推进实施，教育系统事业单位会计核算工作迎来了前所未有的重大发展机遇，如何采取科学规范的会计核算实施策略，全面优化提升会计财务工作总体成效，成为教育系统事业单位发展中的核心问题之一。基于此，本文首先介绍了会计核算的重要价值，分析了教育系统事业单位会计核算难点及存在问题，并结合相关实践经验，分别从完善教育系统事业单位会计核制度体系等多个角度与方面，提出了新政府会计制度下教育系统事业单位会计核算的实施策略，阐述了个人对此的几点认知。
关键词：新政府会计制度；教育系统；事业单位；会计核算
当今社会，国家各级各类教育事业发展势头迅猛，在新政府会计制度实施背景下，全面做好教育系统事业单位会计核算具有重要意义。当前形势下，有必要精准把握教育系统事业单位会计核算的现状问题，综合运用精细化与集约化方法，全面提升其会计核算工作总体质量。本文就此展开了探讨。
一、会计核算概述
教育系统事业单位是现代国民教育体系的关键构成要素，是推进国民教育发展质量显著提升与改进，推进实现教育事业实现高质量发展的重要载体。作为教育系统事业单位管理工作的核心环节之一，会计核算的基础性地位不言而喻，对于提升教育系统事业单位自身活力与动力，防范化解管理风险具有直接影响。近年来，国家各级教育主管部门高度重视教育系统事业单位会计核算方法的创新与推广，会计核算标准规范、要素体系化以及会计核算效果评价系统化等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为新时期教育系统事业单位高质高效地推进会计核算提供了导向性遵循，在风险防范化解、提高内部控制成效、降低运行经济成本等领域取得显著成就。同时，广大教育系统事业单位同样在细化会计核算实施规则，灵活运用各类会计核算方法等方面进行了积极探索，构建形成了以会计实施全过程为主要载体，以精细化会计核算方法为主要工具的管理体系，为教育系统事业单位实现未来长远可持续发展注入了强大动力。尽管如此，受新政府会计制度实施以及教育系统事业单位管理组织架构等要素阻碍，当前其会计核算实施中依旧存在诸多短板，成本核算各环节之间的衔接配合相对不足，必须给予高度重视。
二、教育系统事业单位会计核算难点及存在问题分析
(一)成本核算规则制度体系缺失
在当前教育系统事业单位成本核算中，相应的规则制度体系处于根本性地位，对于成本核算具体流程的制定与实施具有导向作用。现状表明，部分教育系统事业单位在财务管理方面未能结合新政府会计制度的实施背景与要求，引进集约化会计核算理念，具备现代化特征的规则制度体系缺失，以往成本核算体系约束性不足，无法为规范成本核算流程，提升成本核算成效提供可靠依据与保障。由于成本核算规则制度体系缺失，无法确保教育系统事业单位各项资源要素之间的有序高效衔接。
(二)成本核算手段单一，信息化程度较低
教育系统事业单位成本核算的整体工作职责较多，所承担的内外部职能相对丰富，需要在新政府会计制度的导向下形成财务成本核算数据报告。从当前实践来看，多数教育系统事业单位未能积极引进现代信息化技术，财务成本核算手段单一，信息化建设中的软硬件建设程度不一而足，财务数据信息的传递效率缓慢，无法对成本核算数据信息进行综合统筹分类与汇总整理，降低了教育系统事业单位成本信息的精确性与系统性，与新政府会计制度的基础实施要求不相吻合。
(三)成本核算人员专业素养不足
在当前国民教育事业发展形势日新月异的宏观背景下，教育系统事业单位成本核算所面临的形势日益复杂，对财务人员的综合素养与专业技术能力形成了严峻挑战与考验。现状表明，部分教育系统事业单位成本核算人员专业素养不足，漠视新政府会计制度实施对成本核算带来的重要变革作用，对待成本核算的态度消极保守，成本核算精细化的实施路径与策略存在显著盲目性与随意性，会计科目用错、预算会计分录缺失、财务核算失真等现象频繁出现，会计核算报告的可信性与客观性大大降低。
三、新政府会计制度下教育系统事业单位会计核算的实施策略探讨
(一)完善教育系统事业单位会计核算制度体系
根据教育系统事业单位组织结构、部门设置、会计模式等客观条件，结合新政府会计制度的基本实施要求，在《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》以及政府会计准则制度的其他规定等约束范围内，构建科学规范的会计核算制度体系，以制度化的方式将教育系统事业单位会计核算的目标任务、预期效果等固定下来，严格界定各项会计核算环节的前置条件。宏观审视新政府会计制度实施对教育系统事业单位会计核算带来的影响，精准把握精细化核算理念的核心应用方法与步骤。对教育系统事业单位内部各预算部门进行充分授权，明确会计核算总体工作目标，建立统一完善的“资金池”，并视情进行动态化调整。
(二)加强会计核算信息化建设，丰富会计核算手段
在新政府会计制度背景下，教育系统事业单位会计核算同样要做出相应改变，将现代信息化技术转换为落实新政府会计制度要求，提升会计核算效能的重要推动力。搭建基于计算机技术与会计核算软件技术的信息化管理平台，完善会计核算信息交流和共享链条，根据教育系统事业单位会计核算信息化技术的应用特点，消除信息化平台建设管理与运行维护中的安全漏洞与隐患。通过信息化技术的稳定运行，实现教育系统事业单位线上资金审批、教学经费管理、项目报账等，实现会计核算数据信息的动态化共享，解决新政府会计制度背景下信息不对称、信息不流畅等问题。强化教育系统事业单位会计核算信息化模式的安全管控，防止成本核算数据信息泄露或篡改。
(三)全面提高会计核算人员专业能力
定期组织教育系统事业单位会计核算人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新政府会计制度形势下会计核算所面临的新任务与新要求，构建丰富而系统的会计核算专业理论知识架构，将现代新政府会计制度的基本实施要求与教育系统事业单位的发展方向、教学特色等密切结合起来。突出强化会计核算人员的具体实操技能，优化岗位分配，高效处理会计核算所涉及的会计科目，规避不必要的会计核算技术性偏差与谬误。将提升教育系统事业单位会计核算人员职业道德操守摆在更加重要的位置，牢固树立责任意识、质量意识、法律意识，提高对会计核算潜在风险威胁的辨识能力、处理能力、反馈能力，迎合连续性、高强度、快节奏的会计核算工作需求。
(四)推动实现财务会计与预算会计之间的对等平衡
一方面，要推动实现财务会计与预算会计的主体平衡。在新政府会计制度实施过程中，教育系统事业单位会计核算可在一定范围内体现财务会计与预算会计之间的彼此关系，明确会计学中的主要假设因素。另一方面，要推动实现会计基础平衡，理顺收付实现制的潜在效能，对教育系统事业单位相关的资源流量进行监测与控制，掌握预算资金流量的客观状态，促进预算会计中收付实现制与财务会计中权责发生制的彼此交互。此外，还应推动实现会计科目平衡，将资金付款、会计核算等作为重点项目，设置完成会计核算系统的内置智能引擎，界定预算收支与收入账款之间的异同，保证财务会计与预算会计的有效衔接。
四、结束语
综上所述，受会计核算模式、事业单位组织架构以及国家教育政策等方面要素影响，当前教育系统事业单位会计核算工作实践中依旧存在诸多薄弱环节，阻碍着其财务会计整体实施效果的优化提升。因此，有关人员应该从新政府会计制度的实施背景出发，遵循教育系统事业单位的自身特点，创新财务会计核算实施流程，为全面提升财务会计工作成效奠定基础，为促进现代教育系统事业单位迈向更高质量的发展层次贡献力量。
作者：崔洁 单位：烟台市芝罘区教育装备与技术研究中心