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摘要：文章首先阐述了医学类高职院校法制教育的现状，然后分析了医学类高职院校法制教育存在的问题，最后提出了医学类高职院校法制教育路径，包括加强思想政治教育与法制教育的融合、健全法制教育的制度化建设、加强师资队伍建设。
关键词：医学类；高职院校；法制教育
我国社会主义法治建设应该包括科学立法、公正执法、严格司法和全面守法，只有集这四个方面于一体才能真正实现全面依法治国。而全面守法的实现必须通过法制教育，提高公民的法律素养，做到信仰法律、遵守法律、服从法律、维护法律，尊重法律的权威。然而，法制教育在高校教学中、社团活动中等具有普及面窄、法律理论知识片面化、教学方法单一化等缺陷，本文结合思想道德修养与法律基础（以下简称“基础”）课程的教学，以新时代思想政治教育工作的基本要求为指导，联系医学类高职院校的办学特色，探索出完善法制教育的方法。
一、医学类高职院校法制教育的现状
改革开放以来，随着经济形式的多元化、各国文化的交融，市场经济对于全民法律素养的要求越来越高，为了全面推进社会主义法治建设，提高全民科学文化素质，高校的法制教育势在必行。法制教育始于1985年提出的全民普法规划，这是我国全民普法教育第一个五年规划。随着依法治国基本方略、社会主义法治理念等法治观念的提出，以及2016年教育部印发的《依法治教实施纲要（2016—2020年）》、教育部联合司法部等部门印发的《青少年法治教育大纲》的施行，医学类高职院校积极推进学校法制教育，联系办学特色、人才培养规划制定出由保卫处、学生处等相关部门牵头的校园法治文化建设，同时也将法制教育列入学校内涵文化建设的任务当中[1]。高校思想政治教育注重思想道德教育与法制教育的结合，随着1998年思想政治理论课课程改革方案的施行，明确将思想道德修养与法律基础融合为现行的“基础”课程。目前，医学类高职院校法制教育呈现出新的特征。首先，法制教育主要是以传统教学与新媒体相结合的方法实现，即在大一学年开设的“基础”课程与大二学年开设的卫生法学课程，以课堂讲授方式与互动教学实现法律理论知识的教学，提高学生法律意识。其次，法制教育的教学内容绝大部分是辅助思想道德教育的，而且大多集中在教材的后半部分。最后，法制教育的教学方法主要是理论教学，并未涉及实践教学及社团活动。法制教育在医学类高职院校的提出与开展有利于推进全民普法的进程，也有利于深化思想政治教育的意义。但目前，法制教育在新形势下还有很大的进步空间，还需要结合实际，不断更新教学理念、教学内容与教学方法。
二、医学类高职院校法制教育存在的问题
在医学类高职院校，法制教育与思想政治教育不断融合，在“基础”等思想政治理论课教学中不断深化，实现了思想政治教育与法制教育的有效结合，但是法制教育在教学中也存在着不足之处，急需改善。
（一）法制教育教学内容混乱，教学学时少
第一，法制教育在校内并未形成统一教学大纲，教学内容凌乱。主要表现为：第一，在医学类高职院校的思想政治理论课只有“基础”课、思想和中国特色社会主义理论体系概论、形势与政策三门课程，大二学年开设卫生法学，而法制教育主要集中在“基础”课，在该课程中并无统一的法律基础理论的教学标准，也没有针对医学生做相应的课程内容的调整，在教学过程中出现学生想学法律基础理论知识，但是授课教师只是提到该知识点，并未深入讲解的困境；卫生法学课程的教学内容更注重卫生医疗领域法律的讲解，不利于学生掌握法律基础理论及对学生法律意识的培养。第二，法制教育的教学内容未形成统一的教学大纲，主要讲授的内容是辅助“基础”课程为主，大多是以婚姻法、继承法、宪法根本法地位及确立的基本制度、权利与义务的关系等为主，忽视了法理学中法律关系、民事主体的行为能力与权利能力等与生活息息相关的基础法律理论，不利于让学生掌握中国当前的法治进程和法律体系，也不便于学生树立法律意识，做一名懂法、守法、用法的法治社会公民。第三，法制教育学时并未明确规定，在2018年教育部印发的《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》中，专科生“基础”课程设置为3学分，其中1学分为课程的实践教学，其余的2学分是理论课教学，并未明确法制教育的教学学时。同时在“基础”课实际教学计划中，法制教育的教学学时不足本门课程教学学时的1/4，教学学时严重不足，也是法制教育进展缓慢的原因之一。
（二）法制教育教师资源参差不齐
学校内部对于法制教育从教学大纲、教师队伍建设、课程性质并未形成权威性的认定，因此其呈现出的特点包括以下几方面：在师资队伍上，法律基础功底不扎实、对法制教育的深度和广度的教学理念不统一，不同的教师对法制教育的侧重点不同；在学校层面，对于法制教育的重视程度不够，未对法制教育形成正式的规定，导致教学、社团活动、校园文化建设在法治教育范围的薄弱。
（三）法制教育方法单一
首先，法制教育的教学方法主要集中在课堂教学中，教学方法以传统的讲授教学为主，教师照本宣科的教学，并未达到学生预期的教学要求，难以达到法制教育的最终目的。其次，以“基础”课程为代表的思想政治理论课逐渐开展实践教学，但目前思政课教学改革处于初期阶段，并不成熟，也未涉及法制教育的内容，重在强调学生的思想道德教育[2]。再次，从学生层面来说，法制教育存在开展模式陈旧、类型单一等问题，学生参与度低、学习的主动性不高的现象。最后，法制教育有关的讲座、知识竞赛、社团活动和校园文化建设中并未常态化，学校组织开展相关活动频率低、类型少，多以网上答题、知识竞赛为主，无法满足法制教育的持久性和时代性。由此可知，在看到法制教育取得的成效的同时，也应及时修正其存在的问题。我国在贯彻落实依法治国基本方略的同时，也要求法治与德治的并重。法制教育不应该是空谈，应是“学校—职能部门—教师—社团—宿舍—学生”的联合机制，并且思想政治教育与法制教育应该是同步进行、相辅相成的。
三、医学类高职院校法制教育的对策
高素质的医药卫生技术人才不仅仅是需要精湛的医学专业知识，同时也应具有较高的医学人文素养，医者仁心重在“仁”的培育与践行。新时代思想政治教育应更加强调高校思想政治教育工作的灵活性、全面性及实践性，应注重法制教育与思想政治教育的深度融合。
（一）加强思想政治教育与法制教育的融合
以尊重生命为前提，医者的准入门槛相对于其他职业要求要高很多，其中规则意识的培养也是重要的组成部分，其依赖于法制教育。因此，在思想政治教育中应该形成德育与法制教育的并重，其内容应实现深度融合，而不是重德育、轻法制教育。首先，德育与法制教育的教学内容应实现深度融合，即“意识整合—习惯—行为”的模式。在讲授思想道德修养内容时，引导学生发掘其中的法律原则、法律条文，培养学生法律意识和法治思维；在讲授法律理论知识时，启发学生思考社会公德层面的意义，又能让学生理解、区分、掌握道德与法律的不同，并运用于生活实际，促使学生感性思维与理性思维的培养。其次，完善法制教育的平台搭建。法制教育应该深入教学、社团文化及学生课余生活的，不应局限于课堂。法制教育中应充分发挥学生主体意识，积极参与有关的实践活动，有利于培养学生的法律意识，同时有助于降低大学生的犯罪率。
（二）健全法制教育的制度化建设
法制教育的持续推进，有助于学生规则意识的树立与运用，有利于全民法律意识的培养，因此法制教育的制度化建设是必备的。第一，统一法制教育的标准，针对授课对象是医学类大专生的特殊性，根据不同专业的需求，限定法制教育的内容，旨在通过该形式内化学生的规则意识，提高其自律性，渐进性地培养学生知法、懂法、守法、用法的思维方式和行为习惯。第二，规范法制教育学时。一方面，在“基础”课程中明确法制教育的学时及内容；另一方面，鉴于学生理论功底薄弱、自控力差，以及“基础”课程教学学时分配的问题，可以针对学生专业内容、职业生涯规划及生活实际等增设有关的法律理论知识选修课。第三，明确法制教育的部门建设与每一阶段的任务，有逻辑、有计划地逐步推进，让法制教育常态化、规范化。第四，利用区域特色文化资源，建立教学实践基地，建设第二课堂，实现第一课堂———以讲授为主与第二课堂———以实践为主紧密结合[3]。传统的课堂讲授已不适应新时代思想政治理论课教学的要求，医学类高职院校的人才培养主要是为了满足基层对医疗技术人员的需求，办学模式应根据区域特色和市场制定人才培养计划。因此建设健全第二课堂不但有助于实现“基础”课程教学方式的多元化，还能够激发学生学习的主动性与积极性，有利于学生树立正确的价值观、人生观和世界观。
（三）加强师资队伍建设
师资队伍的质量是法制教育成败的关键，因此应从以下三个方面完成师资队伍的建设：第一，统一教学理念。授课教师应正确认识“基础”课程，从教学理念到教学内容都做到德育与法制教育的统一，做到法制教育与思想政治课的真正融合。第二，提高教师基本法律素养，做到寓德育于法制教育，寓法制教育于德育，形成一套完全整合了德育与法制教育的“基础”课程知识体系，达到学生通过所学去思考日常行为的最终目的。第三，结合新时代教学的新模式，引入新媒体或网络平台，与讲授模式结合，发挥学生主动思考、自主学习的积极作用，培育医学生的医学人文精神。第四，针对不同教师个体需求，制定完善的教师培养计划。教师的培养不应局限于教学竞赛中，通过到法制教育有优势的学校考察学习与进修、教师之间的帮带、集体备课、学习型听课等活动，取长补短，提高授课教师的业务能力。
四、结语
做好医学类高职院校法制教育，既符合我国依法治教等相关文件的要求，有利于促进全民法律素养的提高，也是做好高校思想政治教育工作的重要组成部分。一名医务工作者在具备高超的医术外，还需要通过德育与法制教育，从而让自身具有严格的规则意识依法执业、精业济世。
参考文献：
[1]卢建有,臧宏.改革开放后高校法治意识教育的发展取向探析[J].思想政治教育研究,2017(6):93-96.
[2]马振洲.高校大学生思想道德教育与法制教育融合研究[J].学理论,2015(22):191-192.
[3]田桂莹,齐依南,王金莲.论大学生道德教育与法制教育的整合:以《思想道德修养与法律基础》课为例[J].廊坊师范学院学报(社会科学版),2017(2):118-124.
作者:卢珊 单位:遵义医药高等专科学校