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摘要：
改革开放的巨大成就带来了中国整个社会的巨大变革，人们的生活水平得到极大的促进和提高。尤其是煤炭行业，在一代代头戴矿灯、手持铁锨的煤矿工人的努力下，给国家的发展建设注入了强劲的动力。本文结合国有煤矿社区党建工作实际，探寻基层社会管理中存在的关键问题和难点问题，有针对性的提出创新改革举措，对于推动国有企业社区党建工作以及推进基层社会管理创新改革提出一些意见和建议。
关键词：
国有煤矿；社区党建；社会管理；存在问题；创新举措
一、国有煤矿社区党建工作对于推进基层社会管理工作的积极作用
为了新中国的建设，一大批煤矿相继动工投产，一大批建设者为了祖国的发展从五湖四海汇聚到煤矿企业，成为了建设新中国，发展新中国的中坚力量。但是，随着社会经济发展的不断加速，社区内煤矿工人及家属对于社会管理的要求越来越高，对于各类物质文化的诉求越来越强烈，这不仅关系到整个煤矿社区的繁荣和稳定，更关系到整个煤矿企业的和谐建设工作。社区党组织作为与职工群众的桥梁和纽带，其自身肩负着十分重要的使命和责任，只有充分发挥党组织的积极作用，才能更好地促进煤矿社区的健康有序发展。
二、煤矿社区基层社会管理工作存在的主要问题
1.基层社区职工群众思想多元化发展
随着社会发展的不断深入，人们的思想也在发生着深刻的变化，从当前的现状来看，社区中一些职工群众个人主义，小家主义思想较为严重，过多的考虑自身利益，而对共同居住和生存的社区环境的维护观念较为淡薄。社区的社会管理难度逐年增大，不仅造成煤矿社区形象遭到严重破坏，更重要的是不能很好的为职工群众营造更加温馨舒适、祥和安逸的社区环境，使得一些职工群众的矛盾诉求呈上升趋势，对于社区的和谐稳定带来不利局面。
2.基层社区社会管理方式陈旧
任何管理工作都需要有一套与时俱进且行之有效的手段和方法作为依托，脱离了这一点是不可能保证管理工作的有效开展。但是，从目前一些煤矿企业的基层社区社会管理工作中所采取的手段和措施来看，存在着与社会发展的脱节现象，不能很好的履行社区社会管理职能，也不能很好的服务于社区内的职工群众，急需进行进一步的改进和创新。
3.基层社区社会管理内容单一
煤矿社区的社会管理工作与其他非企业社区的管理工作的本质相同，都是为人民群众服务，为人民群众建立一个良好的居住环境。但是由于煤矿社区本身具有一定的特殊性，在履行社区社会管理职能方面，往往关注的是对于一些基础服务方面的职能，而对于一些当前社会上其他非企业社区所提供的社会管理职能没有进行进一步的探索和实践，这种服务内容上的单一，造成职工群众的诉求开始增多，衍生矛盾也开始加大，特别是对于一些精神文化方面的需求，对于一些社会基础保障方面的需求都不能很好的得以满足和实现，这些情况是不利于煤矿社区的发展建设，也不利于社区整体的和谐稳定大局。
4.基层社区稳定工作压力较大
整个社区的和谐稳定是社区管理的重点也是难点，社区是一个人员较为集中的区域，在此区域内，由于人性格不同，诉求不同，容易激发矛盾，尤其是在当前着个个性突出的时代背景下，这种社区内部的矛盾越来越到的展现出来。而从目前的管理现状来看，多采取的是一种事后补救的方式，缺乏对于矛盾的预警，也缺乏相应的矛盾化解能力，造成维稳工作成为了基层社区社会管理中的重要工作，牵扯了管理者的大量精力，使得对于一些其他方面的服务工作明显感到精力不足。
三、煤矿社区党建工作存在的主要问题
1.社区党建工作的引领力有待增强
社区党组织实际上是社区社会管理工作的领导核心，社区党组织核心领导作用发挥的强弱，也直接关系到社区党组织在社区管理过程种权威性的高低。但从目前的情况来看，社区党组织的政治核心作用没有得到充分的发挥，党组织对于社区管理工作的影响力没有得到充分的体现，造成党组织在参与社区管理工作中的引领作用没有得到很好的展现，是导致社区管理工作难度加大的重要原因之一。
2.社区党建工作机制建设有待创新
社区党组织的实际作用是更好的为职工群众服务。但是从目前的情况下，党组织在机制建设上的滞后，已经不能很好的适应社会发展的需求。党组织由于管理机智的陈旧，在参与社区管理的过程中，影响力越来越小，甚至被边缘化。与此同时，煤矿社区基层党组织在于政府部门之间的沟通和联系还不够紧密，造成不能很好的发挥其管理作用。
3.社区党建工作内容形式有待丰富
社区基层党组织是企业党委与职工群众之间联系和沟通的纽带，也是代表企业党委向职工群众展现关爱的重要媒介。但是，当前一些煤矿社区的基层党组织，在为民服务方面，观念较为陈旧，手段方法较为呆板，载体设计较为单一，内容安排较为乏味，造成社区基层党组织的建设活力明显不足，吸引力和影响力明显下降。
4.社区党组织对党员管理有待规范
社区基层党组织在还有一项重要工作就是加强社区内部党员的管理工作，通过行之有效的管理手段，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过党员的示范带动来帮助社区社会管理工作实现提档升级。但是，在实际工作中，社区党组织对于社区内部党员的管理流于形式，对于党员先锋模范带头作用的发挥影响不足，这些情况都不同程度的导致了煤矿社区党建工作对于社区管理工作缺乏促进和推动作用的具体表现。
四、煤矿社区党建推进基层社会管理创新的主要举措
1.加强党的建设，发挥党的领导核心作用
我们的国家之所以能够取得如此辉煌的成就，离不开党的正确领导，离不开党的先进理论和思想作为支撑。因此，在社区管理工作中，社区基层党组织要充分发挥好党的领导核心作用，不断增强党组织的影响力。加大对社区所辖职工群众的思想政治教育工作，用先进的理论，先进的文化，去影响人、熏陶人、改变人、提高人。加大对社区内社会主义核心价值观的培养和塑造，引导社区职工群众自觉养成正确乐观积极向上的生活态度，自觉抵制低级趣味，自觉遵守社会公德和社区内的各项管理规定，营造风清气正的社区环境，给职工群众带来更加温馨舒适的居住环境。
2.创新工作机制，增强社区党建工作活力
党的建设要想一直保持青春和活力，就要根据时代的发展而进行不断的创新和改革，对于社区党建工作来说同样如此。要彻底改变那种传统陈旧的思想观念，主动走出去，主动为职工群众做好服务工作。在社区内建立其网格化的管理体系，明确分工、责任到人。每一名党务工作者都要深入到职工群众当中去，了解职工群众的诉求，掌握职工群众所面临的实际困难，建立起灵活机动的工作机制。比如，建立社区党员服务热线电话，让职工群众再遇到问题时，可以及时找到党组织进行协调解决，不断增强党组织在参与社区社会管理工作中的作用，将各类矛盾诉求解决于萌芽，化解于初始，更好地维护社区和谐稳定大局。
3.强化服务意识，突出以人为本工作思路
作为社区基层党组织，必须建立起强烈的服务意识，要时刻站在职工群众的立场上去思考问题，关心他们的生活，帮助职工群众解决实际困难，建立起多方位、多角度、多层次的服务模式。比如做好社区居家养老工作，丰富退休职工的晚年生活。做好社区内部的精神文化服务，打造内含丰富的社区文化环境。开展丰富多彩的社区公益服务，为职工群众带来更加便利，更加人性化的服务内容。时刻将以人为本放在工作的重中之重，把职工群众的满意作为检验工作成效的唯一标准，从而更好地发挥党组织在履行社区社会管理职责中的积极作用。 企业的发展离不开职工，企业的发展的成果要惠及职工，作为国有煤矿企业，为职工群众服好务，是所有国有企业管理者义不容辞的责任。煤矿社区的党建工作对于进一步拉近党和人民群众之间的距离，进一步提升企业的凝聚力和向心力具有着十分重要的作用，尤其是在当前整个煤炭行业正面临着严峻挑战的特殊时期，更应该充分发挥党组织的领导核心作用，坚持以人为本的服务理念，全心全意为社区居民服好务，解除他们的后顾之忧，让职工以更加饱满的热情，更加坚定的信念，投入到煤矿企业战危机迎挑战的大局当中去，与煤矿企业同心同德，直面挑战，共克时艰。
参考文献
[1]胡重明.再组织化与中国社会管理创新——以浙江舟山“网格化管理、组团式服务”为例[J].公共管理学报,2013.
[2]丁海江.我国社会管理创新机制研究[D].武汉：华中师范大学,2013.
[3]郑祖易.创建和谐型企业社区的有益探索[J].新重庆,2012.
作者:王燕 单位:山西省长治市潞安矿业集团公司王庄煤矿社区
