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（一）对非法律专业学生的法律教育重视程度不够
高校人才培养的目标一般可分为应用型人才培养和研究型人才培养，但不论是哪种人才培养目标，都离不开对学生专业知识和技能的培养。而对于非法律专业学生来说，法律并非他们的专业知识内容，同时，法律也不像英语、数学等课程那样属于基础必修课程，这也导致了在人才培养的过程中，对法律教育的重视程度不够。目前，对于非法律专业学生进行法律基础教育的课程主要是《思想道德修养与法律基础》，这门课是公共必修课程，包括思想道德修养和法律基础教育两方面内容。但是目前一个客观存在的问题就是，从教材内容来看，思想道德修养内容约占整门课程的2／3，法律基础内容约占整门课程的1／3，这导致了在很多高校将这门课程定位为思想品德课程，从而容易使教师在授课过程中将其作为政治课程进行讲授。同时，《思想道德修养和法律基础》课程的教师多数为非法律专业教师，缺乏系统的法律专业知识的培训，在授课时，很难将法律知识、教学理论与教育实践相结合，很难把思想道德修养与法律基础的知识真正融合到一起作为一个统一的整体向学生传授。
（二）教育方式单一，以课堂理论讲授为主，缺乏实践性
高校对学生法律教育大多采用课堂讲授形式，易倾向“填鸭式”的教学方式，以理论教学为主的课堂，往往缺乏师生之间的互动，使得学生被动获取相关知识。另一方面，学生在学习时多为应付考试，对于书本中的法律知识只是死记硬背，没有深入的思考和理解，容易遗忘且很难将所学知识运用到日常工作生活中。此外，这种局限于课堂理论教学方式的法律教育，缺乏实践经验，导致大学生缺乏对法律直接的体验和实践，很难从心理和思维的角度树立法律意识，从而未能完全达到法律教育的真正目的。
（三）法律教育师资力量不足
法律是一门实践性极强的学科，高校法律教育需要一支具备专业法学背景、具有专业理论知识和法律实践经验的法学教师队伍。在高校当中，对非法律专业学生进行法律教育的教师主要还是承担《思想道德修养和法律基础》课程的教师，这部分教师多数为非法律专业教师，由于缺乏系统的法律专业知识培训和法律实践经验，教师在授课过程中很难将法律知识、教学理论与教育实践有机地结合起来，在进行相关案例分析时，难以结合道德与法律，对问题进行深入分析和关联延伸，从而降低了法律教育课程的实效性。
（四）法律咨询机构建设不健全
高校中法律咨询相关机构的设置不健全。目前，我国几乎所有的高校都已拥有大学生心理健康咨询中心，但是，在高校里却很难看到大学生法律咨询中心。高校中以提供法律咨询及帮助服务的机构建设尚不健全，当大学生遇到法律问题的时候，很难通过有效途径获得帮助，不利于学生法律意识的培养以及学校法治氛围的形成。
二、高校非法律专业学生的法律教育建议
高校对非法律专业学生进行法律教育，首先要明确培养目的。对于非法律专业的学生来说，法律教育的目的不是要培养专业法学人才，而是要通过法律教育让其对法律体系结构有整体的认识，并且掌握基本的法律知识，培养学生的法律意识及法律素养，提高其用法律思维分析解决问题的能力。要达到以上目标，可从以下几个方面对学生进行法律教育。
（一）拓宽学生获取法律知识的途径，培养学生学习兴趣
在《利维坦》一书中，托马斯•霍布斯提到“法律仅仅对广泛了解的人来说才是法律，才具有法律的约束力”。可见，在法治社会建设这个大环境之下，我们的高校对非法律专业的学生进行法律教育，应首先要以法律知识的传授为基础。对于高校而言，拓宽学生获取法律知识的途径，激发学生学习法律的兴趣，一方面，除了一些法律必修课程以外，还可开设法律相关选修课程，让学生可以根据自身不同的需求和兴趣选择法律课程进行修读，让其有更多的机会拓宽法律知识面。同时，学校可充分利用社会中的优质资源，从社会中聘请优秀的法律工作者，如律师、法官等进入校园，通过课堂教学、专题讲座等形式为学生传授法律知识，让授课者的实践经验真正与理论讲授相融合，增强法律教育的趣味性和实用性。另一方面，优化师资队伍是提高教学效益的重要前提，高校法律教育需要良好的师资队伍来推行。对于一些非政法类高校来说，在现有师资的情形下，应加大法律基础课程教师的专业化培训，鼓励教师进修学习和深造，提高教师的教学水平和实践能力。同时，还应吸收具备扎实教学功底、良好专业修养和丰富法律实践经验的优秀教师加入法律教育队伍，真正将法律理论知识转化为指导法律实践的力量。
（二）法律教育与道德教育相结合，达到由内而外的素质教育
法律教育与道德教育有着密不可分的联系，道德教育重在净化人的内心世界，法律教育重在规范人的外在行为。所以新形势的教育，就是培养具有现代道德意识和法律观念的人才，将法律教育与道德教育相结合，才能更有效地达到对学生进行由内而外素质教育的目的。2005年，《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案要求，将《法律基础》与《思想道德修养》两门课程整合为《思想道德修养与法律基础》一门课程，其目的也正是在于将学生的道德修养教育与法律基础知识教育有机融合，相辅相成。《思想道德修养与法律基础》在全国高校内是规定的公共必修课程，它也是一门旨在培养学生综合素质、提高学生法律道德素养的重要课程，要将法律教育与道德教育相结合，达到培养目标，高校应当考虑加强对《思想道德修养与法律基础》这门课程的教学内容把控及教学质量管理。一是，课程承担单位应当对课程进行准确定位，在进行授课内容安排时，注意法律教育内容与道德教育内容的平衡统一，从而避免顾此失彼的现象发生；二是，在授课过程中，教师应当将法律知识与道德教育进行融合，例如在讲解婚姻法、民法等法律知识的时候，可以适当结合相关道德规范的内容，将道德修养与法律教育作为统一整体进行讲解，让学生理解道德与法律之间的关系，认识到从道德与法律的角度来规范自身的行为；三是，对非法律专业的学生而言，应当增加《思想道德修养和法律基础》课程讲授的趣味性，对于一些法律概念应当避免过于专业化的阐述方式，可适当增加法律案例分析，这不仅有利于培养学生对社会问题法律案件的独立思考能力与自主学习能力，同时还能增强课堂的趣味性，提高学生对法律学习的积极性，并且有助于非法律专业学生对法律知识的消化吸收。
（三）理论教育与实践教育相结合，注重学生法律意识的培养
由于传统教育体制和教学模式的影响，法律教育通常重视课堂教学，忽视实践教育环节。然而，对非法律专业学生法律意识的培养，需要学生在拥有一定法律知识的基础上，将理论与实践相结合，从心理和思想上培养学生的法律观念、感觉和情绪。否则，理论的法律教育只能让学生对知识概念有所了解，很难让其在思想和情感上与法律思维保持一致，从而无法达到培养学生的法律意识的目的。通过对国外一些发达国家的法律教育模式的了解，我们可以看到，他们的法律教育途径相对较多且更注重实践性。例如，新加坡高校在法制教育过程中融入了家长合作、社区合作、政府合作等途径，为高校的法制教育提供更多便利的环境和优秀的教学资源。借鉴国外不同法律教育方式，高校可通过以下几方面工作的开展推动非法律专业学生法律教育的实践工作。一是，组织学生观看诸如《今日说法》、《法网》等类似的普法栏目，用贴近现实的法律案例进行分析和讲解，让学生产生对法律危害性的认识以及对于违法犯罪行为的憎恶感，在认知上了解守法、用法的重要性；二是，让学生“走出课堂”，积极在校园内开展法律活动，让学生参与其中，鼓励高校建立法律社团等学生组织，在学生会等社团中增设法律部，为社团活动提供法律意见，通过校内实践活动提高学生的法律意识；三是，学校应积极与政府法律部门及相关机构进行联系，为学生“走出校门”进行法律实践提供机会和平台，例如动员学生以志愿者的身份积极参与到社区的普法工作中，让学生在做法律宣传工作的过程中自身也受到法律的教育与熏陶。鼓励学生到法律援助中心和律师事务所实习实践，组织学生到法院旁听真实案件审判等，让学生更近距离接触法律，增进学生对法律的认识。在法律教育的过程中，通过理论与实践相结合，运用实践教学手段，有效促使学生理论联系实际，充分发挥实践的综合教育功能，对学生法律观念以及法律学习积极性的培养更加有利。
（四）建立高校法律咨询机构，营造高校法制氛围
对非法律专业学生进行法律知识教育及法律意识的培养，是对学生自身内在法律素养的提高，与此同时，在高校当中，还应当积极推进法律咨询机构的建设工作，营造浓厚的法制氛围。因为对于高校非法律专业的学生来说，他们并非学习法学的专业人才，虽然具备一定的法律基础知识，但是当真正遇到法律问题的时候，还需要得到相关机构的意见与帮助。因此，建立高效法律咨询机构，一方面可以让学生有效地维护自身的合法权益；另一方面让学生对法律产生信赖感，当学生在遇到问题时，可以第一时间想到通过对相关机构进行咨询、寻求帮助，利用法律的途径对问题进行解决，对于其法律意识的培养有着积极的作用。法律咨询机构的人员结构可由法律专业教师及学生助理构成，还可聘请校外专业人士参与到高校法律咨询工作中。机构的职责应是积极为维护大学生合法权益提供法律帮助，同时切实加强学生法治意识的培养。机构在履行职责的过程中，还可以开展形式多样的常用法律知识的宣传活动，达到法律知识的普及目的。除此之外，法律咨询机构的建立可以为学生提供法律实践机会，学生通过参与到法律咨询工作中，更加熟悉法律内容及相关法律流程，让学生可以走出课堂，充分实践。
三、结语
总之，在国家进行法治社会建设的过程中，高校应当充分认识到法治的重要性，重视对非法律专业学生的法律教育培养，从明确法律教育定位，从学生法律知识教育、法律意识培养、营造法治氛围等方面着手，让学生知法、懂法、守法、用法，培养其法治精神，为法治社会的建设发挥积极的作用。
作者：钟馨 单位：贵州师范学院
