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摘要:我国农村人口占全国总人口的比例比较大,因此农村法治建设直接影响我国依法治国的进度。而随着社会经济的发展,利益至上的思想影响,我国大部分农村的法律信仰状况并不乐观。产生这种状况的因素有很多,既有历史影响原因,还有法律在我国农村的普及程度原因,因此要培养农村居民的法律意识,使其深入人心,实现我国依法治国的目标。
关键词:依法治国;农村法律;信仰危机
新中国成立以来,各方面专家对治国方略的讨论从未停止,然而我们似乎都忽略了在中国法治社会建设中占据重要地位的农村法治建设问题。我国国土面积广,幅员辽阔,农村占据我国领土的大部分,而农业也是我国国民经济的基础。自改革开放以来,农村发展飞速,农村经济也是日新月异,因此加强农村法治建设不容忽视。对法律的信仰是一个国家建设法治社会的基础,一个国家若想建成法治社会,就需要绝大部分人接受我国法律和学习法律,如果我国农民无法接受法律,那么法律必然会失去它的权威性。
一、农村法律信仰危机对农村法治建设的影响
在我国,农村所代表的不仅是一个地区,而且是一个政治方面的概念,农民不只是一种职业,而且还是一种政治身份。我国是农业大国,农村人口基数大,农村人口占我国人口的比例大,因此,中国农村的法治建设不到位,就没有中国的法治化。对于农村的法治建设如果不从一开始就给予重视,那么我国就无法实现法治社会的目的,其法治建设就不会成功。我国在一些地区的法治建设虽然取得了良好的成就,但由于农村的种种原因,农民的法律信仰状况却令人十分担忧。在我国大部分农村地区,作为法律信仰主体的农民由于受到当地各种风气的影响,不能自觉地信仰法律、学习法律,缺乏法律意识和法律需求感,对法律产生一种信仰危机。具体表现在农民对法律产品的疏远和陌生,以及受周围环境影响,对于执法人员的讨好和惧怕。因此随着市场经济的快速发展和大量法律法规的出台,在构建法治社会的同时也带来了许多问题,农村大多数人对法律知之甚少,更别提掌握法律和运用法律,而法律也并没有真正地走进广大农民的生活,成为农民生活的必需品,广大农民还是习惯用传统方式解决问题。比如,在与他人发生争执,自己的利益受到损害或者人身健康受到损伤时,大部分人想到的还是私了,很少有人想到要依靠法律维护自己的权益。因此我国的法律权威在农村丧失存在感,法律没有至上的位置,不少农民在谈起法律和权力时,总认为高层领导可以主宰法律,并不受法律的制裁。因此在现实生活中农村呈现出很明显的等级观念,许多农村基层干部强调自己的权力而并不愿意履行自己的义务,甚至滥用职权剥削农民,因此农民对法律产生怀疑,对法律的态度是远离和抗拒,在遇到问题时也不愿运用法律保护自己,致使我国法律失去了被农民信仰的机会,从而阻碍了农村法治建设。
二、农村法律信仰危机的原因分析
(一)历史文化角度
从历史文化角度分析,农村多年的运作状态是典型的自给自足的小农经济,一家一户便可完成农业经济的运作,也可以将其扩大到整个家族解决农业经济的运作。因此农村具有聚族而居的特征,每个村落都有自己特有的宗族制度,和法律制度相比,个体农民更加依赖于宗族制度,通过伦理、道德、亲情等建立人际关系社会关系,对严厉的国家法律习惯性排斥。
(二)农村法律运行状况分析
在法治建设中法律运行状况至关重要,决定了法律是否充分发挥其职能。在农村法律运行状况堪忧,关于农业的法律法规立法并不完善,现行的一些法律法规落实情况也不到位,跟不上农村改革的进程,无法满足农业经济发展的需求。一些农村的司法机制会滥用职权,为了完成一些任务,动用公安力量,难以在农民心中树立公正严明的好形象,导致农民疏远法律,造成了法律信仰危机。
三、如何培养广大农民的法律信仰
(一)完善农村法律制度
制定完善的农村法律法规,利用法律法规保护农民的切身利益。让农民对法律产生信任并非一蹴而就,而是漫长的过程。在我国大部分农村出现利益冲突时,人们往往选择屈服于权力更大的一方,甚至在自身健康安全受到侵害时,也采用私了的方式解决问题,这种现象的存在严重影响了法律权威性和法律形象,因此才会出现农村信仰危机,而这种现象成为普遍状态时也会成为一种消极的社会心态。广大农民对法律怀着有法不依、不守法律的心理时,依法治国的理念也将不复存在,而法律信仰也只能是一种美好的愿望。广大农民在自身利益被法律保护时,看到法律保护自身利益的结果,自然而然就会对法律产生信任,而对于农村的法律法规,不仅要体现在维护农民的利益,还要体现在农民的情感上面,法律只要不以民情为基础,总会处于不稳定状态。法律法规保护了农民的利益之后,便很容易取得农民的信任,使农民自主地学习法律,维护法律,成为法律的信徒。
(二)加深普法力度,提高农民法律意识
法律信仰的产生途径在于接触法律,因此我国应加大农村的普法力度,使农民通过各种渠道接触法律、学习法律,消除对法律法规的陌生感,逐步认识到法律法规对日常生活的重要性。此外,在加大普法力度时,还要培养农民的权利意识,使农民产生对法律的要求、渴望和信仰,这样会促进法律信仰的生长,进一步推动法律意识在农民中得以树立。
(三)加大执法力度,改善执法人员的形象
执法人员的一举一动,能直接影响农民对法律的认知,执法人员的一举一动也代表着法律的形象。许多基层干部人员利用职权公款吃喝、公然受贿也是影响我国依法治国的原因。只有加大执法力度,改善执法人员的形象,才能在农民心中树立起高大的法律形象。在执法过程中,要求基层干部严格按照法律执行,不因个人情感影响执法结果,丢弃权力大于法律的观念,阻止在执法过程中出现维护自己人和专权独断的情况,对于侵害农民利益的行为要严肃处理,切实保障农民的正当利益,让法律公平正义的形象深入人心。而农村当地执法单位要保证自身的独立,坚决同黑恶势力作斗争,以保证法律的权威性,将法律的公平性展现给广大农民群众,加快依法治国的进度。
作者:李义峰 单位:河南裕恒律师事务所