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一、社会诚信现状及研究成果概述
一个社会的诚信状况只有和社会发展、社会交往和社会活动的要求相适应，经济才能持续健康发展，社会才能持久和谐稳定，国家的对外影响力才能不断增强。党的十七大以来，诚信建设得到了高度重视。十七届六中全会明确指出，要抓紧建立健全覆盖全社会的诚信体系，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。党的十八大进一步强调诚信体系建设，强调要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。目前，诚信已经是社会主义核心价值观的主要内容。为了改善社会的失信状况，广大研究者在社会诚信的内涵、表现形式、现状、失信产生的原因、诚信教育的意义以及走出诚信危机路径等方面进行了深入的研究，取得了不少的研究成果。在走出社会诚信危机路径方面，现有的研究结果可归结为三个路径：一是建立和完善与社会转型期相适应的社会信用法律体系建设，坚持法治和德制的统一；二是加强社会信用管理，加强对企业和个人信用的评估；三是开展社会诚信教育，营造讲诚信的社会氛围。在操作层面上，研究认为，应首先加强政府部门的诚信建设，因为我们党的宗旨是为人民服务，政府部门的诚信有了改善，做到按承诺办事，为百姓着想，就能对百姓有“上行下效”的作用；其次是加强企业诚信，杜绝企业宣传中的虚假广告、生产中的假冒伪劣产品和经营中的欺骗和逃税漏税行为；最后是加强个人诚信的教育和引导，通过在内容和方法上创新诚信教育，重塑个人信用理念，使全体公民养成诚信荣，不诚信耻的理念。
二、加强党员领导干部诚信教育的必要性
领导干部和广大党员的诚信是解决社会失信的“关键少数”，然而这方面的研究并不多，中国知网上报道的党员诚信教育全部局限于学生党员，关于领导干部诚信教育，仅陈传照在2004年讨论了领导干部的示范群体作用。学生党员只是党员队伍中很少的一部分，另外，没有职工党员的示范，学生党员的诚信教育效果也是极其脆弱和有限的。所以，在个人的诚信教育方面，需要把领导干部和全体党员作为一个整体，这样，群体的示范效应才能体现。领导干部履行管理国家的任务，共产党员是工人阶级的先锋队，是传播先进思想和践行优秀文化的主力军。分析认为，党员领导干部诚信建设的意义至少表现在以下三个方面。
1、党员领导干部诚实守信，党的实事求是的思想路线才能落地生根开花
实事求是是我们党的思想路线。建国以来的事实反复证明，什么时候坚持实事求是，一切从实际出发，按客观规律办事，我们的事业就会不断前进；相反，背离这条路线，我们的事业就遭受挫折。把实事求是的思想路线贯彻到社会道德领域就是诚实守信，即讲信誉，重信用，守诺言，重效果。从这个意义上讲，党员领导干部诚实守信，不仅仅是个人道德问题，也是贯彻党的思想路线的大问题，更是保证中国特色社会主义现代化建设事业顺利发展的关键。
2、党员领导干部诚实守信，依法治国才能落到实处，党执政的基础才能不断巩固
党的十八届四中全会的主题是依法治国。会议出台了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这为强化政府诚信、企业诚信和个人诚信提供了重要机遇。总理在国务院第二次廉政工作会议上也指出：法不禁市场即可为，法无授权政府不可为。这为政府诚信服务、企业诚信经营指出了方向。没有法律制度，诚信建设没有规范；没有诚信的氛围，国家难以长治久安，没有党员领导干部诚实守信的贯彻落实，依法治国就会变成一种形式、一个口号。诚信是为政之本，一个缺乏诚信的政府是很难为人民所认同的，一个缺乏诚信的领导干部是很难为人民群众所信任和接受。领导干部失信于民，人民群众就不可能接受和认同现存政权。各级领导干部代表党管理国家，履行职责，每个共产党员的言行都应该是人民群众眼中的榜样。群众看党员看领导干部不是将其视为个人，而是将其作为政府、作为党的形象。党员领导干部诚实守信才能取信于民，赢得民心，才能不断巩固党执政的基础。十八大以来以同志为总书记的党中央提出了依法治国，党要管党，从严治党、从严治吏的伟大方略，直观上是加强对党员领导干部的管理，密切党和人民群众的关系，核心是通过诚信执政巩固党执政的基础，永葆党为人民服务的本色。
3、党员领导干部诚实守信，是形成良好示范群体的需要
诚信的重要性已为广大人民所认识、接受，问题的关键是如何把诚实守信转化政府、企事业单位和社会个人的自觉行动。诚信建设作为一项复杂的系统工程，涉及社会经济、政治和道德等多个领域。从道德领域讲，形成一个良好的、庞大的诚信示范群体是诚信建设取得成效的重要前提。笔者以为，在我们国家，诚信示范群体就是党和政府的各级领导干部和普通党员这个“关键少数”。各级领导干部和广大共产党员不仅应该是诚信建设的倡导者、组织者，更重要的是诚信建设的实践者、示范者。邓小平同志早就说过，“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。”可见，从党员领导干部的角度抓诚信建设，既是关键，更是基础，没有党员领导干部的诚信意识和诚信行为，公民的诚信意识和诚信行为的形成将非常缓慢。
1、目前民主评议党员内容和形式有待完善和改进
民主评议党员是按照党章规定的党员条件对全体党员进行做新时期合格党员的教育，是从严治党、靠改革和制度建设加强党员队伍建设的重要实践，是提高党员综合素质的一项重要措施，是加强党员经常性教育、管理和监督的有效办法。多年来，民主评议党员作为党员教育和管理的一种有效办法，在加强党员的教育、管理和监督方面，收到了良好效果。但也应该看到，上一级党委基层民主评议党员工作中的要求比较宏观，导致基层在实际操作中对尺度的把握自由度太大。另外，民主评议党员作为一种经常性的规定动作，加之有的基层党委年年下发通知实质要求没有变化，使支部民主评议党员工作中较普遍地存在重形式、走过程、说套话，说空话等现象。在当前依法治国、从严治党、从严治吏的形势下，克服民主评议党员工作中的不足，不仅必要，而且必须实施改进。
2、改革评议内容，倒逼党员诚信
民主评议党员采取个人总结、自评互评的工作机制是完全正确的，但实际过程中，互评多是肯定成绩，对党员的教育和提高意义有限。通过对民主评议党员工作不足的分析，结合社会主义核心价值观教育和社会诚信现状，我们在民主评议党员工作中探讨了将诚信渗透到党员民主评议过程的方法。在民主评议党员工作中进行诚信教育的方法包括细化总结内容、匿名测评，逐一反馈三个主要环节。
（1）细化总结内容，便于互评、点评。
当前民主评议党员的总结内容只是提出笼统的要求，因为比较宏观，有的党员总结全面，成绩不足面面俱到；有的党员总结泛泛而谈，避重就轻，对不足方面一带而过，而且局限于学习不够，认识不深等，难以互评，难以点评。我们通过对评议总内容做了规定——设置了成绩、不足和努力方向三个栏目，而且要求党员在总结成绩、不足和努力方向上要重点结合自身业务工作，做“实”总结。在此基础上，我们按上级要求的常规流程进行评议，由于尺度相同，要求具体又结合本职工作，不仅便于互评，也利于支部书记点评。
（2）党员匿名依对其他党员进行总结和姓名的“对号入座”，促使党员诚信总结。
民主评议党员会议结束后，支部将全体党员的总结做成隐去姓名的一览表，然后由每位党员匿名对一览表中全体党员的总结与姓名进行“对号入座”。显然，如果在民主评议会议上专心听总结、认真做互评，同时党员的个人总结又紧紧结合自己的业务工作写得实，该党员的“对号入座”率就会高；相反，如果党员在民主评议会议上不投入，心不在焉，或者党员个人的总结大空话连篇，不联系自己实际，其他党员难以对其“对号入座”，其“对号入座”率也不可能高。通过汇总全体党员的“对号入座”测试表，便形成了形成全支部党员“对号入座”率一览表，支部将其存档，作为日后党员纵向分析的基本素材。
（3）反馈“对号入座”率，启发党员反思。
前已述及，如果每个人的总结认真程度及联系个人业务工作深度不同，测评的准确率必然相异。从理论上讲，凡是总结认真、紧密结合自己思想及工作实际的，都得到了较高的“对号入座”率，所以，将“对号入座”率进行反馈必不可少。通过将向每位党员逐一书面反馈，自己总结的实不实，认真不认真，其他党员怎样看，必然会在党员的心灵有触动。为了提高其他党员对自己的“对号入座”率，唯一的办法就是认真积极地投入于民主评议过程，诚实认真地总结自己，把一个真实的“我”呈现给组织和全体党员。通过如此经常性地民主评议工作，党员说实话，办实事的诚信理念就会成为党员的一种自觉行动。
3、通过专题支部生活会，强化诚信教育
反馈“对号入座”率，仅仅是形式，而要强化诚信教育，还需要专题支部生活会进行深化。通过会议的交流，使每位党员认识如实总结的重要性。通过反思，倒逼其自我调整，不怕趋于诚实。由于评议中强调了总结中联系实际业务工作，除了诚信总结之外，党员在平时的工作和学习之中，还需要重视业绩的积累，注重业务工作的不断创新，从这个层面上讲，在民主评议党员工作中渗透诚信教育的理念也将会激发党员工作的积极性、主动性和创新性。
四、结束语
民主评议党员作为党员教育管理的常规手段，长效机制，如何在这项活动中如何落实总书记抓这个“关键少数”，本文是在此思想指导下的一种探索，作者认为，通过对党员个人民主评议总结内容的细化，并辅以匿名测评，一是创新了党员民主评议的方式，严肃了民主评议党员工作；二是督促了党员说实话、做实事，促进党员头脑中诚信理念的形成。然而由于笔者认识有限，方法还显得比较粗糙，不妥之处，敬请批评。
作者：郭俊仓 李晓彤 单位：西安工业大学