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摘要：“大众创业，万众创新”背景下，大学生逐渐成为创新创业的生力军，大学生创业法律教育随之受到越来越多的关注。然而，当前高校尤其是高职院校的创业法律教育普遍存在供给不足、供给不优的问题。本文运用供给侧改革的理念，通过开发线上线下创业法律教育资源、依托创业基地和创业项目改进创业法律教育的内容和方法，探索高职院校创业法律教育的路径创新，从量和质两个方面为学生提供充足和优质的法律教育供给服务。
关键词：供给侧改革;高职院校;创业法律教育
党的十八大以来，创新创业逐渐成为时代风尚，大学生创新创业教育成为中国高等教育的亮点，大学生逐渐成为“大众创业、万众创新”的生力军。创新创业活动的全过程都与法律有着密切联系，尤其是创业活动牵涉到的法律问题更复杂，因此，创业对大学生的法律素养提出了越来越高的要求，大学生唯有知法、懂法、守法，方可使创新创业活动在法律框架下进行，从而最大限度地保障自身权益，提高创业成功率。然而，当前我国高校尤其是高职院校非法律专业的一些大学生的法律教育相当薄弱，高职院校法律教育几乎只通过“思想道德修养与法律基础”课程开展，但由于法律专业师资欠缺、课时有限等因素的制约，“思想道德修养与法律基础”课程中“法律基础”部分的内容被有意无意地弱化，很难达到有效提高学生法律素养的目的。当前部分高职学生的法律意识、法律素养及法律知识和技术都不足以支撑其在创新创业活动中有效规避风险、维护权利。2015年11月以来，供给侧改革逐渐成为社会热词，其提出的背景在于以需求管理刺激经济增长的发展模式已进入瓶颈，中国经济面临着创新性、高端的生产能力不足，低端产能过剩、资源过度流入低效传统部门的结构性问题，急需以新消费引领和催生新投资、新供给，并形成新的发展动力。简而言之，供给侧改革就是以创新供给满足新的需求，从而提升经济效率。供给、需求是经济学最重要的概念，供给侧改革也是基于我国经济发展问题而提出的，但其应用却不局限于经济领域，将供给侧改革的理念应用于教育领域，可为教育教学改革提供新的思路。
一、供给侧改革视域下高职院校创业法律教育存在的问题
以供给侧改革的视角综观当前高职院校创新创业教育中存在的问题，主要表现在如下两个方面：
1.高职院校创业法律教育供给不足。当前高职院校创新创业教育已普遍开展，但其教育的重点放在创新意识的培养、创业项目的选择等方面，对创业过程中的法律风险如何防控存在明显的供给不足。针对这一状况，许多学校采取了一些措施，如开设相关选修课程等，为学生创新创业提供相关法律服务。但由于师资力量欠缺、课时有限等问题，法律教育仍是当前高职院校在创新创业教育过程中遇到的难题之一，创业法律教育无法面向更多的学生开展，创业法律教育在量的供给上明显存在不足。
2.高职院校创业法律教育供给不优。在已经开展创业法律教育的高职院校，由于法律专业师资力量薄弱，教师时间精力有限等因素的影响，高职院校创业法律教育内容缺乏针对性，教学方法手段相对陈旧，对社会发展需求、学生创新创业需求和学生学习特点等研究不足，导致创业法律教育吸引力不足，满足不了学生对创业法律知识的学习需求。高职院校创业法律教育普遍存在供给不优，实效性不强的困境，无法为学生创新创业提供多样化、个性化、灵活化的法律教育服务。
二、供给侧视域下高职院校创业法律教育的路径创新
在供给侧改革的大背景下，运用“用户需求”“有效供给”等供给侧改革核心理念于高职院校创业法律教育中，从教育内容、教学方法手段、教学实施途径等方面思考改革创新，为学生提供多样化、个性化、灵活化的创业法律教育服务，可增强高职院校创业法律教育的实效性。
1.线上线下并举，保证创业法律教育充足供给。在高职院校现有的教学模式下，以课程为依托开展创业法律教育仍然是最有效的途径。除了传统课堂以外，利用信息技术开辟网络课堂，线上线下并举，可以打破时空限制，扩大创业法律教育的受益面，为更多的学生提供创业法律教育服务。（1）在必修课中充实创业法律教育相关内容。高职院校可尝试在必修课《思想道德修养与法律基础》课程中强化“法律基础”部分的教学，增强学生的法治意识，在此基础上，开辟“就业创业中的法律规范”专题，凸显创业法律教育。（2）开设创业法律教育选修课。高职院校可集结有相关专业背景的教师开设创业法律教育选修课。以笔者所在的高职院校为例，从2016年下半年开始，便着手开设《大学生创业法律基础知识与实务》选修课，18课时、1个学分，每期可提供500多个学生的选修需求。教师团队精心设计课程内容、创新教学方法，可为有兴趣、有需求的学生提供比较系统的创业法律教育服务。（3）建设创业法律教育网络空间。除了传统的线下课堂教学外，高职院校还可以建设创业法律课程网络学习空间，以系列微课等形式开展网络教学，打造丰富优质的教育资源库，网络学习空间不仅可以满足更多学生的学习需求，而且有利于为学生提供及时、便捷的咨询辅导。笔者所在高职院校在开设线下选修课的基础上，进一步丰富、优化教学资源，依托网络平台打造创业法律教育精品资源共享课。该门精品资源共享课由系列原创微课、习题库、试题库、案例库等组成，学生网上选修课程可认定学分，突破线下选修课的时间和空间限制，方便学生随时学习，教师随时答疑解惑，是保证高职院校创业法律教育有效供给的有益尝试。
2.基地项目共进，保证创业法律教育优质供给。目前，各个高校在创业法律教育方面已有一些探索和成果，譬如，出版了一些创业法律教材、参考书等，为创业法律教育的开展提供了参考。但由于各个高校尤其是高职院校专业特点的差别，学生创业的领域大相径庭，现有的教材、参考书等在教学内容上考虑普适性较多，针对性较少，加之教师在教学过程中普遍应用理论讲授、循序渐进的教学方法，导致高职院校创业法律教育供给不忧、实效性不佳。因此，利用高职院校双创教育的优势，探索创业法律教育内容和方法的优质供给之道势在必行。（1）以创业基地为依托，构建个性化的创业法律教育内容体系。高职院校开展双创教育已有一定的基础，大多数高职院校都建立了一个或多个创业基地，这些创业基地大多以该校专业为依托，具有很鲜明的专业特色。因此，以学校创业基地为依托，面向创业基地内的创业者、创业企业开展调研，以学生在创业基地的创业实践及其参与具体创业项目过程中遇到或可能遇到的法律问题为基础，筛选整理创业法律教育内容，形成适合该校学生创业需求的、特色鲜明的创业法律教育内容体系，可大大增强高职院校创业法律教育的针对性和实效性。笔者所在高职院校通过调研，了解本校毕业生和在校生创业企业特点和创业过程中遇到的相关法律问题，筛选出本校学生在创业过程中的常见法律风险，如知识产权保护法律问题等，在教学过程中作为重点难点进行破解，为学生提供个性化的创业法律教育服务。（2）以创业项目为线索，打造有特色的创业法律教育方法体系。笔者在创业法律教育实践中遇到的难题之一在于法律教育的吸引力不足。究其原因，法律教育理论性强，学生普遍对法律知识比较陌生，即使学生认识到创业法律教育对其非常有用，但在学习过程中难免出现消化不了、学习热情难以持久的状况。因此，保证创业法律教育的优质供给必须探索有效的教学方法。笔者认为，以真实的创业项目为线索，学生分组组建模拟企业，组织学生对真实的创业企业开展调研，归纳整理从创业项目的选择、创业企业的筹备和设立、创业企业的经营管理、创业企业的解散等完整的创业流程的各个环节常见的法律风险，学生发现问题、提出问题，教师答疑解惑，如此可拉近法律与学生创业实践之间的距离，提高创业法律教育的亲和力，极大提高学生的学习兴趣，增强高职院校创业法律教育的实效。
参考文献：
［1］王丽.增强大学生创业法律教育的实效性研究［J］.法制与社会，2018（01）：203-204.
［2］黄静，刘子奋.双创”背景下大学生创业法律教育问题探析［J］.长春大学学报，2017（06）：64-67.
作者:王芳 单位:湖南工艺美术职业学院