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摘要
法律教育是军队思想政治教育的一项重要内容，我国坚持贯彻依法治国策略和依法治军的方针，对于部队建设和管理工作取得了重大作用。近年来，我国基层部队建立了一个比较完整的军事法律体系，要将这些法律体系落实到部队建设的各个方面，最重要的就是搞好部队法律教育，提高部队官兵的法律意识。目前，基层部队的法律教育还存在一些值得重视的问题，军队中部分官兵的法律素质不够高，法律意识缺乏、运用法律解决问题的能力也不强等方面，这与国家坚持依法治军的要求有着明显的差距。本文分析了基层部队法律教育改革的措施。
关键词
基层部队；法律教育；改革
依法治军是我国共产党领导者反复倡导的治军思想，是军队革命化、现代化、正规化建设顺利进行的重要保证和内在要求，也使部队各项工作的开展更加规范化、制度化、法制化。而法律教育对于基层部队而言，同样具有重要的作用。加强基层部队法律教育工作，有利于提高部队官兵的法律意识、法律素质和提高依法办事的能力，有利于推进法律教育建设，有利于基层部队更好的为特色社会主义和谐化社会服务。但是当前部队中的法律教育还存在很多不足，这就需要不断的完善和改革。
一、基层部队法律教育的现实问题
（一）缺少法律人才
当前我国部队法律素质不高，缺乏法律知识，而具有一定法律素养、能够实施法律教育的人才比较短缺，导致法律教育难以体现出它的实际价值。大部分官兵都是高中文化素质，对于真正对法律教育比较了解的人才很少，所以在基层部队里导致大部分官兵对于部队的法律教育知识了解比较薄弱。
（二）运用法律解决问题的能力不高
基层部队官兵因长期处在相对比较封闭的环境工作，遭遇涉法维权等问题时往往第一反应向所在单位寻求帮助，但有的单位没有法律援助的人才，而官兵自身又不能通过短期的学习和现有的法律教育模式解决问题，造成了维权不当，甚至有的可能一件很小的民事纠纷最后演变成一件令人扼腕叹息的案件。
（三）法律意识淡薄
许多基层部队的青年官兵入伍前对法律教育的法律条文不是很了解，加上自身生活阅历缺乏，也没有兴趣研究法律教育知识，另一方面基层部队人员流转频繁，使得他们对法律教育的知识一直停留在表面，因而法律意识淡薄。
（四）法律素质不高
认识上有差距。一些基层部队领导干部对于法律教育工作的重要性认识欠缺，认为搞好队伍建设、抓执勤、抓卫生是首要工作。对于法律教育的思想建设缺乏责任意识，不认真落实法律教育工作上的各项措施，所以导致官兵学习积极性不高、缺乏激情、缺乏动力。在教育方法上也比较单一，许多基层部队干部不善于用多样化的创新方法进行教育，用那种“老方法”在台上读一读，官兵在台下记一记，使教育工作缺乏吸引力，导致官兵对法律教育课存在抵触心理，造成整体部队的法律素质都不高。
（五）法律教育落实不到位
虽然基层部队对于法律教育在思想上比较重视，但是忽视了平常教育的落实，导致法律教育不能按照计划正常进行。比如在执勤时工作任务繁重，人员集中难，所以无法按照固定的时间、形式来搞教育,因此教育效果也大大降低。很多法律教育的学习内容只能靠官兵自学或分散开展学习，而进行法律教育一个良好的学习氛围是很重要的，这样使教育效果比集中教育效果大打折扣，同时教育质量也得不到提高。
二、基层部队法律教育改革的措施
（一）注重学习法律知识
经研究调查发现，当前我国军队法律素质不高，缺乏法律知识，要解决好这一问题，首先要注重法律知识的培养，学习以、邓小平、马克思的法学理论为军队广大官兵正确认识法律奠定一个良好的基础。军人首先是公民，需要懂法，才能做到“军事过硬、作风优良、纪律严明。”加强学习法律知识，让部队官兵做一个学法、执法、用法的模范官兵，使整个军队的整体素质上升了一个台阶，同时提高了我国军队在世界的影响力。抓好干部法律教育的学习。干部首先要起一个带头的作用，加强对干部的实习培训，可以从强化干部自身法制观念、增强法律素养、提高法律水平这方面着手。通过对干部一系列的培养，让干部对下面的官兵进行指导学习，增强依法治军的观念。加强对干部依法管理。同志说过：“干部要成为听从指挥、严守纪律、严格执行规章制度的模范”。因此，各级领导要做好法律教育的带头作用，提高自我管束能力，用自己的行动取得部下和领导的信任，平时自觉遵守法律法规，起到一个表率作用。
（二）提高基层部队法律素质
随着国家和军队化法制的建设，广大官兵的法律意识逐渐增强，但与依法治军的要求还是有一定的差距。提高官兵的法律素质，是依法治军的一项重要性工作。所以，作为基层部队，应该加强对法律教育的学习，努力把广大官兵的法律素质提高到一个新的水平，这就需要基层部队全体官兵的积极参与。首先，需要加强普法宣传教育，在具体工作安排中，各级领导和政治机关要把宣传普法教育当成一项重点工作，让基层部队的官兵了解法律教育的重要性；其次，建立完善的法律教育机制，增强基层部队官兵学习法律教育的普遍性，同时可以把教学内容适当的拓展，使官兵在学习的过程中不那么乏味、枯燥，运动多样化的教学方式，更生动形象的将教学理论灌输给学员。例如，每个星期可以抽出一天时间进行法制教育的学习，对法制教育的内容编写一个学习计划，每周学的内容可以有一个目标，那么学起来就会更有效率。同时可以根据已经学过的知识进行一个考核评比，考核评比优秀的给予表扬，对于比较差的进行惩罚，如做一百个俯卧撑，这种奖惩制度可以有效的促进官兵学习的动力，进一步落实法律教育的内容；再次，在学习过程中，可以抓住机会对官兵进行政治思想教育，实践证明，个别干部懂法、知法，但就是经不住诱惑仍然犯法。因此，可以把普法宣传教育和思想政治教育结合起来，这样才能在根本上启发官兵遵纪守法的自觉性；最后，加强法律教育的普遍性，可以科学适当的拓展法制教育的内容。现在法律法规要求我们不仅要按照法律履行义务，还要依法行使权利，履行职责，既要依法不做法律禁止的，又要依法维护自己的合法权益，树立正确的现代法制观念。
（三）提高基层部队依法办事的能力
法律教育的理论教学不仅仅是理论的积累，而是要学以致用。在学法用法的过程中，有的基层部队官兵思想上有一定的模糊认识，认为法只是犯罪的依据，与部队的日常管理并没有多大的关系，因而不能树立部队里的条令就是法规的意识。军人以“服从命令”为天职，担心依法办事会影响领导的个人权威，这样会使一些官兵对法律法规不敢用，制约了官兵依法办事的能力。所以，我们除了做好基层部队法律教育思想外，还要引导学员学以致用，提高基层部队官兵学会运用法律意识来解决日常生活管理和学习中遇到的问题。同时要提高官兵依法办事的能力，就要转变这些传统的观念，实事求是，做到不包庇，敢于执法，从法律法规的角度思考问题，研究用法律法规解决问题的策略；要提高基层部队官兵依法办事的能力，可以对干部进行思想教育，做好军事训练及生活中遇到的各项问题，用法处理部队里的纠纷，锻炼他们解决问题的能力；要提高官兵依法办事的能力，就要从细微之处抓起，依法处理具体问题。法律法规是具体的行为规范，可以让他们明白自己可以做什么和不能做什么，以及行为的合法性，做了违反法律带来的后果，可能受到的奖惩。通过抓法律法规在具体问题上的严格落实。还有作为军人，当自己的权利受到侵害时，军人应该拿起法律武器保护自己的合法权益。提高依法办事的能力。
（四）严格执法
学习法律教育的目的就是要严格执法，认真落实好法律法规。当前的一些单位存在一些影响严格执法的因素，例如，办事的时候讲人情、讲面子，执法时会偏向于一些关系比较好的人，平时违反了一些法律法规，认为事情不是很严重，如果不处理可以维持团结，有一种胆小怕事的心理。还有一种现象就是如果处理了违纪问题，影响单位荣誉，对这些问题必须大力纠正解决。例如，首先，是做到严格执法教育，使官兵摒弃“人治”、“情治”等歪风，树立起“法治”的观念，遵纪守法、严格执法；其次，在执法的过程中，应当坚持在法律面前人人平等，无论是谁违反了法律，都要进行严肃追究，营造一个公正执法的良好氛围，同时应当增加执法透明度，做到公正公开；再次，对于违纪违规现象进行了揭露处理的现象，可以先惩后扬，树立一种敢于揭露问题、实事求是的良好风气，真正做到违法必究；最后，抓好奖惩制度，依法实施奖励和制裁，严格执法，可以起到一种警示作用。所以应当依法正确运用奖惩手段，对遵纪守法、公正执法者进行奖励，对违法乱纪者依法惩罚，情节严重者则要依法罢免官职，在基层部队官兵中树立一种遵纪守法者光荣，违法乱纪者可耻的观念激励他们自觉遵守法律。总之，领导要带头发扬敢抓敢管的精神，严格执法。
三、基层部队法律教育改革的重要性
综上所述，虽然当前我国基层部队法律教育工作中存在着一些问题，影响了我国部队整体的法制水平，但是，我们可以进一步加强法律教育思想工作。对于基层部队官兵来说，法律教育对于他们来说也具有重要的作用。法律教育是提高综合法律素质，是建设社会主义法治国家的一项基础性的工作，加强基层部队的法律教育，有利于提高基层部队的法律观念、提高法律意识、提高依法办事的能力。同时可以更好的为建设社会主义和谐社会服务，提高基层部队的法律教育改革，可以进一步提高基层部队的执法能力。
作者：吴楠 单位：中共河北省委党校
注释：
马前顺．结合公安边防部队实际扎实推进法律教学工作．法制与经济（下半月）．2014,12(10)．125-126．
梁喜伟．提高“部队成人法律教育”教学质量的探讨．河南广播电视大学学报．2013,25(3)．83-84．
路秀儒．试论深化预备役部队调整改革．国防．2014,29(9)．17-18．
王哲．腐败是全面深化改革的大敌．领导科学论坛．2014,9(2)．54-56．
杨东斌、王秋峰．武警部队处突中服从命令与遵守法律关系探析．法制博览．2015,32(4)．174-175．
