前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的高校院系党建质量多维路径，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
［摘要］ 院系党组织是高校党组织体系中承上启下、统领各方的中枢，其建设是高校党建的基础，也是激发高校党建活力的关键。推进院系党建质量提升是新时代高校党建的重要目标，也是推进高校事业发展的内在必然要求。当前，院系党建面临院系领导体制、党建队伍建设有待进一步完善，党组织政治功能有待加强，党建工作和业务工作还存在“两张皮”现象，党建的针对性有效性还不足等问题。提升院系党建质量,要从探索构建保障党领导作用有效发挥的体制机制和党的建设全面协同机制、激发党建活力和吸引力以及不断提升院系党组织书记素质能力等方面着力。
［关键词］ 高校院系;党建质量;党的建设
办好中国特色社会主义高校，关键在党。在全国组织工作会议上强调：“提高党的建设质量，是党的总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。” [1] 院系党组织是高校党组织体系中承上启下、统领各方的中枢。院系党建是高校党建的基础，也是激发高校党建活力的关键。推进院系党建质量提升是新时代高校党建的重要目标，也是推进高校事业发展的内在必然要求。准确把握新时代提升院系党建质量的意蕴内涵，厘清院系党建面临的问题，探索提升院系党建质量的多维路径是高校党建的重要理论和实践 命题。
一、新时代提升高校院系党建质量的意蕴内涵
党的报告明确提出新时代党的建设目标是“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。 [2] 强调：“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。” [3] 高校院系党组织要不断推进党建质量提升，实现新时代党的建设目标，必须准确深刻把握其意蕴内涵。
1.突出坚持和加强党的全面领导，走稳扎根中国大地办学办院系之路
指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。” [4] 加强党对高校的全面领导，就是要保证高校院系坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，立足基本国情，坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育；就是要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”， [5] 推进保障院系健康发展。
2.强化站稳人民的价值立场，筑牢党的执政根基和凝聚起办学办院系的强大力量
人民主体性是由党的性质和宗旨决定的，是新时代党建突出强调的价值原则，也是新时代党建的鲜明特征。坚持党建的人民立场就是要坚持教育公平，在办学办院系中践行发展自身、奉献社会、造福人民的理念；就是要坚持以学生为中心，遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，关爱、帮助、服务学生，激发学生的内在动力，教育引导学生成长成才；就是要坚持教师为主体的办学办院系思想，遵循教师工作规律，尊重、关心、服务教师，严管与厚爱相结合，提升教师的素质和能力，增强教师荣誉感和自豪感，激发起教师教书育人、学术创新的强大动力。
3.落实全面从严治党纵深发展，推进院系治理体系和治理能力现代化
全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是新时代党的建设的鲜明特征和主题。推进高校全面从严治党纵深发展就是要坚持党的建设的问题导向，立足院系实际，改革完善治理体系，加强制度建设，健全院系运行的权力制约与监督机制；就是要坚持党的自我革命精神，保持党的先进性和纯洁性，充分发挥我们党的制度优越性，解决党内的不正之风和腐败问题之“表”和党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛之“里”，根本解决理想信念动摇、宗旨意识淡化、党的领导弱化、党的建设缺失之根子问题；就是要坚持党要管党、从严治党，突出抓党内政治生活从严、抓思想从严、抓纪律从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，努力塑造风清气正的政治生态、学术育人环境，提升院系治理能力和水平。
4.实施新时代党的建设的新部署，保障中国特色社会主义高校院系事业的健康发展
从有效地“治”到积极地“建”是新时代党的建设的路径逻辑和重要特点。党的对党的建设作出了新部署，提出了新要求。全面实施新时代党的建设新部署就是要通过采取有效的举措，调动党员积极性，不断激发党组织的活力，提升党员的先进性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分体现广大党员的先锋模范作用；就是要提高站位、增强本领，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、师生组织力、院系号召力，实现高质量党建引领院系事业的发展；就是要通过党建工作的标本齐抓共管、思想与制度同向发力、多维度协同努力，推进院系内涵式发展。
二、高校院系党建面临的现实问题
我们党历来高度重视高校党建。近30年来，中组部、和教育部每年召开一次全国高校党建工作会议，研究高校党建新情况、新问题、新举措。特别是党的十八大以来，对高校党建工作作出系列部署和指示。高校党的建设工作进一步深化，取得很大的成绩，但对标新时代党中央对党建工作的新要求，对标高校发展对党建工作的新要求，还有差距，提升高校院系党建质量面临的瓶颈、短板问题还未能从根本上解决。
1.院系领导体制和党建队伍建设机制有待进一步完善
新中国成立后的前40年中，中国共产党对高校院系的领导体制经历了反复探索以后，在总结历史经验教训基础上，在1990年下发的《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》中明确了院系党总支是政治核心，提出“参与和配合行政工作”，到1996年，《中国共产党高等学校基层组织条例》（以下简称《条例》）强调“要参与讨论和决定”本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项，党组织领导应参加讨论重要事项的党政联席会或院系务会议，再到2010年，《条例》修订版正式明确了院系“党组织通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”，此后党政联席会议在实践中普遍成为院系最基本的决策形式。在此过程中，自1998年党委领导下的校长负责制正式写入《高等教育法》之后，学界开展的以党委领导下的校长负责制为核心的现代大学制度探讨中，一直存在院系党政共同负责制（或党政联席会议制度下的院长负责制）、学术（或教授）委员会集体决策下的院长负责制和党政学术共同决策下的院长负责制 [6] 等领导体制的争论。随着新时代推进坚持和加强党的全面领导，学界也出现了分党委（党总支）领导下的院长（系主任）负责制的观点。由于院系领导体制在理论上还没有统一说法，党和国家文件尚未明确表述，院系党组织在实践中未能充分有效发挥其应有功能。如何建构完善院系党的领导体制和运行机制成了院系治理和党的建设的一个重要理论和实践命题。党务工作队伍的能力素质、建设情况等直接关系到高校基层党建工作的质量和基层党组织的战斗力。当前，加强院系党的领导和满足党建工作新要求的党建队伍建设的有效机制尚未完全形成，有的高校院系组织员配置不到位；有的学校教师党支部书记“双带头人”工程落实不到位，虽然有的落实了学科带头人担任党支部书记，但缺乏有效的培训培养机制和党支部书记发挥作用的机制，使“双带头人”工程的成效未能充分发挥；有的高校党委对院系党组织书记的重要性认识还未能跟上新时展步伐，对院系党组织书记人选的选优配强、培养提高尚未形成健全完善的机制。
2.院系党组织政治功能还有待加强
政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织第一位的功能。对于加强党的基层组织建设，党的报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 [7] 但院系的领导体系还不够完善，党建工作、意识形态工作、党风廉政建设和党内监督体系不够健全，党组织的政治领导力不够突出；院系党组织推进落实新时代中国特色社会主义思想的学习往深里走、往心里走、往实里走的力度还不够，联系实际学习并转化运用于实际工作不突出，发挥思想引领力不强；院系党组织设置不健全，尤其是院系各类研究平台党的工作尚未全面覆盖，党内政治生活不够严格，存在随意化现象，对师生党员教育管理监督存在宽松软的情况；院系组织联系党员群众不深入，关心服务党员群众不到位，组织力、凝聚力和号召力有待增强；院系党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用有待进一步激发。
3.院系党建工作和业务工作存在“两张皮”现象
指出，加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，“围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”。 [8] 党建工作应围绕中心，服务大局，与业务工作深度融合，但目前仍存在院系党建工作内容和方式脱离院系中心工作和师生实际，贯彻上级精神未能有效转化为符合院系实际特点的话语和内容等情况，造成党建工作和业务工作“两张皮”现象不同程度存在，影响师生对党建工作的获得感，不利于党建工作有效有力保障推进党的事业发展。
4.院系党建的针对性有效性还不足
针对性有效性是党建质量提升最直接的工作指向，既需要问题导向和目标导向，也需要遵循规律和尊重实际原则。院系还存在党建“”走过场，“留痕不留心”，形式主义现象依然不同程度存在等问题，在教师党建方面表现为活力不够和针对性有效性不足，在学生党建方面表现为面上轰轰烈烈，活力有余，但针对性实效性不强。究其原因，有的是对党的性质、宗旨和理论理解不深不透，甚至不够准确；有的是学识见识不够和能力不足；有的是把握党员群众实际以及院系实际和学科特点不准；有的是党建的理念创新、方式、方法创新、创造性开展工作不足；等等。
三、提升高校院系党建质量的多维路径
提升院系党建质量是深化高校党建工作的重要内容。根据新时代党建的总体要求和提升高校院系党建质量的意蕴内涵，针对高校院系实际和党建质量提升面临的问题，提升高校院系党建质量需要深层次多维度路径共同推进。
1.完善治理体系，构建党的领导作用有效发挥的体制机制
坚持系统贯通性思维，把党的工作有机地纳入院系内部治理体系，把加强党的领导、党的建设、全面从严治党嵌入各项制度、政策、决策和执行之中，实现学科学术发展体系、人才队伍建设体系、国际合作交流体系、管理服务与资源配置体系、党建和思想政治工作体系等工作体系全方位衔接、配合，同向发力，把党组织的政治优势转化为办学办院系的优势。在领导体制上，推进院系党组织和行政班子实现有序换届，实行党政交叉任职，党员行政领导班子进入党组织领导班子，落实院系党的建设、干部任命由党组织会议研究决定，涉及办学方向、师资队伍建设和广大教职工切身利益的重要事项先由党组织会议酝酿，再提交党政联席会议研究决定。进而言之，院系既要充分发挥党组织会议的作用，又要保证党政联席会议对院系事业发展的决策机制，推进构建有效的党政分工、共同负责的领导体制。在领导方式上，院系党组织要发挥总揽全局、协调各方的作用，“把握党的事业的战略策略，使全面推进党的建设、全面从严治党始终围绕党的中心任务和战略目标的实现去进行，保障和促进伟大事业的发展壮大”； [9] 院系党组织要找准工作着力点，与行政共同谋划院系改革、推进发展，始终在高站位中谋划工作、思考问题、作出决策、处理事务，与行政有分工有合作有配合，支持行政有效开展工作、落实工作，形成推进事业发展的合力，做到在谋划中把握大局发挥把方向作用，在决策中驾驭全局发挥监督作用，在协调中化解矛盾发挥思想政治引领作用，在落实中确保实效发挥保证作用，把党组织的政治核心作用体现在院系人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流与合作等各项工作中，保障推进院系更有效更高质更健康地发展，切实担当起党的政治领导责任。
2.强化班子和干部思想政治素质，构建党的建设全面协同机制
班子和干部队伍建设既是党建质量提升的内在内容，又是推动实现党建质量提升的关键。院系党组织要从班子的选拔配备、班子会议决策运行、党委中心组学习和民主生活会等工作的精心组织以及日常经常性地及时谈心提醒协调制度和班子日常教育管理监督制度等方面的强化，严管与厚爱相结合，推进“讲政治守纪律、善学习能团结、有格局行务实、扬正气敢担当、懂学术明育人、想做事会做事、有公信力有感召力”的坚强党政班子团队的建设。党政班子是推进院系事业发展的领头人，也是党建工作的带领人，其“精”“气”“神”和素质能力水平直接关系到党的领导作用有效发挥、党建质量水平和院系事业发展。党组织要从选拔、教育、管理、关心等环节入手，下功夫推进综合素质高、事业心和责任感强、顾大局能奉献的经过一定程序产生的具体部门负责人(教研室主任、学科负责人、研究平台负责人等)、党支部书记、学术评议机构成员、党政群团及其他治理主体成员等热心参与公共事务的干部队伍。对于党建质量提升来说，既要推进学校统一的党建工作队伍的制度设计，又要有院系结合自身实际的党建队伍建设的机制；院系既要配备热爱党务工作又有相关专业素养的专业化专职党建工作人员，又要有一支党性好、热心服务师生的兼职党建工作队伍；既要从整体上实效上落实教师党支部书记“双带头人“工程，又要建设一支素质优良、品行示范、学习优秀的学生党支部书记队伍。在加强各类干部队伍建设过程中，强化思想政治素质提升，压实党政班子和各类干部的责任体系，强化落实既做好分管的业务工作，又做好分管领域的全面从严治党责任的“一岗双责”体系，全面落实党政协同、上下协同，各类干部齐心协力，把党的建设要求贯彻到院系各项工作的全过程、全方位和各环节之中去，把坚持和加强党的全面领导、全面从严治党的要求贯穿在办学办院系各方面全过程，建立健全党建全面协同机制，真正实现高质量的党建引领推动保障支撑院系高质量发展。
3.选优配强院系党组织书记，不断提升其素质和能力
党组织书记是院系党的建设的总牵头人、第一责任人，担当起全面从严治党的第一责任人职责，是实现院系党建质量提升的关键。如果院系党组织书记的素质能力不高、责任意识不强，把自己的工作简单定位在对院长（系主任）工作的配合、补台，党建工作某种意义上不是主业而成了副业，院系党建工作就会虚化、弱化，发挥不了党组织的政治核心作用。面对新时代的要求，院系党组织书记既要有很高的干部综合素质能力水平要求，也要有很高的为人素养品质要求；既要有坚定的政治立场和崇高的理想信念，较高的马克思主义理论、高等教育理论素养，以及党的路线方针政策、高等教育管理制度政策水平，又要有学术育人情怀，善于学习研究，熟悉高校院系工作规律、党务工作规律和各项事业发展规律及管理服务运行业务；既要能站得高、看得远、善谋事、谋全局，做到把握全局、驾驭全局、思路要清、情况要明、心中有数，又要能判断和沟通、善协调和统筹，善于组织动员、贯彻落实、执行操作；既要有灵活性、创造性和艺术性地开展工作的能力，具备胜任领导岗位的基本素质和能力，也要有格局、有境界、是非清、做人正、对人诚、胸怀宽、名利淡、做实事、使命强、责任重，成为师生可信赖的领导者、管理者和服务者。要注重选拔最优秀的人担任高校各级党组织负责人。对于高校来说，院系党组织书记是承上启下带动一大片的关键岗位，高校党委要选优配强院系党组织书记，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部放到院系党组织书记岗位上，真正把院系党组织书记培养建设放到全校干部队伍建设的重中之重地位，推进党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，建设一支高素质专业化的政治上的明白人、党建工作的内行人、师生干部的贴心人的党务干部队伍。
4.把准实情和规律，尊重师生主体性，激发党建活力和吸引力
把准院系实情和规律，坚持为师生服务的理念，明确党建工作着力点和党建工作目标，处理好党建的共性与个性、继承与创新的关系，注重目标引领和问题导向，发挥师生的主体性，激发师生党建活力和吸引力，是院系党建质量提升的基础和核心。院系党组织面对的是善于独立思考、富有批判精神、自尊感强的高学历教师和精力旺盛、求知欲强、思维活跃、阅历不深、正处于成长成才关键期的学生，需要悟准院系是学术的殿堂、育人的摇篮，是学术育人共同体、复杂综合体，理解学校和院系历史传统文脉、现实文化氛围，以及人文社会科学与自然科学、自然科学与技术科学、实验类科学与非实验类科学、基础学科与应用学科的不同特点和师生年龄、思想、心理、性格、行为习惯差异特点所形成的结构差异，认识院系是承接高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流与合作等功能的一线直接动员、组织、凝聚、服务师生的实战地特点，遵循学科建设规律、科研学术规律、教育教学规律、思想政治工作规律、知识分子工作规律、学生成长规律和学院组织运行规律等。在此基础上，坚持引领师生价值立场，开展调查研究，密切联系群众，尊重师生主体地位，激发师生内在动力，增强师生党建工作获得感；注重从党建效果出发，创新理念、方式、方法，用心用情用力创造性地开展工作，增强党建工作活力和实效。
参考文献：
[1]在全国组织工作会议上强调：切实贯彻落实新时代党的组织路线全党努力把党建设得更加坚强有力[N].人民日报，2018-07-05.
[2].决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.
[3]在全国教育大会上强调：坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[N].人民日报，2018-09-11.
[4]就高校党建工作作出重要指示强调：坚持立德树人思想引领加强改进高校党建工作[N].人民日报，2014-12-30.
[5]十八大以来重要文献选编（中）[Z].北京：中央文献出版社，2016：94.
[6]吴德垠等.普通公立高校二级学院内部治理结构的优化设计[J].山东高等教育，2016(4).
[7].在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[J].求是，2019(21).
[8]邵春保.新时代全面从严治党新布局[M].北京：中国方正出版社，2018：34.
作者:胡华忠 单位:复旦大学
