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［摘要］当前，高校教师党支部的成员基本上均为一线教师，所以在“重业务轻党建”方面的问题尤为突出。这既与时代变迁有关，更与党支部成员的思想认识和现有的党建工作方式等有关。为此，要改变这种局面，我们需要从思想认识、制度建设、工作方式、专业课堂等各方面综合入手，以推动党建与业务在现实工作中的深度融合。
［关键词］党建工作;业务工作;深度融合;现实路径
一、研究背景及问题的提出
2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话强调，各级党委要“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”，坚决防止“一手硬、一手软”。这是党中央较早提出的党建工作与业务工作相结合的指导方针和思路。2017年8月，中共教育部党组出台《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》(教党〔2017〕41号)，对于加强高校教师基层党支部建设工作提出了八条建议。2018年5月，中共教育部党组印发了《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》(教党〔2018〕26号)，强调要“着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量”，对高校教师党支部建设提出了更为明确具体的要求。2019年元月第二十六次全国高校党的建设工作会议再次强调要全面落实党的教育方针，扎实推进高校党的建设和思想政治工作。总体来看，近年来，尤其党的十八大以来，党的思想、组织、作风等方面建设均得到加强，基层党建工作愈加规范，党的领导愈加有力。而一系列高层次文件的密集出台和高规格会议的召开，既是全面从严治党战略要自上而下向高校基层组织延展的信号，同时也给基层组织合理统筹党建工作和业务工作二者的关系提出了新的标准和要求。然而，我们也注意到，作为高校最基层的党组织单位，各教师党支部往往依托各系室组建而成，支部成员大多数甚至全部是一线教师。长期以来各教师党支部均不同程度存在“重业务轻党建”的痼疾，认为把自身业务搞好搞强了就行，甚至在思想上把党建工作视为是一种业务工作之外的一种负担、累赘、麻烦，往往疲于应付，不愿投入时间和精力。为此，我们应在充分认识到“重业务轻党建”可能带来严重后果的基础上，深入探究该现象产生的根本原因，并尝试探索党建工作和业务工作深度融合的现实路径。
二、高校教师党支部“重业务轻党建”的原因分析
任何一个现象或问题的形成，其背后往往都有多种因素在综合起作用，高校教师党支部“重业务轻党建”的问题亦是如此。首先，是时代变迁因素。曾经，在中国共产党所领导的抗日战争、新民主主义革命等革命战争年代以及新中国成立后的社会主义改造、社会主义建设等时期，党自身的建设工作本身就蕴含在其业务工作之中，党建工作与业务工作(即革命及建设)二者是密不可分相互渗透的。因为党只有把自身经营好建设好，才能更好地团结一切可以团结的阵营，集中一切能够集中的力量，这是取得革命和建设胜利的关键。因此，在这一历史时期，“重业务轻党建”是不可能出现的。改革开放以来，随着以经济建设为中心的提出，整个社会自上而下开始狠抓经济生产，在短短时间内我国的经济领域取得了举世瞩目的伟大成就;但相应地，各级党组织也纷纷把关注中心放在了业务工作方面，在政绩考核、民主评议、提拔任用等方面突出业务成绩。与此同时，党建工作则连同思想建设、文化建设、社会建设等一起处于相对滞后的境地。而且，这种情况在越是强调业务成绩的单位或机构，越是表现得明显。由此可见，“重业务轻党建”的出现，是“经济建设为中心”的时代音符所奏出的必然的旋律，这个结果是整个时代变迁所使然的。其次，是思想认识因素。目前，个别高校基层党组织对学校党建工作缺乏正确的认识，理想信念模糊，因此，“重业务轻党建”在根本上是由于党的部分干部认识不够深刻，将党建工作和业务工作人为地对立分割起来。高校一直以来对教师的科研和教学都有比较明确的业务要求和清晰的考核标准，与之相呼应，教师个人的职称评审、职务晋升、奖励收入等也对此多有明确的规定，这在客观上也使得教师们主要地将精力放在了科研、教学等业务工作上面，一定程度上主动或被动地忽视了党建工作。有些党员干部自身思想觉悟不够，认为在和平稳定年代党建工作是“没有必要的”，甚至认为党建工作占据有限的精力和时间，是“虚的”，“开个会不如备节课来得实在”。另外还有一些党员同志认为党建工作是领导干部的事情，与普通党员没有关系，自己只要把业务工作干好就行了。这些对于党建工作的错误思想认识，也是教师党支部“重业务轻党建”问题形成的重要源头。再次，是工作方式因素。当前，部分基层党组织的党建工作不得要领，内容单调，形式死板，所学习的理论往往脱离所面临的实际。对于党、国家和本单位的路线方针政策等，只是进行口头通知、宣读文件，党员同志们不能全面透彻地掌握精神要义和内核，更难以之指导自己的业务工作或将之融入到业务工作之中，造成“所学无所用”的局面。另外，在今天QQ工作群、微信工作群、学习强国等新媒体平台融入工作学习生活、大量投入使用的全新时代，许多党支部开展工作会议时还是因循守旧墨守成规，围着会议桌“团团坐”，“学文件”。在高校普遍外迁所造成的教师们工作场所和生活场所相分离的当前情况下，党员同志们每次开会都要耗费许多时间成本，但实际上收获却甚微。这种浮于表面、流于形式而又缺乏创新性的工作方式也正是许多党员同志愿意埋头搞业务但却提不起精神积极参与党建工作的重要原因所在。除此之外，考虑到高校的性质不同，一般民办高校比公立高校更追求业务业绩，对党建工作会更加放松要求，部分民办高校从领导层面就对基层党建工作不够重视，所以高校性质本身也会影响其在党建和业务方面的重视程度。但总的来说，时代的变迁、思想认识的落后以及工作方式的死板等是当前高校教师党支部出现“重业务轻党建”现象的重要原因。
三、推动党建工作和业务工作深度融合的现实路径探析
“双带头人”培育工程的全面实施深刻表明，党建工作和业务工作是一体两面、互相促进的。基于此一认知，需要我们从思想认识、制度建设、工作方式、专业课堂等各方面出发，探索推动二者深度融合的现实路径。首先，思想认识上，要重视二者融合。有研究发现，只有从内心认同党建与业务存在互补，才会产生彼此协同推进的强大动力。相比其他支部而言，教师党支部由于支部成员更多甚至全部是一线教师，所以更容易在党建工作和业务工作两方面厚此薄彼，轻视党建工作，把重心放到业务工作上面。因此，需要首先提高党的干部尤其党支部书记、党支部委员的思想认识，严格明确党建的“主体责任”、落实“一岗双责”制，真正做到“把抓好党建作为最大的政绩”。同时，要严格对党员的教育管理，在根本上提升每位党员的思想认识和政治觉悟，增强其责任意识、大局意识和担当意识，从内心深处认识到党建工作同样也是本职工作，要把党建贯穿于业务的方方面面，二者相互渗透、密不可分。在现实中，就是要强调，党员同志们单单在组织上入了党是远远不够的，还必须要在思想上真正重视党建，明确认识到，只有确保了自身政治立场坚定、并致力于培养社会主义事业接班人，业务工作才有了正确的指引，努力才有了意义;否则，只是“埋头拉车”而不“抬头看路”，在方向上就会有行差踏错的风险，最终南辕北辙，失去了业务工作本身的价值。其次，制度建设上，要保证措施配套。要切实推进党建工作和业务工作的深度融合，仅仅在思想上重视党建还不够，还必须在制度上下足功夫、做好制度方面的保障。这首先就要求在业务考核之外，把党建工作纳入到对党员干部的监督和考核之中。为此，应考虑出台一系列制度性文件，如基层党建工作的考核体系或办法党员的教育管理制度、党建工作的约束惩戒机制，等等，使得党务工作者有据可依，党建工作和业务工作互相推进。另外，在“双带头人”培育工程实施的当前，党务工作者现实中承担了党建与业务双重工作，要充分考虑到党务工作者的双重压力和负担，尽早出台党建工作量转化业务工作量的具体实施办法等，也就是在教学、科学等业务工作量上给予党务工作者一定程度的减免，让他们有足够的精力做好党建工作。好的工作思路一定要有好的配套制度来进行保障，否则，就容易陷入空喊情怀奉献的口号而难以执行落实的现实困境之中。再次，工作方式上，要鼓励创新意识。正如前文所言，基层党支部应该大力提倡进行党建工作方式的创新，对在内容上有效推动二者融合发展的行为、在实际上能够增强党组织和党活动吸引力凝聚力的做法进行大力表彰、宣扬和推广，鼓励基层组织结合自身情况进行创新。同时，作为党组织负责人应站在一定的高位上抓工作，避免就党建抓党建、为党建抓党建的思维定势，集思广益，广开思路，多多听取党员群众的真实想法和意见，组织活动时吃透文件消化精神并与具体的业务工作联系起来，争取做到“虚实结合”，党建工作与业务工作齐头并进、融为一体，避免基层党组织活动机械呆板、流于形式的倾向。同时，多多利用信息时代的自媒体技术，丰富党建工作内容的同时注重工作方式的创新，更好地吸引年轻一代党员积极融入到党建工作之中。最后，专业课堂上，要加强思政教育。对高校教师而言，“教书育人”、教育好培养好党和国家社会主义事业接班人是首要职责和根本任务，因此，教师党支部的党建工作在学生层面上更多地表现为思想政治工作。对于大学生而言，思政课会更多讲到与党史党建有关的内容，但思政课课时和学分在课程体系中所占比例均十分有限，而且学生容易先入为主地认为思政课是比较“单调”的“说教”性质的课程，对其的学习和接受主动投入程度不够理想。但教师如果能够在专业课学习中，结合专业知识学习，生动形象地对学生进行思想政治教育、世界观人生观价值观“三观”教育，会更春风化雨，易于接受。因此，可以考虑推进“课程思政”，努力构建“大思政”育人格局。也即是说，可以在思政教育课之外，利用一切能够利用的机会，对学生进行三观教育、增强学生的“四个自信”，把党建工作与“立德树人”深度融合起来。
四、小结
总而言之，在全面从严治党的时代背景下，党建工作与业务工作的深度融合是个常做常新的课题。党建工作和业务工作其实是一个问题的两个方面，党建工作不能完全脱离业务工作去开展，否则就会陷入虚空的纯理论探讨中;业务工作也不能离开党建工作的指导和监督，否则就会出现方向错误的风险。关键的做法是“健全党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核的推进机制”，即需要我们在思想认识、制度建设、工作方式以及专业课堂等各个方面入手，推动二者在现实工作中的深度融合。
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作者:杨林霞 单位:中原工学院