前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的高校基层党建的新矛盾与新路径，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：自我革命、全面从严、基层延伸、能力提升等新的伟大工程建设对新时代高校基层党建提出了新要求，破解基层组织政治认识不到位、基层党务工作能力不充分、基层组织生活质量不达标、党员先锋模范作用不显著、党员纪律规矩意识不严格、基层党建工作制度不健全等新矛盾，可通过夯化工作保障“三步路子”、优化干部成长“三重体系”、深化入党教育“三次培训”、细化组织生活“三关把控”、强化党建考核“三维测评”等加强新时代高校基层党建工作。
关键词：伟大工程；高校基层党建；新矛盾；新路径
一、伟大工程对新时代高校基层党建的新要求
1.“自我革命”对新时代加强高校基层党建提出新要求。勇于自我革命是中国共产党最鲜明的政治品格，是建设新的伟大工程的内在要求。指出，“中国共产党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，既能够进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命”。中国共产党勇于自我革命的政治品格对新时代高校基层党建提出了新的工作要求：一是要多途径营造“敢于自我开刀、勇于自我革命”的浓厚氛围，多渠道鼓励基层党员直面问题、不断提高自我；二是要加大基层党员自我革命的教育宣传力度，引导基层党员树立“天下为公”的情怀，帮助基层党员形成“照镜子、正衣冠，洗洗澡，治治病”的习惯；三是要在物质与精神、考核与发展等方面建立基层党员勇于自我革命的激励机制，做到让有为者、乐为者、敢为者有位。
2.全面从严治党对新时代加强高校基层党建提出新要求。全面从严治党是中国共产党领导人民在开创中国特色社会主义事业过程中不断破解难题、始终办成大事的重要经验和根本前提。全面从严治党对新时代高校基层党建提出了新的工作要求：一是必须把政治建设摆在首位，保证全体师生坚决维护的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导；二是必须把加强理想信念教育作为思想建设的首要任务，引导广大师生党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；三是必须把提升组织力作为组织建设的重点，进一步完善组织体系、强化政治功能、加强党员教育；四是必须把坚持正确的选人用人导向作为作风建设的着力点，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀；五是必须把健全监督体系作为纪律建设的重要抓手，建立上下贯通、前后联通、内外互通的监督体系；六是把制度建设作为“五个建设”的基础保障，以制度建设为抓手全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。
3.基层延伸对新时代加强高校基层党建提出新要求。基层党组织只有把全面从严治党落到实处，才能保持肌体健康、充满活力，才能更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。[1]“向基层延伸”的重大指示对新时代高校基层党建提出了新的工作要求：一是要把落实党建主体责任作为全面从严治党向基层延伸的关键措施，做到思想认识到位、制度保障到位、任务分工到位；二是要把强化问责作为全面从严治党向基层延伸的重要手段，建立有责必问、违责必究、究责必严的责任阀；三是要把推进党内民主作为全面从严治党向基层延伸的重要前提，按照民主集中制原则完善党组织会议、党政联席会议等民主议事规则；四是要把遏制违纪作为全面从严治党向基层延伸的边界底线，通过批评与自我批评、内部巡查等形式，确保压力传导到位、基础保障到位、工作执行到位。
4.能力提升对新时代加强高校基层党建提出新要求。注重能力提升是我们党夺取革命胜利、保持长期执政的重要法宝。党始终加强能力提升的决心对新时代高校基层党建提出了新的要求：一是必须进一步加强党的政治领导力，教育广大师生党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”；二是必须进一步加强党的思想引领力，不断创新形式加强新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，让全体师生党员真学、真懂、真信、真用；三是必须进一步加强党的群众组织力，把群众的行动和力量汇聚到实现中华民族伟大复兴的伟大征程上来；四是必须进一步加强党的社会号召力，引导师生党员始终坚持好全心全意为人民服务的宗旨、发挥好先锋模范带头作用。
二、伟大工程视域下新时代高校基层党建的新矛盾
1.加强党的政治建设与基层组织政治认识不到位的矛盾。以党的政治建设为统领是加强新时代党自身建设的根本特征，是推进全面从严治党的总要求，然而当前一些高校基层党组织对此的认识还存在不到位的问题，具体表现在：第一，对加强党的政治理论学习自主性认识不够，有“政治学习是副业”“学组织要求的”“学现在不学以前”等错误认识；第二，对加强党内政治生活严肃性的认识不够，有实事求是原则不坚决、密切联系群众不彻底、实际问题不直面等不良风气；第三，对加强联系服务群众紧密性的认识不够，有在制度设计时只谈组织要求不听群众需求、工作安排时教育说服多民主协商少等脱离群众现象。
2.加强党的思想建设与基层党务工作者能力不充分的矛盾。把思想建设作为党的基础性建设，既是历史经验的总结，又是时代的呼唤。[2]当前高校基层党务工作者的思想建设能力不充分表现在：第一，理想信念不够强，对马克思主义信仰不坚定、对社会主义和共产主义信念不清醒，“经受任何考验的精神支柱”还没有架构起，政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化等的“软骨病”还没有根治好；第二，政治站位不够高，缺乏胸怀大局、服务大局、服从大局的意识，看待政治问题、处理工作问题时本位主义和个人主义思想严重；第三，党务工作重视度不够，文字提炼、公文写作能力不强，发展党员和党员教育管理等业务水平不专。
3.加强党的组织建设与基层组织生活质量不达标的矛盾。严肃认真的组织生活有助于各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力得到不断增强。[3]当前高校基层党组织生活质量与党的组织建设总要求还存在一定程度的差距，具体表现在：第一，组织生活的政治性不够高，有会议现场不严肃、组织者底气不足、党员学习热情不高等问题；第二，组织生活的时代性不够新，在形式上与新媒体融合不够、内容上与师生党员的思想和工作实际贴切不够；第三，组织生活的原则性不够强，有坚持民主集中制原则不够彻底、坚持密切联系群众原则不够经常等问题；第四，组织生活的战斗性不够显，部分师生党员防范敌对势力的意识不够警觉、表明政治立场不够鲜明、反对党内外错误言论不够坚决等问题。
4.加强党的作风建设与党员先锋模范作用不显著的矛盾。注重党的作风建设是党成功领导革命、完成社会主义建设和取得改革开放新胜利的重要法宝。当前高校基层党员先锋模范作用的发挥与党的作风建设总要求还有一定的差距，表现在：第一，对党员的生活作风建设不够重视，存在重工作作风、轻生活作风和家庭作风的问题；第二，普通党员的带头作用不够显著，领导干部的“头雁效应”已见成效，而“尾雁影响”需进一步加强；第三，对勤俭节约、艰苦奋斗、无私奉献等优良传统有所弱化，少数师生党员贪图享受、爱慕虚荣、崇洋媚外等问题还比较明显。
5.加强党的纪律建设与党员纪律规矩意识不严格的矛盾。党的十八大以来，党把纪律建设挺在前面，既充分体现了党的建设一以贯之的历史传承，又凸显了党的纪律在管党治党、正风反腐中的地位和作用。当前，高校基层党组织在党员纪律规矩意识方面与党的纪律建设总要求还有不同程度的差距，具体表现在：第一，党的纪律意识教育效度不高，存在纪律意识淡薄、纪律修养不足、纪律原则漠视、纪律遵守松懈等问题；第二，党的纪律执行力度不强，有纪律责任虚化、纪律要求弱化等现象；第三，党的纪律监督范围不广，纪律监督存在缺位和失位问题，尤其在实践中经常“将党内监督窄化为经济反腐”[4]。
6.加强党的制度建设与基层党建工作制度不健全的矛盾。制度建党是中国共产党加强自身建设的宝贵经验和应对时代挑战的战略选择，是推动全面管党治党向纵深发展的根本保障。但是高校基层党建制度建设离“把制度建设贯穿其中”总要求还有一定的差距，表现在：第一，师生党员的制度意识还不强，他们主动学习制度、掌握制度、遵守制度的自觉性和积极性还比较弱；第二，基层党组织的制度建设还不够系统，尤其在立足实际规范实体性制度、细化程序性制度、强化保障性制度方面还明显不足；第三，基层党组织的制度建设还不够体现出时代性，尤其校本性党建制度在内容上还存在一定程度的空洞化、陈旧化、虚设化等问题。
三、伟大工程视域下新时代高校基层党建的新路径
1.夯实“三步路子”，为“战斗堡垒”提供工作保障。高校基层党组织应通过夯实组织保障、强化人员保障、稳固经费保障“三步路子”，解决好基层党组织发挥战斗堡垒作用的工作保障问题。第一步是夯实好“战斗堡垒”的组织保障问题，按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、有利于开展党员教育管理服务、有利于对保留组织关系的党员进行有效管理、有利于党支部长期稳定的原则，分门别类优化支部设置。第二步是强化好“战斗堡垒”的人员保障问题，按照守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献的要求，选优配强党支部书记和支部委员。其中教师党支部书记按照“双带头人”标准，选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献、善于做群众工作的教师党员担任，学生党支部书记要注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀大学生党员中选拔。第三步是稳固好“战斗堡垒”的物质保障问题，严格按照党内有关文件要求，出台切合学校实际的财务标准和执行办法，切实保证基层党组织党建活动的人员到位、经费到位、场地到位。
2.优化“三重体系”，促进党务干部发展专家化。党务干部的思想认识、政治觉悟、工作水平，是高校能否落实好“全面从严治党向基层延伸”的重要因素。高校可通过完善培训教育、强化责任落实、优化考核激励“三重”体系，切实提高党务干部队伍的专家化水平。第一重是常态化的培训交流体系，按类型分层次建立干部培训师资库，系统科学设计培训方案，充分发挥好校院两级党校的教育培训主体功能。第二重是严格化的责任落实体系，层层建立党建工作台账，层层开展党建工作述职评议，层层建立责任落实监督，形成“学校党委、二级党组织、基层党支部”逐级联动的责任运行体系。第三重是科学化的考核激励体系，既要按照“三个结合”原则和“七个有力”标准为下级党组织提供相对统一的工作遵循和考核标准，又要与上级或同级党组织加强联动解决好基层党务干部的实际困难，做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、生活上帮助。
3.深化“三次培训”，提高入党前培训教育质量。入党前教育培训是一项十分重要的“源头工程”，是端正入党动机、严把发展党员质量关的重要手段。高校应充分灵活运用好课堂教学、实践教学、现场教学、网上教学、分组研讨、列席组织生活等形式，组织好入党前的“三次培训”，系统提高入党前培训教育质量。第一次是新入校师生的集中培训，应充分利用集中培训这一最佳时机和有力平台，宣传好党的基本路线方针政策，系好新入校师生这人生第一颗扣子，做到思想上早启发、政治上早引导、理论上早普及。第二次是入党积极分子的集中培训，应做到“三个明确”和“三个结合”，即通过党委党校统一制定培训提纲保证“目标明确、内容明确、学时明确”，通过二级分党校自行制定培训方案并组织实施做到“结合单位实际、结合学员实际、结合工作实际”。第三次是发展对象的集中培训，应做到“三个统一”和“三个严格”，即统一制定培训方案、统一组织集中培训、统一开展培训考核和严格审批学员资格、严格落实学时要求、严格规范过程管理。
4.强化“三关把控”，确保党组织生活内涵质量。强调：“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”高校作为党员人数多、支部数量多、组织生活多的“三多”型基层组织，应按照“会前有审批、会中有检查、会后有反馈”原则，依托信息技术全面强化组织生活的“三关把控”，全面推进基层党组织生活的内涵式发展。第一关是严格执行组织生活审批关，通过党支部提前制定计划报送上级党组织审批的方式建立党组织生活“一会一报”审查机制，提高组织生活的前瞻性。第二关是严格执行组织生活交叉检查关，通过全校组织员队伍交叉检查的方式建立组织生活“双随机”抽查机制，确保组织生活的严肃性。第三关是严格做好组织生活反馈关，通过检查人线上反馈到支部、线下反馈到单位的形式建立组织生活“双线”反馈机制，确保高质量组织生活的长期性。
5.探索“三维测评”，推进基层干部考核科学化。基层领导干部个人素质和能力水平在很大程度上直接影响和决定了基层党组织宣传党的主张能否有效、贯彻党的决定能否有力、领导基层治理能否有为、团结动员群众能否有样、推动改革发展能否有功。高校必须坚持二十字好干部标准，建立和完善基层干部“三维”民主测评机制。第一维是服务对象层面的民主测评，通过线上线下搭建平台，广泛收集广大师生的意见和建议，按照非常满意、满意、一般满意、不满意、非常不满意进行五星评价。第二维是二级单位内部层面的民主测评，通过分管（联系）校领导现场督查的方式，严肃认真开展中层领导人员述职述廉工作，引导内部职工按照实事求是的原则，分别从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主评分。第三维是学校领导层面的民主测评，通过“一述三评”的方式，对二级党组织书记抓基层党建工作进行民主测评。“一述”，即二级党组织书记陈述个人作为抓基层党建工作第一责任人的履职情况。“三评”，即校党委书记点评、分管（联系）校领导点评、部门之间互评。
参考文献：
[1]金伊始.推进全面从严治党向基层延伸[J].人民论坛，2018，（12）.
[2]杨凤城.历史视阈中的新时代全面从严治党之思想建设[J].华东师范大学学报（哲学社会科学版），2018，（3）.
[3]刘川生.落实全面从严治党主体责任努力提升高校党的组织生活质量[J].中国高校社会科学，2017，（1）.
[4]王世谊.推动全面从严治党向基层延伸[J].红旗文稿，2017，（13）.
作者:杨聪林 蒲清平 单位:重庆大学党委组织部组织员 重庆大学思想政治教育研究中心特聘教授
