前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的财政支持与金融人才创新教育，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：本文基于自贸试验区的视角，通过分析认为,政府的财政政策对促进区域人才的积累和集聚有明显差异，而金融业是经济运行结构中最为活跃的因素，金融人才的流动积累对自贸区金融发展起着正面积极的作用。因此，政府应利用有效的财政支持手段，实现金融人力资源的有效积累和聚集，以全力推进供给侧结构性改革。
关键词：财政支持；金融人才；影响机制；自贸试验区
一、问题的提出
2013年9月，上海自贸试验区挂牌成立，2015年4月，福建、广东、天津自贸试验区获批成立，为中国经济的发展带来了不可估量的推动力，金融、贸易、投资等各领域的改革成为自贸试验区发展的重要切入点。无论中央还是地方政府，都给予了政策倾斜及资金扶持。在自贸试验区发展过程中，金融业的发展成效尤为显著，仅2015年四大自贸试验区所在省、市金融业对GDP的贡献率就达到8.39%。经济发展的核心是解放生产力，而人才则是生产力中最活跃的因素。随着自贸试验区与国际接轨的提速，金融人才的流动加快，金融人才对经济增长将发挥显著作用。为此，本文拟从自贸试验区的视角，循着“财政支持—金融发展—人力资源流动积累”这一逻辑主线，探讨通过有效的政府财政支持来促进优质金融人力资本流动积累的机制和路径。
二、文献回顾
（一）财政支持与金融效率的相互关系。目前，国内对财政政策与金融效率相互影响的研究成果显著。财政政策提供的公共产品服务，在财政支出空间有限的条件下，提高社会经济效率，推进金融市场的发育和完善，实现资源配置方式的转换。1.财政支持与金融系统之间存在着紧密联系。政府的财政支持影响着地区金融发展的效率。受分税制财政体制的影响，地方政府事权与财权不匹配，地方政府往往容易通过制定各种“相关政策”进行融资，以缓解财政压力，这在一定程度提高了地方金融的效率。王修华，邱兆祥（2011）认为发展具有包容性质的农村金融机构等是促进农村金融发展，发展经济的有效途径。Stiglitz（1994）提出金融部门所采取的抑制政策，如保持较低的利率水平，在很大程度上能够降低市场失灵的干扰，有助于提升经济增长的效率。2.区域经济发展的不平衡，容易导致政府财政支持的效率损失。区域经济发展的相关数据表明，地方公共财政支出占GDP比重越大，对该地区金融发展效率的制约也越明显，资源配置的效率也相应降低，地方政府对金融机构的干预所造成的损失超过了金融机构实现其自身职能的积极影响。周战强，乔志敏（2011）利用1952～2009年全国数据，分析了金融发展、财政投入对城镇化的影响，结果表明，三者之间存在长期均衡关系，而这一长期均衡对经济的积极促进关系通过东部地区人力资源的流动积累得到充分体现。
（二）金融发展与人力资源积累。金融发展与金融人力资本积累之间长期存在着显著的正相关，经济发展的速度带动着金融的发展，同时金融效率的提升速度有可能超过经济增长的速度，而金融人力资源市场的繁荣恰恰体现了这一内在的联系。DeGregorio和S-JikKin(2000)分析了金融人力资本和经济收入增长的关系，认为金融市场的发展可以加强经济主体的教育水平，从而推进金融人力资本的积累，并提高金融人力资本投资的回报率。王永中和高凌云(2007)通过相关实证分析，认为推动金融发展可以通过增加人力资本投入和提高人力资本的生产效率，进而促进经济增长。李绪红（2009）认为，金融人力资源存量水平和发展规模状况决定了相关城市的综合竞争力和可持续发展的能力。张春海与孙建（2012）通过实证分析发现人力资本对财险业经营效率的改善具有滞后性正向促进作用。孙雁冰（2014）在对山东省金融人才战略的研究中发现，金融作为经济增长的核心因素之一，对高端金融人才的流动积累起到重要的作用。刘良群（2014）提出，自贸区的发展引起了人力资本尤其优质人力资本的聚集，而人力资本的质量是自贸区能否获取竞争优势的关键要素。综上，财政支持与金融效率存在着紧密联系，而金融人力资本的积累对金融业乃至经济的发展都起着重要作用。但鉴于财政支持的能力有限，亟需通过政府的有效干预来实现对金融业资源的有效配置，通过有效的金融人才的创新教育，满足人才市场的相应需求，促进金融人力资源的合理流动与有效积累，以保证经济金融的健康持续发展。
三、四大自贸试验区经济、金融、人才相关指标比较
由表1可见，2010～2015年四大自贸试验区所在省市的地区生产总值累计占全国比例均超过20%，其中广东省的经济实力最为强劲，经济增速也最为显著。表2数据显示，2010～2015年四大自贸试验区所在省市的金融业增加值累计占全国比例均超过国内生产总值的占比，表明四大自贸试验区所在省市的金融发展程度高于全国平均水平。上海作为第一个自贸区试点市，由于其自身的地域及经济优势，虽然金融业增加值从总量上看稍低于广东省，但从平均人口和地域空间的角度看，要远高于其他3个自贸试验区所在省市。由表3可见，从2010～2015年四大自贸试验区所在省市金融从业人员数量占比看，并没有太大的优势，但决定金融业发展水平的不是人力资本数量，而是人力资本质量，因此这也从侧面表明四大自贸试验区金融发展效率的提升，主要倚重于高层次创新型人才的聚集。
四、政府财政支持对金融人才创新教育的影响机制分析
政府对金融人才创新创业教育的影响，可以借助有效的财政支持，通过不同路径的传导来实现。最直接的就是通过各级院校的直接人才培养对接社会需求，并借由实践平台来实现知识的直接转移。同时，在各项政策财力支持的背景下，促进行业发展以激发相关人才的转移聚集；提升金融效率，加速高端人才在自贸试验区范围内的流动。
（一）促进各层次院校金融人才的创新创业教育培养。财政对各层次高等院校的资金支持，对于传统的研究型大学与教学型大学有着较大差异。注重开展创新创业教育，加快创新创业人才的培养，是财政支持创新教育的一个重要特征。在当前大众创业、万众创新的“双创”型社会，各层次院校需要培养的人才，不仅是掌握某一专业知识和技能的专业人士，更主要的还是具备创新精神和创业能力的高素质综合性人才。从最广泛的意义上讲，创新创业能力是一种将理想、创意转化成现实的能力。这种创新创业型人才，能够更好地适应充满不确定性的未来社会。因此，在日益变成现实的创新创业型社会，借助有效的财政支持，大量开展创新创业教育，加快培养创新创业人才，已经成为高校在人才培养方面的新的历史使命。金融作为经济发展中最为活跃的要素之一，金融人才的活跃度跨越了各层次的高等院校。对于不同层次类型的院校，有效公平的财政支持将促进各层次创新创业金融人才的培养，以满足社会各行业的多样化需求。
（二）提供实践平台以促进知识转移。首届中国创新创业大赛于2012年7月5日在北京正式启动，这是由财政部及其相关部门共同指导举办的一项以“科技创新，成就大业”为主题的全国性创业比赛。大赛秉承“政府主导、公益支持、市场机制”的模式，既发挥了政府的统筹引导能力，又最大化聚合激发了市场活力。在科技知识发挥着基础性作用的知识经济时代，大学作为“高效的创新引擎”和“知识及技术转移的机构”，其重要性愈益彰显。具备创新创业型人才培养能力的高校，最大的特征在于其能对国家利益和国家目标作出最敏锐的反应，并且在大学、工业和政府的三螺旋结构中发挥独特作用。同时，这类高校还拥有自主知识产权、技术转让、同高技术工业建立合作伙伴关系的优势。因此，财政对于创新创业人才培养的支持，应保证同等看待具有商业运用价值的科研活动与传统的基础研究；同时，搭建交流合作平台，通过出售专利、技术许可、创办衍生公司等方式来实现知识转移，促进区域创新体系的构建。
（三）促进行业发展以激发创新性人才的转移集聚。我国省际间的经济发展不均衡，造成了各行业的聚集发展程度差异较大，而金融业的省际间不协调发展尤为明显。金融人才的聚集在区域间存在着显著的空间正相关，如前文所述，自贸区的发展优势对其金融人才聚集必然产生正向的推动作用。中央财政及地方财政的重点支持，使得区域性的行业差异更为明显。可见，专业人才的转移聚集是以行业发展为导向，在自贸试验区金融发展日益显著的当前，金融人才聚集是人才流动和区域经济要素不断调整、不断适应以及合理配置的过程。具备创新性人才标准的人力资本，在流动转移的过程中对财政政策支持引致行业变化的反应极其敏锐度，使其必然做出最优的选择，这也在空间上实现了行业发展引领创新创业型人才的转移聚集。
（四）提升金融效率以催生对高端人才的需求。随着自贸试验区的日益发展繁荣，作为现代经济核心的金融业在空间形态上显著地呈现出向某一地域范围快速集聚的特征。在自贸试验区的制度平台下，政府财政的大力支持使得金融资源的配置效率不断提升，这对于推动区域经济结构优化升级，促进自贸区经济发展有着重要作用。随着金融效率的提升，金融人力资本的流动不断加速。相关研究表明，区域人口的流动近八成归因于经济发展因素。自贸试验区金融发展水平及发展效率是吸引本行业高端人才的关键因素，而金融业的健康、高效、持续发展也为引进高端金融人才提供了广阔的创新创业空间。高效率的行业发展除了能产生“外引效应”，同时还将引发区域的“内培效应”，无论是自贸试验区内的各层次院校还是金融企业或中介服务机构，竞相培养具备创新创业能力的高端金融人才，以满足市场需求。
参考文献：
[1]张?，沈坤荣.地方政府干预、区域金融发展与中国经济增长方式转型———基于财政分权背景的实证研究[J].南开经济研究2008，（12）.
[2]李后成，李文侠，刘妍.丝绸之路经济带金融人力资源评估与需求与预测研究[J].西部金融，2016，（6）.
[3]周立.改革期间中国国家财政能力和金融能力的变化[J].财贸经济，2003，（4）.
[4]尹希果，陈刚，潘杨.分税制改革、地方政府干预与金融发展效率[J].财经研究，2006，（10）.
[5]王永中,高凌云.金融发展与内生经济增长理论评述：人力资本积累视角[J].首都经贸大学学报，2007，（3）.
[6]姜琪.金融发展、科技创新与地区经济增长[J].经济与管理评论，2016，（2）.
[7]张春海，孙建.人力资本、人力资本结构与产业经营效率关系研究[J].保险研究，2012，（5）.
作者:陈舒艳 徐慧华 单位:福建师范大学协和学院
