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摘要：
文章从创业教育的内涵入手，针对公安院校创业教育存在的创业理念落后、师资缺乏等问题，提出了加强公安院校创业教育成效，必须变革教育理念，通过构建高素质的师资队伍、形式多样的创业平台等途径促进公安院校创业教育的实施。
关键词：
公安院校；创业教育；创业平台；师资队伍
自1947年美国哈佛商学院开设创新企业管理课程起，创业教育即初现端倪，在20世纪70年代美国的创业学术会议，提及高等院校对于创业教育的重要影响，而后创业教育在美国高校中逐步普及，至20世纪90年代，美国的大学已普遍开设创业课程。如今，很多国家诸如美国、德国、澳大利亚等的创业教育理念先进、实施措施完备，而我国高校的创业教育开展得相对较晚。随着1997年清华大学发起首届“清华大学创业计划大赛”、1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》的出台，创业教育才走入专家、学者的视野，引起关注。2002年教育部高等教育司提出将对大学生的创业教育作为高校的重要任务，随后教育部划了创业教育的试点院校，2015年国务院颁发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，由此，创业教育得到了更进一步的重视。创业教育主要是教授学生创业精神与创业理念。而且创业，除了专业知识储备，还需要开拓进取的精神、积极向上的面貌、适应能力、学习能力、创新能力以及防挫抗压能力，创办一个企业，还需要具备组织能力、沟通能力和管理技巧，立足本职工作，也需要责任心、执行能力、协作能力等。运用传统的课堂教学方式是难以培养学生的这些素质和能力的，因此，只有开展创业教育，培养学生从实践中捕捉解决问题的思路，扩大学生的视野，激发学生的创造力，锻炼学生的口头表达能力、动手操作能力，培养学生的创新思维，跨学科、跨专业地培养学生，才能使其具备良好的创业能力，解决就业难的问题，实现自己的人生价值。
一、创业教育的内涵
创业教育可以简单地概括为与创业有关及有关于创业的教育，释义创业教育，首先要厘清创业的含义。从狭义上看，创业本意为“创办企业”“开创事业”；从广义上看，个人或者组织有意识地整合资源、开发新产品、新服务等具有一定创新性的行为都是创业。创业的内涵十分广泛，具有主体意识性、行为过程性、本质创造性、结果价值性等特性，创业主体不论是个体还是组织，都是有目的地进行模仿、创新，寻找制造新产品、提供新服务的机会或者通过努力使这些机会得以实现。创业是一个创业主体价值实现的过程，行为性非常强，而且只有实践才能创业，空想是无法实现的；制造新产品、提供新服务不一定需要创新，也可能是模仿，但是，单纯的模仿无法开创新局面，因此，创业或多或少总包含创新的成分。创业教育是将创业思想、理念、原理、内容与方法等融入教育的过程。首先，创业教育是一种新的教育理念，其次，创业教育有其独有的知识体系；最后，创业教育与实践联系紧密。创业教育的内涵要远大于就业教育，从狭义上说，创业是开创、创办企业、事业等，但是创业不等于就业，创业教育也绝非就业教育，创业教育旨在培养大学生整体的创业能力与素质，包括创业意识、创业知识、创业技能、创业心理素质、个人品质等，创业教育包含就业教育且不限于就业教育；创业教育不是传统式的灌输知识的授业教育，也不同于单纯的培养“专业型人才”的职业教育，更不同于研究式的精英教育，其受益范围更广。对目前我国大学生而言，要想成为高素质人才，实现自我价值，实施创业教育具有非常重要的现实意义和应用价值。
二、公安院校创业教育的现状与困境
（一）创业理念落后
不论是公安院校的大学生，还是公安院校的教师，在创业理念方面都存在误区，公安院校对于本校学生品质的培养，“忠诚”高于“创新”，教师从思想上未接受公安院校大学生自主择业、自主创业的状况，而且公安院校相当大一部分学生是直接按照警察职业要求来培养的，如此，自然不需要创业。另外，对于大部分公安院校的学生和教师而言，创业等于就业，但对学生而言，其固有的“预备警官”观念，不论是公安专业还是普通专业的公安院校大学生，考取公务员，从“预备警官”到正式警察（或其他公务员）一直是其追求的目标，这样一来，创业就被弃之一旁，更有甚者，将创业曲解为“赚钱”，不仅自己创业意愿低，更是鄙夷勇于尝试创业的同学。公安院校大学生创业意愿不高，有创业实践的同学所占比例很低，此处所指的创业实践包括参加大学生科技创新项目及与导师合作的课题项目等。
（二）创业师资缺乏
创业教育需要专业的师资力量作为后盾，而公安院校的创业教育缺乏稳定成熟的专业教师队伍，一是专业教师数量少，二是承担创业教育课程任务的教师的创业知识、创业能力与创业精神等与创业教育要求的师资水平尚有差距。公安院校因观念问题，对创业教育的重视程度较低，大多没有面向社会公开招聘专门开展创业教育的教师，不少承担创业教育课程的教师非科班出身，而且因课程设置不同，有的学校只是将创业课程设置为选修课，那么创业课程的教师可能也是“兼职”或从其他专业转行而来，不仅不能确定其有关创业的理论知识是否充实，其知识结构与社会实践经历也无法满足创业教育的要求，很难保证创业教育的质量。而且，公安院校的教师虽然强调实践经验，要求“双师型”教师占到一定比例，但其教师实践内容一般都是参加公安机关的活动，下基层锻炼也是在公安机关挂职。再者，公安院校现有创业教师的科研意愿与实力不足。根据国内外理论研究及其进展情况来看，对创业教育理论及其实践问题在上世纪80年代已有所探讨，研究热度持续升温。但以“公安”+“创业教育”为篇名、主题或关键词在中国期刊全文数据库（CNKI）对国内相关研究情况进行文献检索发现，我国公安院校的创业教育尚处于起步阶段，研究成果非常少，而且这些研究成果多是就公安院校应确立创业教育理念、现存问题和完善制度等一般性问题进行探讨，还未进入到具体化、细化或适用层面。
（三）创业课程体系尚未形成
公安院校创业教育课程寥寥无几，仅有的就业（创业）类的课程即为考试辅导（公务员考试、司法考试、等级考试）和就业创业、职业规划等，抛开考试辅导是否能归为创业课程不谈，这些课程的组织形式主要是讲座，其次是选修课。据调查，某警察院校在创业方面仅开设创新创业基础、就业指导和课外科技创新活动，这些课程以选修课居多，而且只在高年级开设。由此可见，专业课程尚未融合创业教育理念，创业教育实践也欠缺深度、广度，创业课程体系构建迫在眉睫。
（四）缺少创业实践平台
公安院校的实践基地大多是公安系统内的单位，比如，各地公安局、派出所，校内的创业实践形式大都选择开展一些竞赛或举办一些与创业相关的活动，这些不仅会流于形式，也无法面向全体大学生，无法为他们提供足够的创业实践机会和发展空间。
（五）校园创业文化氛围不强
营造创业文化氛围也是创业教育的有力手段。而据调查得知，一般公安院校的校园创业文化氛围并不浓厚。学生们仅仅是听说过创业宣传及一些创业活动，但是，他们参与的积极性不高，大多数学生更为重视的是对专业知识的掌握和应试（公务员考试、司法考试等）技能，因此，公安院校师生在对创业知识储备、创业精神、创新素质、创新创业实践能力等方面的关注度低。无论是校内的制度体系，还是校园的创业环境都不能达到鼓励学生进行创新创业的效果，公安院校创业教育的星星之火离燎原之势尚有距离。
三、公安院校创业教育理念转变与实施路径
（一）理念转变
如上文所述，创业教育本身即为一种新的教育理念，之所以强调创业教育理念，因为一些高校的创业教育流于形式，未能将创业教育与专业教育相结合，因此，完善创业教育首先就要转变创业教育理念，在具体的创业教育过程中，教师应摒弃不合时宜的思想，培养学生的批判性思维、创意、合作与服务意识，这也在一定程度上要求公安院校从上至下，增强领导、师生的创业意识。
（二）公安院校创业教育从边缘转向正规
公安院校创业教育实施的核心是正规化、专业化，不能单纯地依靠组织活动、第二课堂、社会实践来完成创业教育的任务。因此，公安院校应该注重开设系统的创业课程，不论其他专业课还是创业课程都应该始终坚持和突出能力的培养，激发学生的创新能力，为创业教育奠定基础。
（三）公安院校创业教育的教师从“业余”到“专业”
师资队伍建设是创业教育的关键，公安院校的创业教育由于缺乏专业的师资队伍而得不到发展，因此，公安院校要对外引进大量具有创业实践或创业经历的优秀人才作为创业课程的教师，聘请优秀的企业家作为院校兼职教师或客座教授；对内应加大培训力度，提高教师的创业教育能力，不仅是从事创业学教学任务的教师，其他专业的任课教师也应该接受创业教育培训，使其从“业余”到“专业”。
（四）公安院校创业教育要因材施教
公安院校一般都设有公安类专业与普通专业，普通专业毕业的学生与普通高校的学生差别不大，而公安类专业的毕业生则在就业方面与普通高校的学生有很大的不同，绝大多数公安类专业毕业的学生会被输送到公安执法一线，因此，针对这两类专业的学生，创业教育不能“一刀切”，需分层次（本科、专科）、分专业（公安类专业类、普通专业）进行，公安类专业学生的创业教育更应该侧重于培养创业意识、创业精神和创新工作思维，普通专业学生的创业教育则侧重于培养学生的自主创业能力等。
（五）公安院校创业教育实践模式的拓展
公安院校因其专业性质，实践基地大多是公安机关，因此，为了更好地实现公安院校的创业教育，公安院校应拓展不同类型的实践基地，搭建多元化的实践平台，鼓励学生积极主动地参加演练、操作等实践活动，使学生通过切身体验去感悟创业精神，掌握创业知识和相关方法，切实提高学生的创业技能。同时，通过多元化的实践演习，可以促使学生深入思考问题，并探究解决问题的途径与措施，培养学生的创新创业能力。
四、结语
对公安院校的大学生而言，转变创业理念对于其接受创业教育具有非常重要的现实意义和应用价值。创业教育不仅能够推动公安院校自身的改革和发展，还能缓解公安院校大学生的就业压力，因为每年至少有70%以上的公安院校毕业生无法进入公安机关就业，这不仅是公安教育的资源浪费，也凸显了公安院校大学生就业困难的现状，由此可见，加强公安院校的创业教育势在必行。树立公安院校大学生创业理念，拓展公安院校创业教育模式，将创业教育融入相关课程运用，并提供实践范例，这是公安院校目前紧迫而重要的课题。
作者：徐猛 单位：江西警察学院
参考文献：
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[2]胡莉.大学生创业教育问题分析及对策研究[D].太原:山西财经大学,2012.
[3]曾兵.变危机为契机加强高校创业教育[J].安徽理工大学学报(社会科学版),2009(3):82-86.
