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摘要：当前，高校党组织对高校党建工作的认识不足，导致高校党组织的凝聚力不够、号召力不强；部分党员的先锋模范作用、先进性作用发挥不够，影响了党员的形象；部分党组织建设缺乏活力，引领和彰显作用不足；部分党务干部综合素质不高，率先垂范性不够；对党员疏于教育和管理，不能有效规范其日常行为等。高校需要通过重视思想政治教育，对高校师生加强理论指导；构建系统完整的制度体系，夯实高校党建科学性的基础；运用科学的高校党建方法，促进党建工作的良性循环；加强高校党建队伍建设，提供优质人力保障，促进高校党建工作科学化的实现。
关键词：高校党建工作科学化；科学管理；思想政治教育；党建工作科学化
高校一直致力于党组织的科学化建设工作，并取得了历史性的成就。但由于受一些因素的影响，高校党建工作出现了组织活力不足、保障条件不够、教育针对性不强、制度化水平较低、发展标准偏狭等问题。这就要求我们认真研究高校党建工作的科学化课题，以促进高校党建工作的科学化。
一、高校党建工作科学化存在的问题
（一）对高校党建工作认识不足
人们普遍认为，高校的任务就是人才培养、科学研究、社会服务，并将高校党建工作、思想政治工作与人才培养、科学研究、社会服务等相割裂。加之一些高校党组织抓党建工作的方法就是读报纸、听报告、补资料，提得多、行动少，布置多、落实少，故而无论是从思想认识上，还是从实际安排上，都把党建工作看作是“软任务”，把业务工作看作是“硬任务”，导致高校党组织凝聚力不够、号召力不强。
（二）部分党员作用发挥不够
一是党员的先锋模范作用发挥不够。无论是按照《教师法》规定的“职业标准”，还是按照《党章》规定的“党员标准”，可以说既没有达到“四有”好老师、“四个引路人”与“四个相统一”的“职业标准”，也没有达到“四讲四有”合格党员的标准〔1〕。这种党员教师的人数虽然不多，但仍然对高校的党建工作有消极的影响。二是党员的先进性发挥不够。一些党员淡化了党的根本宗旨，不能始终坚定初心；理想信念动摇不定，丧失了矢志不渝的奋斗初衷；缺乏求得新知的学习欲望，没有扎实掌握与勤于实践新时代中国特色社会主义思想的本领；教书育人的进取心不足，缺乏求真务实、改革创新、脚踏实地的工作作风。
（三）部分党组织建设缺乏活力
一是党建活动形式单一、乏味。高校将党建活动局限于学习文件、传达讲话、开办讲座、主题活动、民主评议、发展党员等方面，加之部分党组织开展党建活动时缺乏理论联系实际的分析、触及到思想灵魂的交流、深刻的批评与自我批评、严肃的民主生活会等增强党性修养的方式，造成了党建活动的低吸引力与低效率性。二是党建活动时间难以保证。少数基层党组织负责人认为，既然党建活动难开展，就干脆不安排相对固定的党建活动时间，即便是迫不得已完成上级布置的党建活动也是走过场、无效果，严重影响了党组织活动的效果。
（四）部分党员干部综合素质不高
一是业务素质不高。一些党员干部没有完全吃透党的教育事业的路线、方针、政策，缺乏对党建工作进行细致、深入的研究，习惯性地忙于日常具体党建事务工作，却疏于对党务工作进行思考与感悟以升华为加强高校党建工作科学化的经验。二是理论素质不高〔2〕。新形势下，党开展了一系列教育活动，旨在提高党员的理论修养，但一些党员干部对党员的思想教育工作研究不够、抓得不实，甚至连“四个意识”“四个自信”“四个全面”以及系列讲话精神等都不熟悉，已不适应党建科学化的需要。
（五）对党员疏于教育和管理
一是入党标准把握不当，以工作（学习）成绩是否突出、为集体作出的贡献是否较多、是否遵纪守法、是否团队协作等作为入党的重要标准，反而忽略了对入党动机的考察，放松了对入党积极分子党性教育和共产主义信念的培养。二是党员教育缺乏针对性，对高知群体党员与工勤群体党员、老党员与新党员、普通党员与党员干部等的教育着力点不加区分，对入党积极分子、预备党员、正式党员的培训内容千篇一律，对不同思想状况的党员的培训都是突出德育，却缺乏对他们进行其他方面的针对性培训。
二、高校党建工作科学化的实现路径
（一）重视思想政治教育，加强理论指导
第一，加强对高校师生的形势教育。要加强对高校师生的国际形势教育，使师生具备识别与防范国际上一些国家企图颠覆我国政权的能力，增强抵制“和平演变”“颜色革命”的能力；加强对高校师生的国内形势引导，使师生认识我国的“经济新常态”，用科学的态度看待其客观必然性；加强对高校师生的党情形势教育，使师生坚定跟党走的理想信念。第二，用思想政治教育夯实高校党建工作。通过创新理论教育形式、实践教育形式、自我教育形式，加强辅导员队伍建设、思想政治理论课教师队伍建设、党支部书记队伍建设，加强党校主阵地建设、活动阵地建设，加强网络管理和思想疏导〔3〕，达到对高校师生的思想引领、事业激励、发展助力、生活关心。确保党员的思想纯洁，以彰显党的政治本色；确保党员队伍纯洁，以夯实党的组织基础；确保党员作风纯洁，以密切党群血肉联系；确保党员清正廉洁，以坚守党的价值底线。第三，必须重视理论指导。高校不仅要在政治上保持坚定的社会主义办学方向，而且必须在指导这一办学方向实践的理论上高度清醒，必须提供“举什么旗，走什么路”“以什么精神状态服务什么样的奋斗目标”等的理论指导〔4〕，以办好中国特色的社会主义大学。第四，党建理念必须先进。高校要坚持“以人为本”的党建核心理念，用马克思主义中国化的理论成果武装师生，将社会主义核心价值观内化于心，充分尊重党员权利，建立党内关怀机制等。高校要坚持“全面协调可持续”的党建发展理念。高校党建涉及的内容非常广泛，不仅各方面都要积极发展，而且要注重它们之间的协调发展，并保障党建工作的可持续发展。高校要坚持“与时俱进，持续提高”的党建创新理念〔5〕。面对党建工作的新形势、新情况、新任务、新载体，高校党建系统必须永远处于时代潮头，勤于实践、善于感悟，提炼出新的理论，以指导高校党建工作。
（二）构建系统完整的制度体系，夯实高校党建工作的科学性
高校党委对学校工作要进行全面领导，承担管党治党、办学治校的主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。校长全面负责教学、科研、行政管理工作。按照“学习型、服务型、创新型”的目标，修订《学院党政联席会议议事规则》《二级党组织工作细则》，重要事项由学院党政联席会议讨论决定。高校要从实际出发，大胆探索高校基层党支部的有效设置形式，如在教师中设立课题党支部、工作项目党支部或培训任务党支部；在学生中根据不同情况，设立社会实践党支部、生产实践党支部、科研活动党支部、工学交替党支部、顶岗实习党支部等，将党的活动与师生的业务开展相结合，以提高党支部活动的实效性。高校要保证党建制度体系的科学性、党建制度制定的规范性、党建制度内容的客观性、党建制度实施的严肃性、党建制度制定的民主性、党建制度制定者的专业性、党建制度内容的完整性、党建制度落实的督导性。高校要建立党员学习培训机制、党员教育管理机制、党员服务师生机制、党员激励保障机制、党员有效责任机制、党员协调联动机制、党员舆论引导机制、党员有效评价机制，要完善党员“进入退出”机制，健全党员民主监督机制。
（三）运用科学的高校党建方法，促进党建工作的良性循环
第一，高校要落实好“三抓”责任。高校要落实好“谁来抓”“抓什么”“怎样抓”的责任。发挥好课堂教学主渠道作用，发挥好校园文化的育人作用，创新思想政治工作方法等。第二，高校要念好“三字”真经。“严”字要当头。把党要管党、从严治党落地落实。“实”字要突出。“实”是“严”的载体，“实”必须体现在理想信念教育上，“实”必然要求高校敢于面对高校党建工作面临的突出矛盾。“全”字要落实。通过高校党建工作在范围上的“全覆盖”、在内容上的“全方位”、在周期上的“全过程”〔6〕，保证高校全面从严治党效能的最优化。第三，高校要坚持“四个”“党建+”。坚持“党建+”理念，将高校“党建+”工作和高校中心工作完全地结合在一起。坚持高校“党建+”具体化，使高校“党建+”项目化、针对性。坚持每个党员有一个“党建+”项目。坚持每季度开展一次“党建+”工作推进会。第四，在高校党建工作中引入ISO9000质量体系。体系设计包括编制高校党建工作质量手册、程序文件、指导书等。最重要的是保证有效运行。一是高校要宣传引导。高校要通过组织学习、经验交流、专家讲解、知识竞赛等方式夯实ISO9000质量体系运行的思想基础。二是高校要明确职责。将高校党建任务、标准、时间、人员等予以明确，以确保高校党建工作落到实处。三是高校要“六必”到位，即高校党建必须有制度、党建规定必须能执行、党建执行必须有考核、党建考核必须有依据、党建依据必须可细化、党建纠错必须可验证。四是高校要持续改进〔7〕。对高校党建工作要进行全程跟踪、目标考核、师生认可、反馈修正、不断改进，以形成良性循环。
（四）加强高校党建队伍建设，提供优质人力保障
第一，要提高高校党建的自我政治能力。一要增强政治意识，提高服务中心的能力；二要磨砺政治眼光，提高校园政治稳定的能力；三要强化政治担当，提高履行职责的能力；四要严守政治纪律，提高听党话与跟党走的能力；五要加强政治思辨〔8〕，提高当好明白人的能力。第二，要增强高校党建的自我净化能力〔9〕。一要保证思想纯净。党员必须具有很强的政治敏锐性和政治鉴别能力，能够把思想政治建设摆在首位，敢于对错误言行亮剑。二要确保组织纯洁。要坚持好干部选拔标准，把标杆立起来，激浊扬清、正本清源，以确保队伍纯洁。三要促进作风纯正。要将反“四风”持续进行下去，时刻警惕出现走样、反弹、变异等问题。四要推动清正廉洁。第三，要提高高校党建的战略思维能力〔10〕。一是必须增强高校党建工作的原则性。在大事大非的原则问题上，高校党员要绝对严守党的纪律，树立正确的“三观”，坚守原则定力，与党中央始终保持高度一致。二是必须增强高校党建工作的系统性。高校党建工作牵一发而动全身，一定要从根本性、全局性、长远性的角度对高校党建工作进行系统设计和整体谋划，注重从整体上解决高校党建工作面临的问题。三是必须增强高校党建工作的预见性。高校党建工作只有立足当前、着眼长远，才能“千里之行，始于足下”，保证高校党建工作获得长远之效。四是必须增强高校党建工作的创造性。面对丰富多彩、前所未有的高校党建新形势，高校党建工作只有进行全新思考，做好全新谋划，才能找出工作新思路、打开工作新局面、创出工作新境界。
参考文献：
〔1〕何毅亭.做“四讲四有”合格党员〔N〕.人民日报，2016-5-27（7）.
〔2〕刘建平.新形势下中职学校党建工作存在的问题与对策〔J〕.湖南医科大学学报（社会科学版），2010，（2）：18-19.
〔3〕蔡继乐.抓基层打基础提高北京高校党建科学化水平———访北京市委教育工委常务副书记刘建〔N〕.中国教育报，2011-1-8（4）.
〔4〕姚晓丹.教育部部长陈宝生：办好中国高等教育要回答好六个问题〔N〕.光明日报，2017-9-25（9）.
〔5〕赵建平.高校党建科学化的三个维度分析〔J〕.学校党建与思想教育，2011，（1）：25-27.
〔6〕熊晓梅.全面从严治党提升高校党建工作科学化水平〔J〕.中国高等教育，2017，（1）：22-23.
〔7〕田乃清.高校党建工作导入ISO9000质量管理体系的可行性分析〔J〕.黑龙江高教研究，2012，（12）：50-52.
〔8〕尹建业.政法队伍尤其要提高政治能力〔J〕.求是，2017，（18）：54-55.
〔9〕钟稳，刘彤.以“政治体检”增强自我净化能力〔N〕.光明日报，2017-9-23（7）.
〔10〕韩庆祥.提高战略思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性〔J〕.求是，2017，（18）：49-50.
作者:蔡锦山 单位:无锡商业职业技术学院党委组织部助理研究员
