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摘要：党的报告提出了新时代党的建设总要求，高等学校肩负着立德树人的根本任务，加强和改进高校基层党建工作具有重要意义。高校基层党组织肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的责任，要以政治建设为统领，以新时代中国特色社会主义思想为指导，必须坚持以问题为导向，以提升党建质量为目标，落实新时代党的建设总要求，切实加强高校基层党建工作。
关键词：新时代；党建工作；高校；基层党组织
党的报告指出，“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”，“要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[1]高校基层党组织要落实新时代党的建设总要求，进一步加强和改进高校基层党建工作，具有重要的理论意义和现实意义。
一、当前高校基层党建工作存在的主要问题
党的十八大以来，党的建设不断得到加强，全面从严治党不断向基层延伸，取得了很多新成就。高等学校担负着立德树人的任务，必须着力培养德智体美全面发展的社会主义现代化建设者和接班人。[2]但是，由于种种原因，目前高校基层党建工作还存在一些亟待解决的问题。第一，有的基层党组织政治功能弱化虚化边缘化，思想政治工作相对薄弱，在工作中有时出现“以文件落实文件、以会议落实会议”的情况；有的基层党组织生活不认真、不严肃；有的基层党组织党建与业务联系不密切，就党建而抓党建，党建与业务“两张皮”，理论学习脱离实际，没有做到学以致用；有的过于强调业务，对经典理论研读不深，缺乏洞察事物本质的眼光，思想上有些迷茫，甚至产生消极情绪。第二，有的基层党组织负责人党建主业意识不强，党务能力不足，对党员教育管理“宽松软”，对本单位个别同志出现的不当言论，没有及时以旗帜鲜明的态度加以批评和教育，不敢“亮剑”，存在“怕得罪人”的心理。有的基层党组织负责人在工作上执行力不高，没有做到党风廉政建设全覆盖，对关键点、关键环节把握不够准，没有延伸到管理的各个环节，没有很好地融进教育、教学、科研和培训的各项业务中。有的基层党组织负责人有效调动群众的办法不多，较少深入社会实践和教育教学一线去调查研究，对教师党员出现的思想问题，没有深挖思想根源。有的基层党组织负责人对腐败存在麻痹心理，总是觉得腐败离自己很远。殊不知，防线总是在细微处被打开的。第三，有的基层党组织干部安于现状，对发展过程中出现的困难和挑战估计不足，出现畏难情绪，解决问题的办法不多，攻坚克难意识不强，工作中患得患失，缺乏担当意识和实干精神；有的不求有功但求无过，缺乏创新意识；有的在党建工作上投入的精力十分有限，缺乏工作主动性，未能很好地发挥党员的示范、辐射、带动作用。
二、加强和改进高校基层党建工作的对策建议
高校基层党组织要进一步落实主体责任，做到守土有责，强化“一岗双责”，科学地认识存在的问题，准确地把握事物发展规律，以严肃认真的态度加以解决，着力构建责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建责任机制。第一，以党的政治建设为统领，坚持把增强政治功能作为首要任务。党的报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”政治属性是基层党组织最核心、最本质的特征。高校基层党组织要内化党的政治建设要求，以党的政治建设为统领，坚定理想信念，坚持把坚定正确的政治方向放在首位，“保证全党服从中央”，使党员在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度的一致，“坚持党中央权威和集中统一领导”“坚定执行党的政治路线”“尊崇党的章程”[3]，增强“四个意识”，创造属于新时代的光辉业绩。第二，汲取党的思想建设养分，积极推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。一是学深弄懂做实，学习宣传贯彻党的精神。高校基层党组织要组织师生认真学习贯彻党的精神，领会新时代中国特色社会主义思想的精髓，强调学习的系统性和整体性，精心安排学习活动，确保收到学习实效，使学习内容深入人心，落地生根。要结合形势与政策，认真学习党章党规，学习系列讲话，引导党员内化于心，外化于行，做合格党员。二是坚持“立德树人”，学习贯彻《全国高校思想政治工作会议》精神。高校基层党组织善于抓住学习契机，使党建工作与思想政治工作、学科建设和人才培养相结合，把握思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，使学生德育为先，能力为重，全面发展。三是加强意识形态工作，把握好思想建设和文化建设的关系。在全国宣传思想工作会议中指出：坚持党对意识形态工作的领导权，履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。高校基层党组织通过多种形式，将社会主义核心价值观教育融入师生的日常学习和生活中，开展有文化品味的文化活动，将需要提倡的意识形态、道德规范与校园文化活动有机结合起来，增强广大师生文化自信和价值认同。四是加强师德教育，引导广大教师成为“四有”教师。高校基层党组织创新培训和学习方式，推动新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑、进教材、进网络、进活动，使广大教师爱岗敬业，勤勉工作，做到“安心、热心、舒心、精心”，成为“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的教师。五是开展理想信念教育，教育引导学生正确认识时代责任和历史使命。高校基层党组织要坚持实践育人、文化育人、课题育人、网络育人，推动“互联网+社会主义核心价值观教育”的发展，使价值观教育更接地气，形成协同效应，使各类课程与思想政治理论课同向同行。第三，强化基层组织建设，发挥高校基层党组织的“磁场效应”。以基层组织建设为契机，提升高校基层党组织能力，创新思想政治教育体制机制，改进工作方式方法，发挥高校基层党组织的“磁场效应”，把基层党组织锻造得更加坚强有力，为事业发展凝心聚力。要以大数据为依托推动高校基层党组织工作创新。大数据给党建工作创新带来了技术支持，可以利用大数据和人工智能等手段，搭建党建的数字化平台，对党建工作等各个环节进行技术化、数字化处理，把党员的干部档案、人事档案、出国出境、社会诚信、金融数据等放到统一的数据库和信息平台之中，提升信息化管理水平；可以依托数字化的手段，对党员开展网络培训，对发展党员、组织关系接转等工作进行处理，防止党员党籍丢失；可以依托大数据开展网络廉政监督，让腐败分子无处藏身。第四，顺应作风建设要求，以钉钉子精神做好各项工作。一要弘扬马克思主义学风。高校基层党组织要弘扬马克思主义学风，内化作风建设的要求，做到一切从实际出发，实事求是，学用结合，不断创新。要坚持解决思想问题与解决现实问题相结合，做到既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，提升思想政治教育的效果。二要营造良好校风学风。高校基层党组织要重视本科教育工作，回归教育本质，通过本科教育思想大学习、大讨论，优化专业结构，深化人才培养模式改革，强化创新创业教育和实践能力培养，完善学生指导与服务体系，营造良好的校风学风。三要增强狠抓落实本领。高校基层党组织的领导班子要增强狠抓落实各项任务的本领，积极采取行动，勇于攻坚克难，为师生解难事、办好事，推动合力育人，使工作更加规范化、科学化、信息化和品牌化。第五，强化纪律建设，把纪律和规矩挺在前面。指出:“党的纪律是全党必须遵守的行为准则。”高校基层党组织负责人要提高政治站位，把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实党的路线方针政策，坚决落实中央“八项规定”，强化依法办事的能力，层层传导压力，有效防止职务犯罪。强化领导班子“有权必有责”“有责要担当”的观念，筑牢防线，清正廉洁，以身作则，以上率下，讲政治、讲奉献、勇担当。要敢抓敢管善管，加强正风肃纪工作，切实肩负起管党治党责任。一要认清形势，加深对“新常态”的认识，研究新问题，探索新规律。二要警钟长鸣，作风建设永远在路上，要加深对“四个全面”的理解。三要持之以恒，经常性参加学习培训，提高教育的针对性和实效性。四要发扬民主，坚持民主集中制，推行党务政务公开，自觉接受群众监督。五要夯实基础，充分发挥党支部的主体作用和党员的先锋模范作用；六要虚功实做，以党建工作推动业务的完成，不断提升党建的科学化水平。第六，加强制度建设，健全和完善党组织工作运行机制。高校基层党组织要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持把严格党的组织生活作为根本保证，完善“”“主题党日”、党员组织生活、谈心谈话等制度，落实党组织书记讲党课制度，完善会议记录制度，按规定做好考勤登记，及时归档。制订重要政策实施细则，使党务和思想政治工作干部职务职级“双线”晋升制度、校院（系）两级党委委员联系党支部等制度得到落实。完善“双带头人”制度，加强党支部书记的培育，使党支部书记成为“党建带头人、学术带头人”，发挥“头雁效应”。优化党员培育方式，遵循高知识群体和青年教师成长规律，探索教学科研、教育管理“双培养”机制，坚持把建强带头人队伍作为关键之举。总之，高校基层党组织肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的责任，要以政治建设为统领，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“立德树人”，要落实新时代党的建设总要求，提升基层党组织的组织力，把基层党组织锻造得更加坚强有力，使高校基层党组织成为“教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。
参考文献：
[1].决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[N].人民日报，2017-10-28（1）.
[2]王威峰，廖述海.新时代党的建设与高校思想政治工作质量研究[J].西安建筑科技大学学报（社会科学版），2018，（6）.
作者:陈智旭 单位:广东第二师范学院教育学院
