前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的成人高等教育论文(4篇)，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
1成教业余大专“定制式”人才培养模式的涵义、特征与特点
1.1涵义
成人高等教育业余大专“定制式”人才培养模式是指具有课堂教学的实时性、培养对象的低层次性、开办专业的指定性和学生来源的局限性等特征的成人高等教育人才培养模式。这种人才培养模式是高校主动与市场对接，主动适应社会发展对专门人才需求而采用的具有鲜明特点的新型人才培养模式，有学者将其称为“订单式”人才培养模式，笔者认为在成人高等教育范畴，由于培养的对象是企业在职员工，采用“定制式”比“订单式”更准确、更合适，同时也能与培养对象是全日制学生的类似模式有所区别。
1.2特征
（1）课堂教学的实时性特征。与网络（也称现代远程）、函授、电大等学习形式相比，业余学习形式决定了课堂教学的实时性，即在每个学期的课程教学中，既有教师每周面对学生系统地授课和指导，也能在非虚拟的课堂和实训场所上课或训练，使业余学生（也称夜大学生）有“上大学”的真实感。特别是到学校上课时，学生除了可以在教室、实训室学习外，还能去图书馆借书、阅览，去运动场、馆活动，去食堂吃饭等等。但是如果学生因生病、生育或出差等缺课，则上述优点就无法体现或体现不完整。
（2）培养对象的低层次性特征。与本科和研究生教育相比，大专教育决定了培养对象的低层次性。即报读业余大专的对象绝大多数是在生产、经营、服务第一线，从事低端劳动，且收入偏低的进城务工人员。这个群体中不乏想通过边工作边上大学的方式来提升自己、改变命运的人，但他们同时又面临工作强度大、加班多、学习费用太高等问题。
（3）学生来源的局限性特征。与面向社会招生的培养模式相比，“定制式”人才培养模式决定了学生来源的局限性，即招收的学生只能是合作办学企业的在职员工并单独组成教学班（以下简称定制班）。如果开办专业选定得不好或宣传发动工作做得不到位，员工报读人数太少，再加上成人高考的筛选，有可能开不了班，致使培养计划落空。
（4）开办专业的指定性特征。与面向社会招生的培养模式相比，“定制式”人才培养模式还决定了开办专业的指定性，即开办什么专业以企业为主确定，而不是由合作的高职院校独自确定。
1.3特点
采用“定制式”和“业余”的形式，决定了此种成人高等教育人才培养模式在实施过程中具有以下基本特点：
（1）培养方案共同商定。根据学校的软硬件条件和企业现实与发展对员工的培养要求，校企双方共同商定定制班的培养目标和实施方案。
（2）教学计划量身制定。根据校企双方共同商定的培养方案，由学校的教学管理专家、专业教师与企业的领导和专业技术人员共同协商制定出不同于社会班的“定制”教学计划。
（3）教学时间校企议定。根据企业员工上班和休息的时间特点，结合“定制”教学计划规定的课程学时和教学要求，校企双方共同为定制班确定每学期和每门课程的教学时间、地点和方式。除了上述“三定”的基本特点外，深职院在定制班的教学组织方面还有以下特点：一是教学场所按需设置。教学场所以满足课程教学要求为主，兼顾方便学生上课，能在企业上的课程尽量“送教上门”在企业上，如“应用文写作”、“企业管理概论”等公共课和理论课；企业没条件上的实训课或需要边学边练的课程如“计算机应用基础”，以及专业课程则到学校上。二是毕业设计（论文）真题真做。为保证定制培养能达到“学以致用、学之即用”的目的，同时也为了检验学生综合应用所学知识解决现岗位工作实际问题的能力，定制班的毕业设计（论文）题目与内容均要求学生结合本企业和所在工作岗位的实际选定并独立完成。三是修读管理注重实际。充分考虑学生已经掌握的知识与技能等实际情况，达到相关课程教学要求的予以免修，例如取得了相关职业（工种）中级及以上等级证书的则直接可以免修相关课程的理论课和实训课，课程成绩则按证书上的理论考试成绩和实操考试成绩记录。或组织免修、免听考试，达到80分的允许免修，课程成绩按此次考试成绩记录；低于80分高于60分的则允许免听但不免考。
2深职院开展成教业余大专“定制式”人才培养的基本情况与分析
深职院自创建之日起即紧密配合深圳社会经济的高速发展，积极探索成人高等教育的办学模式和人才培养模式，坚持以深圳企业的需求和产业发展为导向，坚持为企业培养一线的技术人才与管理人才，坚持走与企业联合办学的路子，形成了自己独有的成教业余大专“定制式”人才培养特色，合作企业不论是品牌形象还是规模效益都有不同程度的提升和增长。
2.1概况
1995年，深职院业余大专第一次招生就面向生产彩色电视机显像管的深圳市高新技术企业——中日合资赛格日立彩色显示器件有限公司和中康玻璃有限公司开办定制班，专业为“机电工程”。2个定制班各由上述2个企业的在职员工组成。随后，深职院又分别与康佳集团、蛇口招商港务、万佳百货（华润万佳）、一致药店、燃气集团、深圳先进微电子、富士康、盐田国际、海王星辰、中兴通讯、开发科技、南玻等深圳大型知名企业合作，先后开办了电子工程、港务管理（港口与航运管理）、商场管理、药品管理与营销、城市燃气管理、物流管理、计算机辅助设计与制造、机电一体化、工业工程、电子信息工程技术、工商企业管理等专业定制班。截至2013年12月，深职院成教业余大专累计举办校企合作定制班71个，已培养大专毕业生1907人。
2.2合作企业分析
在1995年至2013年的18年间里，与深职院合作开展成教业余大专“定制式”人才培养的企业累计有21家，医院3家。在合作企业中，粗略地按类别分，制造类企业有14家，占66.7%；服务类企业有7家，占33.3%；按知名度分，在国内或国外有影响力的企业有13家，占61.9%；按规模分，大型企业有9家，占42.9%；按性质分，外资（含港资和台资）与中外合资企业有9家，占42.9%。合作的3家医院则分别是第二人民医院、第六人民医院和市中医院。合作的制造类企业的共同特点是创新能力强，大都是深圳市的高新技术企业和百强企业，而且名扬海内外，如中兴通讯、富士康、康佳、开发科技、南玻、先进微电子（全球最大半导体装配设备制造商ASM集团下属企业，深圳工业百强之一）。合作的服务类企业的共同特点是均为该行业的领军企业，如万佳百货（华润万佳）、一致药店（国大药房）、盐田国际等。合作的3家医院均为三级甲等医院
2.3合作专业分析
深职院成教业余大专18年的“定制式”人才培养共开办了19个专业（参见表1），以工程类专业和管理类专业为主，各有8个，分别占42.1%。这19个专业绝大多数是我国改革开放后因经济、社会发展应运而生的新兴专业，有些还是深职院在国内率先开办的专业，如工程类的计算机辅助设计与制造、机电一体化、电子信息工程技术等专业，管理类的港务管理（港口与航运管理）、商场管理、药品管理与营销、物业管理、物流管理等专业。当合作专业不完全适合企业人才培养需要时，可通过替换几门课程来达到定制培养目的。如雅达电子是专业生产各种电源的企业，其定制班的应用电子技术专业教学计划就不同于一般的电子技术专业教学计划，其中有几门与电源有关的专业基础课程和专业课程。
2.4合作年限分析
企业与深职院合作开展成教业余大专“定制式”人才培养的年限大致可分为三类，第一类是长期合作的，如先进微电子从2002年至今，已合作了12年，几乎每年都开班。合作培养3届以上（含3届）学生的企业还有万佳百货（华润万佳）、一致药店和雅达电子；第二类是只合作培养一届学生的，这样的企业有12家；第三类是介于第一类和第二类之间的。第一类企业培养员工的目标明确，措施得力，舍得投入，也收到了显著成效，因此能坚持；第二类企业目的性和针对性强，一般是为了解决一批人提拔重用的学历障碍问题。
3企业选择成教业余大专“定制式”人才培养模式培养员工的原因
深圳是国内市场经济发育最早也是最活跃的地区之一，激烈的市场竞争使很多企业深刻地认识到员工队伍素质事关企业的生存和发展，因此非常重视员工职业素质的提升，特别是在一线工作的员工职业素质的提升。深圳企业选择与深职院合作开展成人业余大专定制培养员工，主要基于企业自身需要人、留住人、聚集人、提升人，以及业余大专培养效果较好、深职院的软硬件条件优越等方面的考虑。
（1）满足生产、管理、服务工作要求的需要。从合作企业员工的构成来看，绝大多数在生产、管理、服务第一线工作的员工的学历是普通高中或中职学校毕业及以下，这些人的基本素质和知识技能很难适应现代企业产品生产、基层管理和提供服务的需要，更不能适应因社会和经济发展而不断升级的新要求。特别是在90年代后期和00年代初期，国内高校还没有相关专业毕业生，甚至还没有开办相关专业，而社会上也不能批量招聘到相关专业人员，通过培训又达不到目的。例如赛格日立和中康玻璃分别在彩色显像管与显像管玻壳生产设备及生产线运行、维护、管理方面所需的既懂机械又懂自动控制的专业人员；万佳百货在新型商场（仓储式超级市场）运行管理方面所需的掌握商场和物流管理知识的专业人员；一致药店在新型药店经营管理（连锁经营管理）方面所需的具备药品营销与药店管理能力的专业人员等。此时，通过业余大专定制培养的方式对表现优异且有培养前途者进行在职提升，不仅可及时解决企业生产、管理、服务急需的基层专业人才批量引进困难的问题，提高一线员工整体的综合素质和学历层次，同时也为不断提高生产、管理、服务质量打下了坚实基础。
（2）留住基层业务骨干的需要。优质的产品生产、卓有成效的管理、细致入微的服务都需要一支高素质且稳定的基本员工队伍来完成。通过业余大专定制培养的方式在职培养生产、管理、服务第一线的骨干，不仅可以帮助那些普通高中或中职学校毕业的员工实现其当初没有实现的上大学的梦想，同时也可留住（至少在参加学习的几年里这些人一般都不会离职）这些基层业务骨干。
（3）践行企业文化的需要。大型和知名企业都非常重视其企业文化的建设，特别是体现企业精神的“软文化”，是企业文化的核心，包括各种行为规范、价值观念、企业的群体意识、职工素质和优良传统等。通过业余大专定制培养的方式对员工进行“投资”，可增强员工的荣誉感和成就感，以及对企业的归属感和认同感，还可进一步提升员工的进取心理和企业对员工的凝聚力。如富士康倡导的“有贡献就有所得”的文化，深圳先进微电子科技有限公司推行的“企业与员工共成长”的文化等。从实际效果来看，与接收的普通高等教育全日制大学生相比，通过业余大专定制培养出来的大学生更懂得感恩，与企业的感情更深、融合度更好，相对来说忠诚度也更高，对企业发展的贡献也更大。
（4）增强员工自信心的需要。成人高等教育的学习形式除了业余还有网络、函授、电大三种学习形式，但唯有“业余”学习形式既能学到理论知识，也可以学到应用技能。加上深职院就在深圳，员工能够身临其境地去到学校，不仅可享受到与全日制学生一样的各种资源，能真正学到东西，学习质量有保障，而且还能在学校参加一些活动，员工有上大学的真实感，可增强自信心。深职院的统计数据表明，与社会班相比，定制班的毕业率几乎是100%，弃读率极低，不是极特殊的原因都会坚持到毕业。深圳众多企业之所以选择与深职院合作对其员工开展成人业余大专定制培养，一是了解到在大专层次的人才培养方面，不论是教师的个人素养和教学经验，还是课程的教学内容针对性与实训条件的优越性，深职院均强于其他学校；二是深职院开设的专业有前瞻性，与企业急需的基层专业人才匹配度高；三是深职院提供的培养机制有一定的灵活性，服务企业的理念也是说到做到。
4在实施成教业余大专“定制式”人才培养模式过程中要处理好的三个关系
在实施成教业余大专“定制式”人才培养模式过程中高校应注意处理好以下三个关系，做到不变质、不缩水、不乱来。
4.1保持特色与量身定制之间的关系
高校在与企业商定教学计划时要有选择地扬弃，分清楚哪些必须保持不变，哪些可以改变至关重要。例如保持教学计划的基本构成不能改变，即由公共课、专业基础课和专业课三类课程组成，是否设选修课由采用的修读制度是学年制还是学分制决定；保持公共课的开设课程不能改变，专业基础课和专业课的开设课程根据企业实际和要求部分调整；保持理论和实训课堂教学的本质不能改变，教师与学生面对面教学的时间不能少，教学方式则可采用启发式、讨论式等多种形式，动手能力的训练和指导也可以结合企业的要求另行加强。
4.2保证质量与课程免修之间的关系
在教学实施过程中，既要坚持人才培养质量，保持学校原有的质量保证体系不受到大的影响和冲击，又要以定制班学生为本，积极稳妥地减轻其不必要的重复学习负担。针对定制班学生已取得的非学历教育技能证书免修相关课程的问题，一定要在符合权威性原则、相关性原则以及限定性原则的基础上，经过充分认证后拿出解决办法来。
4.3规范管理与做好服务之间的关系
在教学实施过程中，不能因为是校企合作的定制班就只讲服务，不讲管理，而是应针对定制班与社会班的不同点，提供差别化的服务和增值服务。例如在学籍、成绩、考勤等方面与社会班要同样对待，但在教学时间和教学地点的安排等方面应兼顾企业的生产或经营情况，可灵活安排。此外，在每学期结束后，学校给企业一份定制班的学习情况通报，将有利于企业全面了解定制班各员工的学习和表现，以便配合学校及时表扬先进者，督促落后者，及时解决或处理出现的问题。
5推广成教业余大专“定制式”人才培养模式存在的问题及对策
实践证明，成教业余大专“定制式”人才培养模式与其他成教人才培养模式相比有诸多优点，但深职院18年来按这种模式培养的人数仅占该校成教业余大专全部毕业生的12.6%
1）比例偏低，究其原因，主要存在以下问题：
（1）企业不了解高校开展成人高等教育有一定的灵活性。企业以为高校只能按统一的成人高等教育培养方案刚性划一地办学，不知道高校有一定的办学自主权，可以专门为企业开办具有“三定”特点的成教业余大专学历班。
（2）企业选择其他成教学习形式。如选择学校品牌响亮，入学门槛低，可以不集中上课（面授）的网络学习形式；或选择集中上课时间很少的函授和电大学习形式等。
（3）企业选择与外地高校合作。如选择品牌响亮，或关系密切，或教学要求不高，或学习费用更优惠的外地高校合作。
（4）企业对出钱培养一线员工有种种顾虑。业余大专“定制式”人才培养模式培养对象的低层次性和开办专业的指定性，决定了定制班学生的学习费用过去仅由企业独自承担，因此企业在决策时要考虑到方方面面的问题，顾虑很多，主要是有“三怕”：一怕花了钱留不住人。担心员工拿到毕业证就走人，或学习中间就离职，花的钱打了水漂；二怕花钱太多不合算。由于学历教育时间长，总体费用较高，举办一个定制班就要几十万，舍不得拿出这么多钱来培养一线员工；三怕上课占用时间太多影响生产或经营。由于业余学习形式每周都要上课，定制班几十甚至上百号人都要定期在统一的时间上课，对于常年生产任务紧的制造类企业和营业、服务时间长的服务类企业，难免有工学矛盾不易解决。
2）针对上述问题可采取以下对策：
（1）加大力度，积极宣传。高校要通过各种方式和渠道宣传业余大专“定制式”人才培养模式的优势，除了利用传统媒体和新媒体做广泛地宣传外，更要利用行业协会的各种会议、刊物广泛宣传合作企业的成功案例，让企业全面了解该模式的特点，与其他学习形式和培养模式相比的优点。特别是要帮助企业认识到：业余学习形式入学门槛高（要参加全国成人高考）更能选拔出具有潜质的优秀员工；集中上课时间多则员工更能学到真东西；与本地高职院校合作开办工程类专业更能保证专业技能得到充分地训练和全面的提升。
（2）主动出击，上门推介。高校坐等企业上门谈合作是消极被动的，要想在业余大专“定制式”人才培养模式方面有大的作为必须主动出击，积极寻找潜在的合作企业，特别是要关注有一定规模，且生产、经营、效益较好，并且注重员工培养的大中型企业，或者是新兴行业中发展势头较好的制造类和服务类企业，上门推介自己业余大专“定制式”人才培养的优势专业。
（3）改变现状，多元资助。只有彻底改变学习费用由一家独担的单一资助形式，减轻企业的负担，才能使业余大专“定制式”人才培养模式迅速而有效地推广，从而推动高素质、应用型、技能型人才的大批量培养。为此，定制班学生学习费用的多元化资助可以借鉴近几年工会和共青团分别组织的劳务工“圆梦计划”的做法，学习费用除了企业出一点外，合作高校再让一点（如学费优惠），或再出一点（如发奖学金或助学金）。此外，政府财政也补一点（这也是促进新生代劳务工与城市融合的必要投入）。应该看到，这样的资助不仅有利于高素质技能人才的培养，也有利于举办定制班的企业快速、健康地发展。成教业余大专“定制式”人才培养模式丰富了成人高等教育人才培养模式，拓宽了成人高等教育人才培养途径，能彻底解决成人高等教育中种种“背离”现象，对提升高校成人高等教育办学实力，拓展发展空间，服务好区域经济能起重大作用。可以预见，随着高校的不断努力，企业领导认识的逐步提高，成教业余大专校企合作“定制式”人才培养模式将在构建终身教育体系和建设学习型城市中发挥独特的作用，也将在新生代劳务工群体的素质提升进程中产生不可替代的作用。
作者：付小平 单位：深圳职业技术学院督导室
第二篇：成人高等教育校外函授站管理研究
一、新形势下成人函授教育工作简述
（一）我国教育体系中成人函授教育的地位与作用
随着我国现代化建设的不断发展，科学技术以及知识内容都在不断更新，社会对于专业人才的需求也在不断提升，需求量逐渐增加，尤其是从业人员自身的综合能力以及学历的高低都提出了新的要求。企业内部的职员只是依靠在校学到的各种专业知识无法适应现代工作的具体需求，只有不断更新自己的知识储备，掌握更多的新技能，才能适应社会发展的趋势。对于一些在职人员接受的各种继续教育成为了新时代的必然需求，一些发达国家已经掌握了大量的成功经验，通过继续教育提升国民的整体素质，教育也将从一次性教育逐渐转向终身教育的形式。因此，函授教育具有重要的地位，受到社会各界人士的关注，并将函授教育发展成为提高全民科学文化素质的重要举措，并颁发各种法律政策支持函授教育。这就将成人教育推向了非常重要位置，为提高国民素质以及经济效益发挥了重要的作用，并能够将知识有效的转化成社会生产力。由于国家对人才的重视以及社会发展的必然需求，成人教育迅猛发展，尤其是成人教育的函授教育，为在职人员提供更多学习新知识的机会。
（二）成人函授教育发展现状及存在的问题
1.难以保证函授教育面授教育的具体时数
保证函授教育拥有较高的教学质量关键就在于“教与学”、“教与管”之间建立的教学模式。教育相关部门在评估指标体系中已经明确规定，在函授教育中学生接受的面授学习时间需要达到总学时的最少30%左右，其中的主干课程需要达到大约40%左右，每个学期要保证面授的次数不能少于两次，这也是保证教学质量的重要因素。但是，在函授教学的具体实施中，想要达到指定的指标还存在一定的难度。尤其是现在的企业大部分都实行了定编定岗，如果教学的时间过长，很难请到假，即使请了假也会直接影响职工的出勤以及最终的效益。如果教学的时间太短又无法保证教学的质量。
2.教学计划以及不同的专业设置缺乏特点
函授教育的具体实施中，过于注重专业自身的系统性，划分的非常细致，往往忽略了专业的实用性以及针对性等。在专业课程的设置中，基本都是以往教学的计划以及教学大纲，这就导致教学的内容与实践存在严重脱节的现象。在制定教学内容时，更多的比较侧重理论知识的讲解，忽视了函授教育具有的特点，无法满足大众化的教学任务。
3.教材的内容无法满足函授教育的必然需求
教材内容的制定比较深，无法适应函授教育中拥有较短面授时间的特点，教学内容比较滞后。目前的函授教育，教材的内容无法满足教学的基本需求。一般情况下，函授教育使用的各种专业教材都是直接利用普通本科或者是专科的教材，并不适合函授教育的根本需求，直接影响了教学的效果。同时，缺乏辅助教材，没有适合的参考书，指导书以及习题册等，导致教学的质量较差。
（三）提高高等函授教育教学质量的对策刍议
1.加强教师的综合素质
教师是专业知识的重要传授者，也是函授教育的重要主体，教师团队的整体素质直接影响着教学的质量，因此，想要提升函授教育质量的关键因素就是首先提升教师团队的整体素质。师资团队拥有较高的素质不仅能够得到社会的广泛信任，还能够提高办学的基本声誉，保证学生的数量以及质量。这就需要教师能够不断提升自身的素质，加强专业知识的提升，提高自身的创新能力以及教学的能力。
2.疏导函授学生自身的思想，不断加强学生自信
函授学生对于教育以及专业学习仍然存在一定的误区，这就需要教师能够及时做好疏导工作，引导学生树立正确的素质观念。对学生进行职业生涯具体规划的相关教育工作，向学生介绍职业教育的重要作用，让学生深入的了解专业相关的知识，提升学生对于专业学习的基本兴趣，加强学生信心。
3.对函授教育及时进行改革，充分激发学生的兴趣
存在部分学生出现逃课或者是厌学的现象，为了能够充分激发学生的兴趣，需要及时对教育进行更新改革。首先，教师需要拥有专业的课程观念，随着信息时代的不断发展，知识更新的速度逐渐增加，一些教材的内容需要及时更新补充，对于没有教育意义的内容也需要及时删减。其次，规范教师的各项工作，教师需要对学生保持认真负责的教学态度，加强对学生进行教育的指导工作，提高教学效果。
二、成人函授教育函授站及校外教学点的建设
（一）成人函授教育函授站及校外教学点建设的意义
成人函授教育站点以及校外教学点主要是指拥有法人资格并具备相关培训资质的组织或者是个人并与指定的高等院校举办函授教育签订相应的协议，对区域招生进行宣传，并承担相应的教学管理工作，组织具体的教学环节，对接受函授教育的学生进行专业的辅导，函授站以及校外教学点是教育的重要补充，也是函授教育具有的基层单位。
（二）成人函授教育函授站及校外教学点建设现状
1.建设函授站以及校外教学点比较随意
随着成人函授教育的逐渐完善，开始满足各个专业不同职业人的各种需求，并建立函授教育的完整结构，学生通过参加相应的考试，不受到资历或者是职业的限制，便可以接受函授教育，但是函授教育并没有制定完善的发展规划，针对市场上各种专业的具体需求不够了解，一些高校对于校外教学点的建设非常随意，这也直接影响了教育的声誉。
2.对函授站以及校外教学点的相关管理工作不到位
目前，存在部分函授教育受到各种利益的影响，不重视自身具备的师资情况以及办学的条件，为了达到某种利益盲目建立各种教学点，不能有效的规范教学的基本秩序，并放松了对函授教育自身的质量检查，最终导致函授站以及校外教学点的教学质量得不到有效的保证。
3.函授站以及校外教学点自身拥有的硬件不够完善
函授教育建立的校外教学点自身拥有的硬件设施是教学的重要保障，随着教学点建立的数量逐渐增多，硬件设施却并没有到位，无法满足函授教育的基本需求，同时，对于校外教学点配备的师资人员，自身的专业能力比较低，无法保证教学的质量。
三、成人高等教育函授站与教学点管理的建议与思考
（一）建立函授站和校外教学点的考察评估
成人函授教育建立的校外教学点具体的考察评估工作主要分为网络调查、现场检查、开展座谈会等各种形式，通过具体的调查资料或者是调查的数据最终进行全面的考察评估，从而真实的反应出函授教育存在的各种问题，并及时解决表现突出的问题。函授站以及教学点具体的考察评估工作从理论到实践，通过分析，将理论作为实践的重要思路，并结合已有的成功经验建立有效的评估体系，对函授教育的相关工作进行检查以及修正，最终有效的提升函授教育的教学质量。
（二）函授站与校外教学点的管理
1.构建教师资源库
教师是函授教育的骨干力量，并直接影响着教学的最终效果，函授教育建立的校外教学点一般都是由高校指派专业的团队，对于函授站以及校外教学点的具体管理工作首先需要有效的管理教师团队，对教师具有的专业水平以及自身的综合素质做好评估，建立专业的教师资源库，对教师进行定期的审查，制定教师的考核制度，从而有效的保证函授教育的质量。
2.加强函授教育具体实施过程的管理工作
对于教学实施过程中的教学计划以及教学任务的制定进行严格的管理工作，对于教学大纲的制定需要选择专业的教学材料以及辅助材料，并充分结合函授学生自身的特点，加强对面授教学以及各种实验教学的考察工作。校外教学点需要根据教学计划的具体内容，真正落实教学任务。
3.加大管理投入
对于函授站以及校外教学点需要加大投入，认真选择教学的场所，不断完善教学需要的各种条件，随着信息技术的不断发展，网络技术在如今社会的经济以及教育等各个方面都得到了大力的推广，因此，函授教育以及建立的校外教学点也需要充分的利用各种先进的网络技术，实现资源的共享，并不断改革函授教育的内容，构建管理的具体信息系统，为所有接受函授教育的学生提供更加完善的教学服务，利用各种网络技术不断提升函授教育的管理质量，加大硬件设施的投入，同时，还需要对函授站以及建立的校外教学点的相关管理人员进行定期的培训。对于函授教育的管理人员应该具备相应的管理经验，并精通计算机等技术，利用自身的工作经验有效的完成函授教育的各个管理工作。
（三）成人函授教育教学质量体系的构建与应用
对于成人函授教育建立有效的教学质量体系需要确立教育质量的具体标准，逐渐加强对教学的实际管理以及控制工作，构建教育信息相关的监控系统。函授教育具体的质量体系主要包括函授教育生源质量监控，具体的教学质量监控，管理质量监控以及信息反馈体系，保证教学质量最重要的因素就是教学目标的管理工作。影响教学质量的主要因素包括对教学质量观念的建立，并结合经济以及社会发展的内在需求，建立教学质量具体的保证体系。同时需要培养学生养成良好的学习习惯，定期安排学生接受面授教育，建立教师与学生互相沟通的网络平台，加强学生对教师的监督力度，从而有效的提升函授教育具体的教学质量。采用现代化的教学质量管理手段，对管理队伍的建立需要严格把关，进行全面的监督管理，完善函授教育具体的管理制度，建立科学有效的质量监控以及质量评价的相关体系。教学质量体系的应用直接影响着函授教育最终的教学效果，同时影响着函授教育的社会信誉。对于教学质量体系具体的构建与应用需要进行科学规范的管理，从而有效的保证函授教育能够向社会提供更多有用的专业人才，加大社会对成人教育的支持与认可。
四、结束语
综上所述，成人函授教育在新的社会形势下，面临着新的挑战与机遇，同时终身教育的理念不断推动函授教育的发展，对于函授站以及建立的校外教学点的具体管理工作需要抓住时机，结合函授教育自身的特点，发展函授教育应有的优势，从而有效的提升成人函授教育最终的教学效果，满足社会发展的必然需求，为社会提供更多有用的人才。
作者：薛晨冬 单位：江阴职业技术学院继续教育学院
第三篇：以人为本成人高等教育教学管理
一、成人高等教育教学管理中的问题
1.教学管理理念不当
成人高等教育教学管理以管理工作的完成情况作为主要目标，不重视学生在教学管理体系中的主体性，严格的统一管理严重影响了学生的多样化发展，这是管理体制自身固有的缺陷，与现代教学管理以人为中心的理念相差较多；其次教师教学活动被定以硬性要求进行量化考核，致使教师的教学活动刻板僵化，降低了教师进行教学工作的积极性，不利于教师探索和创新教学方法；原有的教学管理体系重视权利的行使，对管理对象进行集中化、统一化的管理，缺乏人性化的服务意识，学生和教师被当做被动的接受者，致使教学管理工作不具有服务意识和以人为本的管理理念。
2.教学管理模式落后
硬性的管理制度，要求教师和学生根据管理规章制度进行教与学的活动，教师必须依照教学制度进行目的性极强教学活动，成人学生则要按照具体的教学安排完成学习任务，这种管理模式不仅限制了教师的自由教学活动，扼杀了其探索先进教学方法的积极性，还制约了学生个性化的发展；另外原有的教学管理工作采取单一的统一管理，管理方式刻板缺乏应有的人性关怀，学生和老师在管理中处于被动位置，限制了其进行自由选择的权利。
3.教学管理队伍整体素质不高
教学管理人员大多以任务的完成作为管理目标，重点是权利的行使。对学生进行硬性要求，而不考虑成人学生的个性化发展要求，以及成人学生自身的特殊性，管理工作缺少创新的育人观念，不能适应现代教学管理的发展形势；管理工作者的知识素养及管理技能达不到应有的水平，造成管理工作的重点出现偏差，教学管理人员作为管理系统的重要组成部分，其职业道德和素质有待提高。
二、提升成人高等教育教学管理工作
1.以人为本，注重学生和教师的主体地位
以人为本的重点是注重人的主体地位，充分发挥其积极性和创造性，从而使人的价值得以最大程度地体现，满足其个性化发展的需要而不是被动地接受。尊重教师和成人学生在教学管理工作中的中心地位，教师在整个教学活动中处于主体位置，引导学生向多样化、全面化发展，因此必须尊重教师的主体作用，使其在教学活动中运用自主权利，并保障其权利的行使和教学自由，使教师发挥其专业自主权积极改进教学方法，从而强化其教学技能满足现代教育发展的需要；学生作为知识的接收者，应充分调动他们学习的积极性和主动性，加强学生的自主学习能力和在教学活动中的参与度，尊重其个性化的发展要求，从而促进其全面发展；为保障以人为本的管理理念能够真正落到实处，必须进一步强化管理人员的服务意识，使其与学生、教师处于平等的位置，互相尊重、共同进步。
2.增强服务意识，改善管理制度
人才培养是教育的最终目的，为确保成人学生的全面发展，必须提高管理工作者的服务意识，满足学生个性化发展的需要，为学生的学习提供良好的文化环境；成人学生投入时间和资金进行高等教育的学习，学校作为受益方不仅要提供文化知识方面的帮助，还应使教学管理工作服务于学生，从而加深对学生学习需求的了解，有助于改进教育教学工作；根据成人学生的具体特点不断改进管理工作，充分发挥学生和教师的主体作用，鼓励他们为管理工作出谋划策，并积极参与相关管理制度的决策，从而使其更愿意接受管理规定。
3.提高管理队伍的整体素质
为适应现代教育教学管理工作的发展趋势，管理人员应不断加强自身的职业素养，根据党的方针政策并结合成人学生的实际情况，进行具体问题具体分析，正确合理地对成人学生进行教学管理工作；教学管理人员必须具备良好的师德修养，以学生为中心对管理工作认真负责，积极履行岗位的职责；不断学习相关的管理知识，提高自身的管理能力及水平，从而使管理队伍的整体素质得以提升。
三、结语
成人高等教育的核心是以人为本，必须满足人的全面发展的需要，注重成人在教学管理中的主体位置，结合成人自身存在的特点及问题，采取有针对性的管理措施，从而确保高等教育管理体系的不断完善，进而提升成人学生的综合能力以及整体素养。
作者：刘婧 单位：西华师范大学
第四篇：成人高等教育困境与战略
一、高校成人教育面临的发展困境
1.社会服务职能错位导致成人高等教育出现合法性危机
成人高等教育的合法性就是成人高等教育被社会制度以及文化价值观所认可。帕森斯认为，一个组织的合法性来源于它所追求的价值目标与社会的价值目标具有一致性，从而得到社会的普遍认同，并可以从社会获得社会资源。可见，成人高等教育的合法性来自两个方面的诉求:一是本身的特性，二是社会的需求。“成人性”是成人高等教育的价值目标，是其合法性的基础，也是成人高等教育生存与发展的归依。所谓的“成人性”已经不再停留在生理年龄层面的成人，而是包含在心理、道德与社会责任等各方面的成人性。成人高等教育的目的就是要进一步提升他们独立的经济能力、稳定的心理素质以及履行社会道德与社会责任的能力。可见，成人高等教育的目标群体是在职成人，根据成人的地域与工作岗位开展在职教育。但是，在改革开放之初，由于普通高校招生人数过少，成人高校不存在生源问题，因此在人才培养与发展战略方面都没有形成自己的特色，而是依附于普通高等教育进行发展。无论是人才培养计划还是教学内容与手段，都是简单复制或者移植普通高等教育的模式，以“学科化”作为自己的人才培养目标，消解了成人特性，形成了“普教化”特点，这就从自身特点上失去了合法性基础。由于教育特色的缺失导致人才个性不鲜明，难以与普通高等教育形成互补和错位，使成人高等教育难以承担自己应有的社会服务职能，从而失去了自身合法性存在的社会基础。合法性危机最终导致了成人高等教育的日渐式微。
2.普通高校的规模扩张挤压了成人高校的外延发展空间
1999年开始的高等教育大众化进程使得普通高等教育的规模不断扩张，而造成成人高等教育的规模相对下滑。改革开放之初的1979年，成人高等教育在校生占全国高等教育在校生的62．14%，而至2007年这一比例下降到了21．16%，年均降幅达11．41%。而据教育部网站公布的数据显示，2013年全国普通高校在校生总数为24680726人，而成人高校在校生总数为2654596人，成人高校学生占比10．8%左右。其重要原因在于:一方面，经过三十余年的发展，原来在职提升学历的成人数量大幅减少;另一方面，普通高校扩招使新增在职人员的起始学历普遍提高，既有的目标人群已经大幅减少，成人高等教育的规模自然难以扩张。而社会的人才观念也在不断发生改变，“以学历拼资历”的用人标准已经逐步被“以能力定资历”所替代，岗位能力和综合素质在人才评价中的地位日渐凸显。基于此，原来以在职学历补偿教育为主的成人高等教育逐步失去了在高等教育领域中的话语权。话语权的式微引起了成人高等教育发展的恶性循环，形成了“成人高等教育资源存量不足———增量日渐减少———生源减少———人才培养目标错位———地位进一步恶化”的怪圈。
3.资源吸附力不强导致成人高等教育内生性发展的动力不足
组织的生存离不开资源，高校本身并不能生产资源，必须依赖环境提供的资源，因此，高校属于资源依赖性组织。成人高等教育需要的资源包含教师、资金、生源、技术等，而资金是最为基础性的因素。但是，目前成人高等教育的发展经费主要是靠学费收入，与普通高等教育相比，财政拨款几乎可以忽略。江苏省教育经费投入监测报告表明，2013年全省教育生均公共财政预算教育事业费支出中，普通高等学校为14837元，普通中等职业学校为9486元，普通高中为12788元，而成人高等教育为2462元。显然，成人高等教育的财政投入最弱。经费占有的不足导致成人高等教育对其他资源的吸附力不足。其中最为突出的是对优质师资的吸引力不强，特别是很多举办成人高等教育的普通高校往往将学校发展的目标定位于“研究型大学”，成人高等教育属于“副业”。除了专门的成人高等教育机构以外，很多举办成人高等教育的高校并没有专职的成人教育教师编制，教师担任的成人教育课程不计入工作量，只有一些新毕业的教师、机关工作人员或在读研究生授课，教师发展空间狭小，队伍不稳。如江苏省2008年有成人高等学校13所，在校生36．5万人，但是专任教师只有1652人，兼任教师达到5042人，专任教师中平均年龄为47．8岁，而正高级职称教师只有176人。师资匮乏影响了成人高等教育质量的提升。成人高等教育面向的群体是有较强理解力与自觉性的成人，因此，成人高等教育的教学应该具有高灵活性与实践性的特点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》提出，要形成教学内容与手段更新机制，达到“时时能学，处处可学，人人皆学”的教育目标。但是囿于师资困境，成人教育只能沿袭函授、夜大或普通高等教育的教学模式，难以实现教学内容、教学方法以及培养模式的更新与突破。
二、成人高等教育战略转型的路径选择
成人高等教育困境的形成既有外部环境的原因，又有自身的因素。权变理论认为，在组织与社会环境的关系中，“环境占据主导地位，组织则居于次要、被动的地位，组织的行为是被决定的、受制约的和适应性的，组织必须适应环境的需要，组织的成功与否取决于适应环境的效果如何”。基于上述分析，成人教育机构必须实现自身转型才能有效适应其生存环境。组织转型有两种模式，一种是急剧式的变迁，另一种是累进式的变迁，后者更符合我国社会渐进式的大环境。成人高等教育要实现累进式的整体变迁需要理念更新，重建合法性;理顺与优化体制机制，提升办学灵活性;强化内部治理，转变人才培养模式。
1.回归“成人生活世界”，重建成人高等教育的合法性
“大学理念是大学之所以为大学的根本规定，它决定着大学的价值选择和发展方向”。不但如此，对于不同类型的大学也有不同的理念，这些理念从根本上决定了这些大学存在的合法性。“理念是战略发展的灵魂，大学发展战略离不开大学理念的支撑，而大学理念只有贯穿到发展战略中才能更好地付诸实践”。可见，教育理念对于成人高等教育的整体发展具有支撑性作用。成人高等教育的转型首先要抓住成人高等教育的本体属性，确立与本质相协调的教育理念，重建合法性基础。成人高等教育属于教育的一种类型，自然具有教育的基本属性。生活是教育的根本，“如果说教育是人们视野中的一棵大树，那么，生活则是其深埋于地下的根”。从本体论和价值论的角度来看，教育只有扎根于生活才能更好地服务于生活;同样，只有真正服务于生活的教育，才能不断获得滋养自身成长的养分。可见，教育回归生活是教育本质使然，成人高等教育只有回归成人生活世界才有可能重建自己的合法性。成人高等教育回归成人生活世界的核心是要理解和适应成人生活的样态，而成人生活的世界从属于整个社会的整体状态。知识经济是最具特色的时代背景，知识经济时代职业流动与知识衰变的速度急速加快，导致职业变动与知识更新成为必然，因此，成人高等教育首先要消解既有的“终结性”教育理念，树立“终身化”教育理念。而且，知识经济时代的知识生产方式不同于农耕社会与工业社会“复制式”的生产方式，而是通过知识创新来彰显人的创造性。由此倒逼教育应该在创造未来方面发挥最重要的作用，特别是成人高等教育不可能继续沿袭或者克隆传统的“经院式”的再现型教育模式，而应该根据教育对象具有实践工作经验这一特点，强化成人的实践性学习，提升成人在本职岗位上创新与创业的能力，即“内创业”能力的提升。继而推动成人高等教育从“学历型”人才观向“能力型”人才观转型，让以学科与专业为中心、强调知识系统化的“学历补偿教育”转向以知识向能力转化与提升职业能力的“能力型教育”。同时，成人高等教育需要获得更多的财政支持，让成人高等教育与其他类型的高等教育一样拥有政治与经济上的平等地位，这样才可以促使成人高等教育从“创收型”的教育价值观转向“创业型”的教育价值观。让成人高等教育在“利润动机”肆虐的环境中远离“资源寻租”的办学模式，真正地坚守自己本真的教育价值观，扎根成人的生活世界，以培养成人的创业精神与创业能力为目标取向，重建自身在教育体系中的合法性。如江苏省从2014年开始，对参加全日制成人高等学历教育的退役士兵每人每年补助9000元，参加业余或函授成人高等学历教育的每人每年补助5400元。这样既可以为社会稳定与发展做出贡献，又能较好地实现成人教育的价值。
2.理顺宏观管理体制，增强成人高等教育办学的开放性
进入新世纪以来，我国通过管理权限下移、专业设置自主等多种途径对普通高校的宏观管理体制进行了改革，普通高校的办学灵活性不断得到加强。但是，成人高等教育的宏观管理体制还存在诸多障碍。由于历史原因，很多成人高等教育机构分属于不同的部委或厅局管理，在管理体制上还没有完全厘清。因此，成人教育管理体制的障碍首先表现在管理权力的配置方面:从宏观体制上看，中央政府、地方政府、教育部、其他部委之间存在纵向与横向的权力分配问题;从微观体制上看，党委、行政机关之间、教育行政机关与其他行政机关之间也存在权限分配问题。目前比较突出的问题在于条块分割、多头管理使成人高等教育难以形成全国性的管理标准，而厅局权力过大而又管理失当，部门利益主导影响了成人高等教育的全局性发展。如一些成人高校的经费主要来源于所属行业主管部门的拨付，而招生计划又是教育行政机构制定，两个部门之间很难达成一致意见，最后形成决策“断裂”，使成人高校处于尴尬境地。因此，理顺成人高等教育管理体制的核心是加快全国性成人教育立法工作的进程，出台专门的《成人教育法》。用法律取代“条块式”“补丁式”甚至“冲突式”的政策条文或行业管理条例，对中央政府、地方政府、党委与行政机关的权利重新进行合理分配，通过管、办、评、督分离原则，建立和完善由分管校长负责的成人教育统筹归口管理机制;建立政府、企业、个人合理分担成本的经费保障机制;从法律层面厘清成人高等教育的管理体制，通过法律保障它的连续性、稳定性与规范性。特别要扩大和强化地方政府的统筹决策权，发挥地方政府的创造性，吸引民间力量特别是企事业单位参与成人高等教育的办学与管理，逐步形成高效的开放合作办学模式;改变学科中心主义的发展逻辑，以经济区域化与全球化为背景，重构成人高等教育的发展路向与机制，不断拓展教育对象，开放教学资源，通过校政合作、校企合作、校际合作、中外合作等方式延伸自身为区域经济社会发展服务的范围与能力。权力重构必然会重塑权力运行方式，从而改变成人高等教育的办学模式。过去由于中央政府或主管部门处于权力中心，成人高等教育系统形成了“行政—计划—行政”的运行模式，行政计划成为成人高等教育的出发点与归宿点。但是，随着社会结构与经济体制的转型，成人高等教育所处的社会权力结构已经从“行政权力”为中心转向了“市场权力”为中心，其中的“市场”既包含了现实市场中社会对人才的需求，又包含了潜在市场中受教育者的发展需求。因此，成人高等教育就在两个“市场”中充当中介“服务”的作用，形成“市场—服务—市场”式的运行模式，其依赖方式从“权力依赖型”转向“市场依赖型”，需要以社会市场需求为导向，建构灵活的办学机制与充满活力的服务体系，为受教育者的未来发展提供最优的服务，使其公益性与私益性都得到彰显，也可以促使成人高等教育的发展方式从“外延扩张型”向“内涵提升型”转变。
3.优化内部治理体系，促进成人高等教育办学能力的现代化
成人高等教育所面临的绩效危机与合法性危机的根源在于高度行政化而导致的治理体系缺陷。所谓的治理体系就是不同的利益相关者共同有效参与事务管理的体制机制与规章制度，其中内部治理体系是规范成人高校内部各种权力关系与运行的系统化制度。“作为文化高地的教育学术组织，大学内在地需要自组织网络的治理，即建立在信任与互利基础上的社会协调网络”。因此，在成人高等教育的发展过程中，需要突破重大事务决策的“行政化决策”模式，应让行政、教师、学员、社会等不同的利益主体保持各自应有的话语权与决策权，构建现代大学的治理体系，从而提升成人高等教育办学的现代化水平。目前，成人高等教育的内部治理主要应该强化学校、学员以及社会用人单位对教学活动的参与权和决策权的制度保障，特别要保障学员与社会用人单位在人才规格、课程设置、教学组织方面的话语权，同时保障教师在教学组织与教学评价方面的自主权。学员与用人单位的话语权可以加速成人高等教育课程体系的“去普教化”进程，逐步构建与我国经济社会发展、产业结构以及学习者需求相适应的复合型跨学科课程体系，提高课程的现代化。同时，可以发挥学员在教学过程中的主动性，改变“教师中心主义”的教学模式，将单向度的知识传递方式转向为多元化的能动型学习方式;可以充分利用现代教育技术构建“现代智能型”的教务管理平台开展协作学习，让成人在碎片化的时间中进行有效学习，实现多样化招生、入学和多证书结业或毕业制度。通过内部治理强化成人高等教育的开放性，打通学历教育与非学历培训之间、成人教育与普通教育之间的学分互认通道，建立成人高等教育考核主体的多元性，分期分批推进“学分银行”建设，“建立起‘学校课程考试、社会技能考证、合作培养单位考评’相结合的‘三位一体’的综合评价体系”，“推进成人高等教育与高等职业教育和终身学习的‘双向对接’，并在‘双向对接’中开辟成人高等教育的新局面”。同时，需要建立校企之间资源互享机制，实行“企业教授”制度，实现校内外融通的教师队伍。
作者：章宁 李峻 单位：南京邮电大学 教育科学与技术学院
