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摘要：
对少年儿童进行法制教育，不仅预防青少年违法犯罪、走入歧途，更要教育少年儿童学会用法律的手段保护自身安全和利益。在中国，多年来受到应试教育模式的限制，以及学校、家庭和社会法制教育的脱节，少年儿童法制教育存在较多问题。本文主要对现阶段我国少年儿童法制教育出现的问题及导致这些问题的原因进行分析解读，并针对出现的问题提出一些有效的对策，希望对解决少年儿童法制教育问题有所裨益。
关键词：
法制教育；少年儿童；对策
1986年，国家教育部就率先指出了法制教育的重要性，其对培养少年儿童的法律意识、提高法律素养、培养法制观念具有不可忽视的作用。少年儿童法制教育，就是指为了培养其作为中国公民的法律意识，树立法制的基本观念，建设法制社会，由学校、家庭以及社会等通过将传统的纸质传播媒体和新媒体等途径相结合，以宪法和国家相关的法律法规为基本内容向少年儿童进行教育活动的过程。
1少年儿童法制教育的基本内容
1．1知法教育：
知法是守法用法的基础前提和保障。因此，要首先将知法、懂法教育，纳入到少年儿童教育的体系当中，贯彻于基础教育的整个阶段。少年儿童知法教育，就是要通过学校的法律宣传、教育，使少年儿童了解与掌握相关的法律法规知识，包括与自身利益相关的和与社会生活息息相关的法律法规。现阶段，少年儿童知法、懂法教育，主要依靠学校教育举行的相关的法律法制教育课程以及相关主题的法制讲座，例如进行关于少年儿童的相关法律课程教育，或者邀请相关法律从部门，开展预防未成年人犯罪的专题讲座，等等。
1．2守法教育：
守法遵纪是知法、懂法的最终目的，守法也必须以知法为前提和基础。对少年儿童进行守法教育，强调少年儿童能够按照法律法规的相关规定，行使自己的权利、履行自己的义务。《中华人民共和国民法通则》规定：十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，因此要根据少年儿童的年龄特征对其进行相关教育。在权利教育方面，少年儿童的认知水平处于初级阶段，自我保护能力也较弱，并且容易受到各种侵害，所以我国相关法律都给予了少年儿童特殊的保护，比如关于少年儿童的专门法律《未成年人保护法》、《义务教育法》，以及刑法和婚姻家庭法中对少年儿童权利的相关条款，帮助少年儿童理解自身所享有的权利，并且依据规定维护自己的权利。在义务的教育过程中，不应该生搬硬套强制的要求少年儿童必须做或者不做哪些行为。对少年儿童的义务教育，要结合权利教育共同进行，帮助他们树立正确的义务观念，教会他们在日常生活中遵守法律的相关规定，做一名遵纪守法的好公民。
2少年儿童法制教育存在的主要问题
国家相关法律的出台与支持，教育工作者的参与和努力，使得法制教育去的一定的成果。但是，具体的特殊对象—少年儿童身上，他们的法制教育仍然存在着很大的问题，归纳起来，主要包括以下几点：
2．1少年儿童缺乏法律知识，法律意识淡薄：
由于我国多年来的应试教育，无论是老师、家长还是学生，对法制教育都没有足够重视。学校很多情况下关注学生的成绩，对于法制教育，较多只是为了应付，并且配备的法制教育的教师，基本都是兼职教师，其自身的法律修养也需要完善；家庭则把重心放在孩子的身体成长；对于少年儿童自身，由于年龄的限制，往往不能做到自我法律教育。基于这些原因，法制教育没有得到有效的实施，少年儿童得不到应有足够的法制教育，导致缺乏法律相关知识，法制观念淡薄。
2．2学校未对少年儿童法制教育足够重视：
学校是少年儿童学习的主要场所，学校应该在传授科学知识的同时，充分重视法制教育。但是，由于应试教育，中小学义务教育阶段注重主课，忽视一些“非考试课程”，课程计划对各门课程的学时、课时安排等等都做了规划，其中作为非考试的课程，很难得到学校的重视，法制教育课程当属这一类。其次，各学校对少年儿童法制教育也缺乏统一的规划，没有明确的定位和长远规划、没有领导组织机构。另外，在现有的法制教育课程当中，大多也是为了应付，教师教学也强调单向灌输和说教，总是试图以外部的思想灌输来提高学生的法治素养。最后，安排非专业的教师进行兼职的法制教育，敷衍了事，结果令人失望。
2．3家庭法制教育的缺失：
在少年儿童成长过程中，家长对少年儿童起着不可替代的作用。亲密和谐的家庭关系以及良好的家庭教育，是每一个孩子健康成长的必备条件，也是少年儿童法制教育的重要场所。现在有很多家庭都是独生子女，孩子成为全家的中心，父母对孩子一味地溺爱，一些孩子变得自我、叛逆，特别容易出现逆反心理；另外一些家庭，父母或者在外挣钱、或者离异，这些孩子缺乏关心和教育，容易出现厌学、暴力等，家庭法制教育的缺失，最终会使少年儿童走向犯罪的道路，酿成无法挽回的后果。
2．4不良社会风气的影响：
少年儿童是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对少年儿童的各种教育都是为了使其更好的社会化，成为合格的社会公民。生活在社会大环境下的少年儿童，受到各种社会因素尤其一些不良社会现象的影响，极大地阻碍着少年儿童的健康成长，比如赌博、迷信，利己主义和拜金主义思想，无一不在侵蚀着少年儿童。在社会全球化的背景下，新媒体应运而生，各种各样的信息应接不暇，少年儿童对各种信息很难做到正确判断，从而影响他们的身心，诱发少年儿童犯罪。
3少年儿童法制教育存在问题的原因
少年儿童法制教育出现多种问题，孤掌难鸣，是很多原因综合导致。笔者主要对影响较大的原因做以简单分析。
3．1素质教育受到应试教育的阻碍：
素质教育要求学生德智体美全方面和谐发展，不仅要对少年儿童进行科学知识的教育，更要促进少年儿童的思想道德教育，法制教育则是思想道德教育重要的一部分，因此学校教育要将法制教育纳入德育工作体系当中。实际情况则是，以少年儿童为主体的中小学教育，大部分只关注学生的分数，对高考有关的考试课程相当看重，那些所谓的副课包括法制教育，就成了完成任务的面子工程，素质教育的贯彻实施受到极大的阻碍。
3．2我国普法教育的不足：
普法教育也就是普及法律的教育。自从国家的普法教育政策实施以来，成果显著，人们的法律素养有了很大的提高，法律意识与法制观念普遍得到了提升。但是少年儿童普法的宣传还是不够彻底，普法教育不仅表现为形式主义，而且缺乏长效机制，学校是少年儿童接受法制教育的主要阵地，应试教育阻碍了素质教育，学校的普法教育也成为形式主义活动，只是为了完成规定的教学任务，临时成立相关工作小组，根本没有从促进少年儿童的法制教育出发。
4加强少年儿童法制教育的实施对策
针对以上问题分析，少年儿童法制教育受到多重影响，小到个人大到社会。为了更好的实现少年儿童法制教育，和谐处理家庭、学校以及社会在法制教育过程中的关系，趋利避害，笔者提出以下建议：
4．1在法律上保障少年儿童法制教育的贯彻实施：
国家应该制定专门的法律保障少年儿童法制教育的实施。尽管国家已经出台《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律，涉及少年儿童法制教育，但是内容不多，而且针对性不强，没有明确将少年儿童作为规定的保护对象。教育部门应该联合检察院、法院等司法实务部门共同编写适合少年儿童的法制教育教材，将少年儿童法制教育纳入国家的课程标准当中，并且对实施结果进行合理适当的考核，保障实施。
4．2充分发挥学校教育在少年儿童法制教育中的主导作用：
学校应该将法制教育打入义务教育阶段的教育体系当中，设置多方位、多层次、多样化的课程。法制教育课程的设置，首先要结合少年儿童自身发展的特点，实施个别辅导的方法，也就是指在进行法制教育过程中应当注重个性化教学，因材施教，结合少年儿童自身的主观能动性达到自我教育的目的；合理的课程设置也需要专业老师的指导，鼓励有条件的学校聘任法制教育专职、兼职教师；在法制教育教学过程中，变革传统教学模式，提高少年儿童的教学参与度，提高教学成效。
4．3注重家庭教育的基础作用：
家庭是社会的基本组成细胞，家庭教育对少年儿童的影响是奠基性、弥散性和生活化的。在少年儿童法制教育的过程中，家庭有着极其重要的角色，发挥着首要的、特殊的、不可替代的作用，家长应该积极配合学校进行教育指导。学校可以由专人负责家庭法制教育工作，向家长宣传法制教育方针、政策，传递正确的教育方法，普及科学的法制教育知识。
4．4净化社会风气，改善中学生法制教育的社会环境：
经济全球化使少年儿童受到多元文化、多样价值观、多变精神信仰的影响，社会环境也受到很多不良风气的影响；新媒体的大力发展，也使少年儿童的信息来源丰富多彩，有关部门必须发挥社会教育的支撑作用，对少年儿童的密接社会环境进行整治和净化。首先，要制定切实可行的配套法规和实施细则，完善少年儿童的法制教育。其次，要对少年儿童活动的重要场所———社区，进行净化和改善。最后，充分利用新媒体生动形象、充满趣味以及开放的教育优势，传播正能量，同时遏制不良信息的传播侵害，保障少年儿童的健康成长。
作者：申佩 单位：西藏民族大学
参考文献
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