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摘要:我国社会主义市场经济建立之后，制定了针对经济建设发展的相应法律监管机制。但在日常经济活动中，欺诈、违约现象时有发生，仅靠当今的法律监管机制无法彻底解决。建立公民诚信档案对根治在经济建设发展过程中出现的失信行为具有重要的作用:一是推动社会主义市场经济的发展，二是为国民经济持续稳定增长提供支持，三是防范金融风险和深化金融改革的需要。
关键词:诚信档案;社会信用;经济建设
一、推动社会主义市场经济的发展
我国经济经历了几个转型期，由社会主义计划经济转型为社会主义市场经济之后，建立了针对经济建设发展的相应法律监管机制。但是，社会主义市场经济的发展依靠这些还远远不够，在日常经济活动中，欺诈、违约现象时有发生，仅靠当今的法律监管机制无法彻底解决，这样的失信行为对社会主义市场经济的发展是一个很大的阻碍。市场经济的主体是人，而建立公民诚信档案对根治在经济发展过程中出现的失信行为有很大的作用。这样在进行市场经济行为之前，就可以事先查看合作者的诚信状况，作为是否可以合作的依据。诚信者深入合作，不诚信者不予合作，这样可以大大避免市场经济发展过程中的失信违约行为的发生，推动社会主义市场经济的健康发展。
1．信用是市场经济运行的前提和基础
在市场经济条件下，市场关系日益扩展和复杂化，他们盘根错节，牵一发而动全身，形成了彼此联系而又相互制约的信用关系。信用关系是构成信用的基本要素，是指双方当事人通过直接或间接方式进行资金和实物的融通而形成的债权债务关系。这种信用关系是一种独立的经济关系，在市场关系当中得到了充分的发展，并辅助法律监管机制维持着复杂的市场交换关系，促成并支撑着市场秩序的完善。要完善社会主义市场经济，充分发挥市场在资源配置中的调配与主导作用，规范市场秩序，降低市场成本，激活市场内部的活力，必须建立公民诚信档案，这样才能营造良好的市场信用氛围。
2．促进市场经济健康发展
市场的有序运作需要多方面的维持和努力，这不仅需要必要的监管机制、法律惩罚措施以及市场的自我调节等，还需要信用关系来维持。我国作为一个诚信大国，经济迅速发展，建立公民诚信档案势在必行。2014年，在国务院常务会议中，就提及应加快建设社会信用体系，构建诚实守信的市场经济社会环境。就拿西方国家来说，许多国家顺应了市场经济发展的趋势，建立了信用管理体系，形成了良好的信用环境与信用秩序，与国家硬性的法律以及监管机制进行互补，有力地促进了经济的发展。我国建立公民诚信档案，不但可以推进社会信用体系的进一步完善，也会进一步促进我国社会主义市场经济的健康发展。我国的现况是符合社会主义市场经济发展的社会信用体系的建设刚刚起步，制度体系还不完善，因此建立公民诚信档案迫在眉睫。建立公民诚信档案是提高我国社会诚信的一个重要措施，可以督促公民自觉遵守道德、法律，提高中国社会道德风气，增加信用的影响力及制约力，有利于市场经济的运行。
二、为国民经济持续稳定增长提供支持
1．保障企业的经济活动
企业的经济活动需要公民的诚实守信来保障。企业作为经济体系中的主体部分，也是信用的输出者。具体来说，企业要想发展，就需要进行改革与创新，不断地发展生产和提高产品质量。而改革创新需要资金的支持，这些资金有时候需求量比较大，就需要通过一些外界手段，如银行信贷、证券市场操作、债权发行等方式，以此来筹集大量的生产改革以及科技创新资金。但是由于失信行为大量存在，没有具体的有效信息让银行可以看出借贷人的信用怎样，所以银行不敢轻易放贷，企业就难以通过正常的信用渠道获得生产发展资金。同样，公民个人的良好信用也可以促进企业经济稳定发展，但企业员工的违约失信事件时有发生，这给企业带来了不小的损失。建立公民诚信档案既可促进企业本身的良好发展，又能加强企业与银行等其他单位的联系。把企业诚信记录下来，还可以“信用变现”，如果企业信用优良，就可以在融资、项目招标、政府采购等各领域“畅通无阻”，反之就会处处受限。这样，信用的优劣就会真正影响到企业和个人的经营和工作［1］。因此建立诚信档案对于企业经济的发展具有积极的推动作用。
2．扩大消费市场
在买方市场条件下，依靠扩大本国信用交易总额来扩大市场规模、拉动经济增长是许多发达国家的成功经验。我国是世界第一人口大国，国内市场发展空间广阔，但是当今的市场环境并不乐观，欺诈失信现象时有发生。比如社会上出现了一种“物美价廉”的商品，这种商品不仅外形特别好看，而且卖价还比同类产品低。但是这类产品实际上用料便宜，质量较差，中看不中用。但是为什么还有许多人买呢?就是商家对于产品的描述不真实、不客观，有夸大产品性能的行为，把造价低廉的产品性能吹捧的天花乱坠，并且打着促销、折扣的幌子欺骗迷惑消费者，吸引他们购买。因为没有商家个人的诚信档案，商家利用诚信漏洞令消费者上当受骗。信用经济是道德诚信的基础，道德诚信是信用经济的主观条件。当前现实中仍然存在像如上所说的不良信用经济关系，导致主观道德不诚信，以及主观道德不诚信破坏信用经济关系的问题出现［2］。而出现这样的事情，就是因为商家的诚信档案没有建立。
3．是扩大内需战略的需要
改革开放40年，中国对外经济发展迅速，经济对进出口的依赖程度在快速提升，因此经济受世界经济波动的影响较大，风险比较集中，就像早先发生的美国次贷危机以及世界金融危机的影响就是比较明显的例子。这就要求我们国家需要作出改变，需要扩大内需，要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。对我国这样一个经济大国来说，扩大国内需求不但是稳定经济发展的需要，也是拉动经济增长的最主要力量。扩大内需对消费信用的要求比较高，社会诚信意识的提高对扩大内需战略的推进具有重要作用，而完整的公民诚信档案、健全的社会信用体系又是扩大消费信用规模的重要保障，因此建立完整的公民诚信档案是扩大内需的需要。
4．是中国与世界经济更好接轨的需要
今世界各国之间联系越来越密切，世界经济发展全球化，经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成了全球范围的有机经济整体，这也是商品、技术、信息、服务、货币、人员、资金、管理经验等生产要素跨国跨地区的流动，所以在当今的时代背景下，各种资源的配置需要在全世界范围内进行。我国2001年加入WTO后，与国际接轨的程度越来越深，参与国际经济事务日趋频繁，在这之后，2008年世界金融危机爆发，以美国为首的资本主义经济遭到了极大的冲击，严重影响了人们的日常生活秩序，而中国因科学的社会主义经济体系受到的冲击较小，所以这次世界金融危机把中国推到了世界的前台。2010年，中国取代日本成为了世界第二大经济体，国际地位越来越重要，几乎所有的经济事务都离不开中国的参与。但是，中国社会信用体系的不健全削弱了我国在世界经济事务中的作用和影响。中国社会信用环境不佳，企业整体信用程度比较低下，商家弄虚作假，已经严重影响了我国企业在国际中的形象，并制约了我国企业在世界市场中的竞争力。因此，建立公民诚信档案，有利于我国经济的进一步发展，有利于我国经济与世界经济的更深层的接轨，更有利于我国在国际经济事务中的话语权。
三、是防范金融风险的需要
金融风险是指金融机构在进行金融交易的过程中，可能遭受损失的危险性。金融风险通常包括:信用风险、市场风险、国家风险。金融风险是金融行为的结果偏离预期结果的可能性，是金融结果的不确定性。在经济全球化的背景下，金融安全可以说是国家经济安全的核心，关乎到整个国家经济运行的稳定。我国的经济转型，由计划经济转型为市场经济，运行机制从国家计划转为市场机制，调节经济的手段从行政手段变为经济手段和法律手段，而且市场经济更依赖市场本身的运行来调控，在这样大的转变过程中，产生了各种各样的问题:由于银行信用规模快速扩张，信用制度还没最终建立;社会信用普遍低下，公民诚信素质良莠不齐;契约观念不强等等。这些问题都和信用有直接关系，因此解决这些问题的关键点就是需要增强公民的诚信观念，提高社会诚信风气，这就需要建立公民诚信档案，使公民的诚信程度可以通过书面形式呈现出来，从而防范信用风险，维护金融安全，保证国家经济安全。
参考文献:
［1］孙维国．“信用变现”助推社会信用体系建设［N］．郴州日报，2019－03－11(7)．
［2］尚琳琳．信用经济和道德诚信如何互促互进［J］．人民论坛，2018，(8)．
作者:尹翔 单位:潍坊学院