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摘要：从学习成果互认视角出发，以普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育“三教融合”为背景，从教育质量互信、教育资源互享、学习成果互换、办学水平互评、办学效益互利五方面探讨了如何实现人人皆学、处处能学、时时可学的学习型成人高等教育改革，从而满足个人多样化的学习需求和多层次的发展需要，实现大众学有所教、学有所成、学有所用。
关键词：三教融合；成人教育；学习成果
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：要实现教育的普及化，搭建普通教育、职业教育、继续教育相互融合的终身学习“立交桥”，就要实现学历教育与非学历教育有机结合，普通教育与职业教育相互沟通，职前教育与职后教育高效对接。因此，本文旨在构建成人高等教育与不同类型学习成果互认体系，实现成人高等教育与各级各类高等教育的横向沟通和纵向衔接，最终实现“三教融合”背景下成人高等教育的特色化、品牌化发展。
一、成人教育与不同类型学习成果互认的背景
实现不同类型的学习成果互认，是“三教融合”背景下，实现普通高等教育、高等职业教育和成人高等教育三大教育体系纵向衔接和横向沟通的重要内容。“三教融合”坚持“融合可渗之地，精炼不融之处”的理念，定位于普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育三大教育体系，在构建中国特色社会主义终身教育的背景下，力求“正视三教三驾齐驱、弱化三教阶级排位”，发挥普通高校的学科与专业覆盖优势，高职院校的技能与实践适用优势，以更新知识和提高素质技能为重点，定位“成人性、职业性、高等性”的培养层面，实现成人教育在新时期的蜕变发展。本文所述的不同类型学习成果互认，主要是指普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育三大教育体系间学习成果的相互认可，建立不同高等教育类别间的转换机制，从而达到各类各级教育间学习成果的相互衔接，最终确保各类学生都能顺利完成学业。
二、我国不同类型学习成果互认和衔接的困境
（一）没有统一的质量标准
尽管近年关于教育教学质量的评估方法、评估方向、评估指标在不断地调整完善，但目前的评估仍缺乏系统性和全面性。首先，评估主体仅限于普通高校、高等职业院校及中专院校，而对于成人高等教育及其他办学模式的高等教育质量评估相对较少。其次，评估方向有失偏颇，把评估重点放在学校的办学水平上，忽视对专业教学质量的评估。再次，评估指标体系参差不齐，缺乏分类标准，评估数据不具说服力。最后，各类教育间质量评估缺乏统一的认证等值表，致使各类职业资格证书及相关的技术等级资质考试与学历教育课程间无法互认，“三教”课程间很难建立明确的等值联系。
（二）没有统一的管理规范
不同类型的高等教育，要实现学习成果的相互认可、有效衔接，必须建立统一的质量评价、质量认证标准。如果要将职业资格考试成绩替代获得学历的课程成绩，前提条件是两者间的水平应处于同一层次。然而，当前我国职业资格考试的种类众多，各类资质认证五花八门，职业资格考试及相应的证书管理混乱，导致认证标准不统一、社会认可度不高等问题，严重影响了职业资格证书制度的严肃性、权威性和统一性。
（三）没有统一的比较标准
由于各级各类教育没有统一的教育质量标准，缺乏统一的管理部门和严格的管理规范，即使是同类别的高等教育，不同学校间的教学质量都存在明显的差异。如，同是本科教育学专业，不同高校的教学质量和教学水平各异。目前，就教学质量而言，普通高等教育要高于高等职业教育，高等职业教育又略高于成人高等教育。缺乏统一的比较标准将阻碍不同类型学习成果间的互认。
（四）没有统一的衔接路径
近年来，随着终身教育“立交桥”的搭建，部分不同类型、不同级别的高等教育已实现相互衔接，如高职高专学生毕业后可选择升普通本科或自考本科。但在不同类型、不同等级的高等教育中，并未针对性地设置专门机构、专门课程帮助学生“填平补齐”，导致学生在接受更高层次的学历教育时遇到困难，学校的教学难度也大大增加。
三、“三教融合”背景下成人高等教育与不同类型学习成果互认的实现
（一）教育质量互信
首先，成人高等教育生源复杂且质量参差不齐，办学机构教学资源分配不均，师资力量不足且教师队伍素质有待提升，教学环节落实不到位，教学活动不规范等普遍关注的问题必须得到切实解决。其次，要避免成人高等教育生搬硬套普通高等教育的质量标准，应建立“三教”之间互信、互认的课程标准和人才培养标准。最后，成人高等教育应在遵循国家整体质量标准的基础上，坚持专业准则、核心课程和校本课程“三结合”原则，从而形成独具特色的成人高等教育课程体系和质量标准。
（二）教育资源互享
现阶段，成人高等教育存在资源短缺、利用分散、配置不合理、开发过度及浪费严重等影响成人高等教育人才培养质量和办学声誉的问题。首先，要从当前社会人才需求、产业结构和经济增长的实际出发，调整专业、层次结构，优化资源配置，实现从“量的扩张”转向“质的提高”，从单纯的“学历型”转变为面向全体成人的“学习型”成人高等教育。其次，要建立省市高等教育空间资源的调节体制，全面优化和合理配置教育资源，构建成人高等教育资源与普通高等教育、高等职业教育资源联合体，最终实现信息互通、教师互聘、课程互选、设备互享。
（三）学习成果互换
实现“三教”间的学习成果互换，包括学分的互认和转换，学习成果的互认和转换两方面。实现各级各类教育学习成果互认，必须明确互认的学习内容与学分。首先，要实现学习成果互认，建立统一的认定机构，并在此基础上建立学习成果互认信息系统，发挥普通高校的学科与专业覆盖优势，高职院校的技能与实践优势，构建单项模式（成人高等教育），双项模式（高职专科升普通本科，高职专科升自考本科）等互认模式，推进成人高等教育与不同类型学习成果互认的实现。其次，要实现学习成果互换，即学历学分与非学历学分认定转换，应秉承自愿、同能级和可行性原则，在组织与运行合作方面，可实行联合式、契约式、协作式等多种合作方式。
（四）办学水平互评
首先，要建立单项型、双向型或综合型的评价模式，确立以质量为核心，各类成人高等教育学历与非学历教育培训机构共同参与，建立地域性与成人高等教育特殊性的多元化教育质量评估指标体系。其次，要不断弱化当前我国教育体系中单一性的“行政性评估”职权，积极鼓励与大力倡导学术性团体和社会评估机构参与到“三教”办学水平的评估工作中来。
（五）办学效益互利
首先，明确建立地方财政拨款制度，完善社会和企事业单位对人才培养的资金扶持政策，构建多元化的社会投资形式。另外，调整成人高等教育收费标准，构建与普通高等教育、高等职业教育类似的以国家法定学制为依据的收费标准和课程学分收费标准或实行学分制合理收费制度，从而改变当前成人高等教育收费标准普遍偏低且不合理的现状。其次，科学合理的应用远程教育等教育资源平台，实现各类优质网络资源共享。再次，调整“三教”布局及结构优化，各省、市、区教育主管部门应结合当地产业发展现状进行科学合理的规划，以社会和市场为导向，满足社会经济发展总需求，解决我国高等教育资源重复投入、利用率低等问题，实现办学效益互利。以上五种互认与转换模式，是从不同层次、不同视角出发构建的。我国成人高等教育与不同类型学习成果的互认与转换，涉及的主体较多，是当前我国高等教育改革中一项复杂而又艰巨的工作，需要国家和地方政府出台相关教育政策予以支持。但是，只要各高校高度重视和积极配合，省市区级教育主管部门主动协调与大力支持，我国成人高等教育与不同类型学习成果的互认与转换是可以顺利实现的。
参考文献
[1]中共中央国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)年BL新华网,2010-7-29.
[2]黄海涛美国高等教育中的“学生学习成果评估”：内涵与特征[J].高等教育研究,2010(7).
[3]曹如军.终身教育视野中的成人高等教育制度创新[J].成人教育,2008(12).
作者:田建湘 潘俊宇 戴欧琳 单位:湖南农业大学继续教育学院
