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摘要：党的以来，全面从严治党由文件要求向制度保证迈进，由中央向企业基层延伸，国有企业基层党建工作创新也取得了良好的成效，但是仍然存在一些困难。因此，文章以国有企业基层党建创新背景为入手点，阐述了国有企业基层党建工作的创新困境，并对国有企业基层党建工作创新方式进行了探讨，以期为国有企业基层党建工作效率提升提供借鉴。
关键词：国有企业；基层党建；党建工作
国有企业基层党建的生命力在于创新，创新也是国有企业基层党建常态。新时期，国有企业基层党建工作创新面临着较大困难，如党组织双核心作用无法落实、党建工作开展目标不明、驾驭基层党建能力素质与党建需求不符等。造成上述问题的主要原因是抓基层打基础观念缺位、基层党建综合支撑力不足等。在这种情况下，对国有企业基层党建工作创新方式进行分析和研究就变得至关重要。
一、国有企业基层党建工作创新背景
2016年，我国共产党全党开展了“两学一做”学习教育，强调从严治党重心向国有企业倾斜、普通党员倾斜，将国有企业基层党建工作提升到了新的高度。与此同时，我国新修订实施的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》，明确了全面深化改革背景下国有企业全体党员在基层党建工作中的重要任务。
二、国有企业基层党建工作创新困境
（一）抓基层打基础观念缺位
虽然我国中央颁布了多部重要的党内法规，全面从严治党规范化得到了进一步的提升，但是多数国有企业仍然缺乏抓基层打基础的观念，不重视舆情宣传管理，导致基层党建创新生命力不足[1]。
（二）基层党建综合支撑力不足
现阶段国有企业基层党建管理组织比较薄弱，对基层党员分布状态不够了解，基层党建内容与基层党员岗位分布融合度不足，再加上经费保障制度的缺失，致使现有党组织建设工作资源无法充分满足国有企业党建的需要，制约了国有企业基层党建工作的有效开展。
（三）基层党建生态环境滞后
新时期，互联网平台中各种网络恶搞、虚假信息及反动宣传信息对主流党建思想造成了较大的冲击，但是由于现阶段基层党建生态环境较为滞后，无法顽抗抵御互联网平台的不良思想，致使整体党建工作存在较大风险。
（四）基层党务工作效能不高
基层党务工作主要指包含国有企业生产管理问题在内的一系列管理工作。由于现阶段国有企业生产管理模式为粗放式，无法及时发现一些细节方面的问题。再加上部分员工存在钻空子思想，导致基层党务工作效能不高，给基层党建工作开展带来了较大的不利影响。
三、国有企业基层党建工作创新方式
（一）牢固抓基层打基础党建理念
新时期是多媒体、自媒体飞速发展的时代，为了促使基层党建工作更好地融入基层党员中，国有企业应牢固抓基层党建理念，加强新闻传播及舆论引导。国有企业应根据现阶段新闻舆论宣传工作目标，成立舆情管控小组及新闻宣传工作领导小组。同时制定完善的新闻宣传、媒体应用、舆情管控工作标准，依托企业官网、微信公众号、党建文化网站，强化抓基层党建理念教育[2]。在基层党建工作开展过程中，国有企业应避免以往滞后的党建工作理念，而是依据“三贴近”（贴近生活、贴近群众、贴近实际）理念，进一步深化“走转改”（走基层、转作风、改文风），加强党的路线方针政策宣传。在传播党的声音的同时，第一时间回应基层党员关注的、与基层党员切身相关的问题。通过讲好基层党建故事，在企业内部塑造良好的党组织形象，为国有企业内部基层党组织下情上传、上情下达工作任务的完成提供依据。国有企业应定期邀请人大代表、专家学者、主流媒体记者或者政协委员进入本企业，向党员讲解党的新政策、新走向，进一步更新基层党员工作理念，为抓基层党建理念的进一步落实奠定基础。
（二）增加基层党建综合支撑力
在新的形势下，基层党员思想发生了较大的变化，为了增加基层党建综合支撑力，一方面，国有企业应依据“哪里有党员，哪里有党组织”的原则，构建立体党建支撑机构，即加强对基层党员分布状态的分析和了解。根据基层党员岗位分布及岗位内容，发掘不同领域、不同部门基层党员相同特性[3]。依据同样的目标，将其进行有机整合，随后逐步拓展党组织维度，以物流营销党支部、青年志愿者党支部、新入职员工党支部的形式，构建多维度、立体式基层党建组织，为国有企业党支部战斗能力的提升提供依据。另一方面，服务功能的彰显是国有企业基层党组织重要情感支撑，以新发展理念谋划基层党建工作也是以来国有企业基层党建面临的主要课题。因此，国有企业应运用系统思维，构建地缘、业缘党支部，强化党员分类管理、积分考核。通过专业化、职业化党务工作者管理新办法的应用，挖掘企业内基层党建共性，凝聚党员。以软弱涣散党工作小组为整改目标，逐步拓展先进支部工作范围，推动后进支部优化升级，在企业内部打造坚实基层骨干力量。在这个基础上，根据基层党组织标准化建设要求，构建六个一督查机制。通过召开一个现场会，形成一个标准、树立一批典型、构建一种模式、提升一项工作、建立一套制度等工作，全面督查各基层党小组经费资源缺失情况，进一步完善经费保障制度，为基层党建服务提供充足的资源支持。
（三）优化基层党建生态环境
“互联网+”时代，国有企业基层党建工作形式、工作理念发生了较大的变化，在传统国有企业党建工作开展过程中，企业领导发挥着重大作用，基层党员不能主动发表意见。而在“互联网+”时代，网络互动性、开放性为国有企业基层党建双主体的形成提供了良好的平台，促使国有企业基层党建工作形成公平的局势，为基层党建生态环境优化提供充足的支持[4]。在具体工作过程中，为充分发挥互联网+党建在拓展渠道、提高工作效率、思想宣传方面的优势，在与互联网对接过程中，国有企业应利用智能终端、大数据、云计算等先进技术，充分发掘上述技术在体验式评价、资源实时交互、新媒体远程共享等方面的优势，加速建成阳光党建。结合我党总书记提出的“四个全面”（全面依法治国、全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党）战略布局，充分利用互联网优势，推动互联网+党建向阳光党建迈进，逐步形成积极互动平台，充分保障国有企业基层党员的知情权、建议权。同时，为了便于企业内基层党员及时了解和掌握形势，在互动平台运行的基础上，国有企业可以增设“网络直播间”“政策导读”等模块，允许基层党建以弹幕、留言的形式，发表自己的看法，以促使基层党员与企业顺利对接。结合网上匿名举报留言、领导信箱等网络监管反腐模块的运用，可以进一步增强企业党建监督与公开透明程度，充分发挥基层党建反腐机制效果。在阳光党建体系形成的基础上，为充分发挥互联网在基层党建中的优势，国有企业可以充分利用网络教育、微信、电视等手段，以个性化、精益化为管理原则，对内部基层党员进行智慧化管理。在党员工作动态监督管控、党费线上缴纳工作开展的基础上，面向整个互联网，搜集不同类型的党建课件、音像资料，逐步形成集典型经验、专家指导为一体的党建资料库，结合网上党建、研究室、党校等不同类型网络资源的汇总，可以为基层党员开展自助式、点拨式、菜单式学习提供充足的支持。
（四）提高基层党务工作效能
在高速发展的二十一世纪，为避免管理方式过于粗放导致的基层党务工作效能低问题的发生，国有企业应采用精细化的基本党务管理模式。加强对企业细节问题管理，保证基层党务工作时效性。同时结合中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》的相关要求，作为国有企业党组织工作的指导意见，应在坚持党对企业政治领导的基础上，依据组织设置同步化、主题活动系列化、文化建设形象化原则，构建精细化党建标准体系。组织设置同步化主要指国有企业依据基层党组织建设“五同”要求，坚持项目党组织与项目部同步建设、党建工作与项目管理同步部署、党组织工作与项目管理制度同步制定、党组织书记与项目经理同步配置、党组织工作绩效与项目部经营绩效同步考核的原则，对内部领导层组成结构进行优化。主题活动系列化主要指国有企业应在党建活动主题明确的基础上，依据领导公开承诺、允许群众评议、完善阶段工作安排的原则，制定闭环形式的项目党建主题策划制度及活动交底指导制度。组织专门的人员进入活动现场，构建与项目施工生产实际相符合的党建主题活动。同时依据创先争优、创岗建区基本活动线路，以工人先锋号、党员突击队为抓手，结合各部门项目进度、技术规范要求及安全质量要求，开展具有各部门特色的系列子活动。通过与项目经营同步规划、同步推进，可以促使基层党建系列主题活动与企业生产经营实际深度融合。文化建设形象化要求国有企业以党建标准化融入市场竞争为目标，以项目文化统领工程建设，提炼项目精神，细化党群工作总体思路，为党群工作宣传优势的充分发挥提供依据，促使每一位员工均树立正确的理想信念及文化认知。同时为进一步提升国有企业核心竞争力，可定期开展系统培训及双培双带活动，促使其逐步将个人理想信念转化为爱岗敬业、奉献企业、争创一流的精神动力。其中双培双带活动主要指将基层党员培养为精细化管理主导，将精细化管理先进者培养为党员。以党组织为主导，带领全体职工开展精细化工作，充分发挥基层党组织成员带头作用，推进国有企业党建标准化、精细化融入市场竞争。
四、结束语
综上所述，为促使新时期国有企业基层党建创新走出困境，国有企业应加强对基层党建的重视，牢固抓基层打基础党建理念，增加基层党建综合支撑力，优化基层党建生态环境，以多维度、立体化党建组织为载体，以互联网+党建为主要宣传渠道，强化舆论宣传引导，引领基层党员思想认识，为基层党建更好的融入企业业务中提供依据。
【参考文献】
[1]张书林.新时代基层党建创新:困境与路向[J].理论探讨,2018(1):134-140.
[2]赵金海.经济学视角下国企基层党建工作科学化面临的挑战[J].领导科学,2018(23):55-56.
[3]田改伟.全面从严治党下基层党建工作创新思考[J].中国特色社会主义研究,2017(4):89-96.
[4]朱士奇.“互联网+”时代,基层党建怎样创新发展[J].人民论坛,2017(6):108-109.
作者:孙博 单位:中铁二十二局集团第二工程有限公司