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摘要:老龄化已成为人们共同关注的问题，成人教育一方面提升老年人对社会变化的适应能力，另一方面，可以支持老龄人群更好地参与社会。然而，目前我国在老龄化社会趋势下现代成人教育存在政府、学校、老年人自身等方面发展定位的缺陷。为此，要积极反思并找到符合当下老龄化趋势的成人教育发展定位策略:树立新的成人教育发展、健全发展管理体制机制、建立专职师资队伍、完善基础设施、提升老年人自身发展意识等。
关键词:老龄化;成人教育;老年人
一、老龄化社会给成人教育带来发展机遇
(一)促进成人教育发展理念的更新
一方面，随着老龄人口在社会总人口中的比例不断升高，我国社会老龄化程度逐步加深，导致我国的养老财政吃紧;另一方面，人口老龄化也是人类寿命延长的体现，使得人类有机会实现二次人生的梦想。在双重压力的推动下，我国成人教育掀起改革新潮。老龄化社会趋势下原有的成人教育亟待升级转型，解放思想、树立新观念成为当下成人教育发展的关键。在老龄化社会中，成人教育的内涵被重新定义，必须站在新高度、新角度去认识成人教育。成人教育的新内涵是以提高成人生活质量、推进社会全面进步为宗旨，依据社会整体发展和成人在人生各个阶段的需求，有计划、有组织并且持续对成人进行的教育活动。在老龄化社会趋势下，推动传统成人教育思想积极改革，树立终身教育理念，构建可持续的学习型社会。
(二)完善成人教育的新功能
老龄化社会趋势下完善成人教育的新功能:第一，使人身心和谐发展。终身教育和终身学习促使人们学会了生存也学会了更好地生活，他们不仅从成人教育中获取提高生产效率的方法，还从各种形式的成人教育中学会了更健康的生活方式，并开发自身潜能，从学习中树立独特的人格，最终达到综合整体发展的目的。第二，推动社会全面和谐发展。成人教育在老龄化社会推动下产生的另一个新功能就是促进社会和谐，这是成人教育在促进人身心发展之外的另一个人类发展理想目标，除此之外，成人教育还涉及关注全社会尤其是社区的问题，从而形成社区联动促进社会全面和谐发展。
(三)促进成人教育的发展蜕变
老龄化社会趋势下将过去一直处于补充位置的成人教育提升为国民教育体系中的重要部分，掀起终身学习新浪潮，使得成人教育在老龄化社会教育体系中扮演重要的角色。第一，提供非学历教育。成人教育提供学历教育与非学历教育等多种形式，老龄化社会趋势下促进成人教育最大限度地满足人们对于针对性强、时效性强的非学历教育需求，为人们解决生活中以及工作中遇到的疑难问题，贴近实际生活。这种与普通教育有着本质差别的特性突出成人教育的重要地位。第二，逐步提升市场份额。在人口老龄化的时代，老人退出职业生活后，他们的生理、心理生活以及经济安全等问题都可以通过学习得以解决。他们的非学历学习需求日渐突出，而成人教育是非学历教育的主要提供者，促使成人教育逐步提升市场份额，逐步占据终身教育的主要部分。
二、我国成人教育的发展现状及面临的困境
(一)从政府方面来看，成人教育发展存在缺陷
1．管理体制存在不足
在老龄化趋势下的成人教育管理工作中存在管理体制不顺以及交叉管理等问题，最终造成管理责任不明确、发展动力不足等问题。我国从中央到地方，以及政府相关部门对于老龄化社会背景下的成人教育重视程度不够，尚未将其纳入政府的重要议程中。经调查得出，各级政府均未将老龄化这一特殊时期的成人教育纳入经济社会发展的总规划以及教育与民生计划中，这在一定程度上体现出我国政府对于管理体制的改革缺失。
2．成人教育理念被忽视，重视程度不够
在老龄化社会背景下，我国老年人口数量稳步上升，在全国人口总数所占比例也呈现上升趋势，截止到第六次人口普查，我国的老年人口已占13．26%，由此标志着我国进入老龄化时期。在这个社会转型的过程中，老年人面对生活的变化无所适从，他们迫切地需要社会关注与帮助。然而现实情况是我们传统观念根深蒂固:认为老人无须学习只要快乐地安度晚年即可，或是很多老年人甚至没有听说过老年学校，还有很大部分的老人并不清楚是否有关老年人的教育活动。在这个迅速老龄化的社会环境下，国家与社会都应该针对老龄化现象积极做出应对，关心爱护并重视老人，注重老年人的成人教育，树立正确的老年人成人教育观念，满足老年人学习与自我满足的需求。
3．财政投入难以跟上老龄化趋势下的成人教育发展
在老龄化社会背景下，越来越多的老年人力资源空闲出来，伴随着社会角色的转变，他们迫切需要成人教育填补“角色转变的不适应”。老年人进行的成人教育属于终身教育的重要部分，它的可持续发展需要资金支持。而老龄化社会背景下的成人教育是补偿个体在基础教育上的缺失，因此，作为补偿的首要责任主体应是国家与地方政府。另外，老年人在此阶段属于衰退期，一些老人还需要承担家用补贴减轻年轻人的压力，因此，他们在成人教育上可以花费的钱已经很少。但目前的实际状况是很多老年人培训中心的基础设施与硬件设施条件有待提高，老年大学的教学楼偏老旧，没有安装电梯，老年人爬楼梯非常艰难;教室不充足，导致座椅摆放拥挤，从而导致满意程度相对偏低。老年学校的教师工资也相对较低，难以留住人才长期教授课程。以上种种现象表明，我国财政在老年人的成人教育投入上难以跟上目前老龄化社会下成人教育的发展脚步。
(二)从学校方面看，成人教育发展受到制约
1．资金短缺限制成人教育的发展
目前，各地的老年人成人教育都存在资金短缺问题，这严重制约老年人成人教育的发展。第一，造成老年学校分布失衡，规模难以发展。老龄化社会背景下老年人数量增长速度迅猛，然而老年学校的发展却难以跟上老年人增加的速度，在有限的老年大学规模和数量下，难以满足老年人的学习需求。另外，大部分老年学校都分布在相关行政部门附近，大多数老年人都希望老年学校设置在距离居住地相对较近的地方，老年学校布局的失衡反映出经费的缺乏和政府设置老年学校的不合理。第二，导致老年学校环境简陋教学基础设施条件差。资金短缺造成教学基础设施不齐全的问题。
2．教师队伍存在人才短缺，结构不合理
高素质的教师队伍可以提升教学质量，并很好地完成教学任务。高素质教师队伍的形成则需要:第一，良好的待遇，充足的教学资金，增强成人学校人才稳定性;第二，政府相关部门的重视，政策吸引。由于种种原因限制，老年教育教师结构不合理，教学水平有待提高。
3．教学形式陈旧，亟待改革
第一，单一的教学形式亟待改革。老龄化社会的成人教育属于终身教育范畴，因此，教学工作要遵循教育的一般规律，还要注意老龄化社会下的特殊性。因为受到教学环境等制约，造成实践活动和讨论等难以进行，这直接限制教师教学方式的多样化，只能采取单一的教学方式，导致师生互动少，无法将问题深入，也难以增加授课过程中的吸引力。第二，课程设置不合理。课程设置是教学方式的中心环节，合理设置课程有利于教学发展。因此，需要将老年人需求与合理的教学组织方法相结合，才能起到良性循环的教育效果，同时大大提升教学质量。目前，全国范围内已开设的可供老年人选择的专业十分有限，难以满足老年人学习的需求。还有部分课程编排得不合理，很多培训中心的开设时间是周一到周五，却很少开设周末班，因此，很多老年人上成人教育课的计划便搁置了。
(三)从老年人方面来看，其自身有局限
性别是一个影响因素，在我国的传统意识里，男人在家庭中起到支撑作用，需要赚钱养家，即便退休也是退而不休，继续努力起到支撑家庭的重任，因此，难以有时间进行成人教育，也不参加学习活动，很多老年学习中心大多是女性偏多。年龄也是一个重要的影响因素，年龄包括心理年龄、生物年龄和相对年龄。我国参与调查的老年人多数认为接受老年人成人教育的年龄应在60－69岁，其他年龄段的老人对于成人教育没有多大兴趣。另外，老年人的健康情况也直接影响着老年人对于成人教育的选择，有些老年人腿脚不便或身体状况欠佳，想要参与老年学习活动，但现实情况却难以满足。
三、老龄化社会背景下成人教育的发展定位策略
(一)政府部门对成人教育发展应有所作为
1．引导树立新的成人教育发展理念
在传统观念根深蒂固的背景下，政府及相关部门要转变观念，明确老龄化背景下老年人成人教育的重要性，明确发展定位，并加强引导，大力宣传新观念。第一，加强对成人教育重要性的认识。充分认识到老龄化背景下的成人教育是构建终身教育体系的重要部分，同时明确政府的责任是办好成人教育，推动全民学习。第二，提高对老龄化背景下成人教育的特点认知。老龄化背景下的成人教育并非传统意义上的成人教育，而是针对老年人进行的教育，这是对老年人教育办学规模单一以及教育资源缺乏的弥补，向更多老年人提供教育服务。第三，大力宣传老龄化背景下成人教育的功能与作用。要提高人们对于老龄化背景下成人教育的目标认识，其出发点和落脚点是为了提升老年人生活质量，从而更加健康地生活，推动社会和谐发展，大力宣传老龄化背景下成人教育功能十分必要。
2．依法健全管理体制机制，为成人教育发展保驾护航
要想推进老龄化背景下成人教育的发展，就要完善成人教育的管理体制与机制，依据老龄化背景下成人教育的特点，各级政府及相关部门需要理顺各个部门间的关系，全面明确管理的责任与主体，避免推卸责任、逃避责任的情况出现，并且充分调动各方面的积极性，通力合作联动促进老龄化背景下成人教育的发展。首先，制定出老龄化社会背景下成人教育的总体发展规划。实事求是地依据成人教育实际背景统筹规划，并且要纳入当地的经济社会发展总规划中，按照规划方向，有计划、有步骤地推进成人教育。其次，建立健全成人教育组织协调机构。明确党委及政府领导负责人，构建专门管理老龄化背景下的成人教育协调小组，整合有关部门的职能职责，从而推进成人教育活动及服务的积极开展。最后，建立有效的奖惩激励机制及考评机制。将成人教育活纳入有关部门的考评内容中，按照奖惩机制，有效地推动可持续发展。
3．构建成人教育发展相关保障体系
(1)要加大财政的投入力度，构建相关保障体系。老龄化背景下的成人教育一直受到教育经费的制约，形成发展中的瓶颈，即使近年我国的教育经费逐渐地增加，但是在教育经费中占据主要部分的还是义务教育与高等教育，在成人教育上所投入的资金有限。为此，可从以下两个方面改进:第一，提升成人教育的重要性，采用政策手段、制度化、法制化的策略保障成人教育的重要地位，随着老龄化发展，财政性教育投资也要随之发展。第二，建立健全教育经费稳定增长以及社会监督机制，确保教育经费被合理使用。要明确政府的管理职能，使得教育经费投入均衡化，以保证老龄化背景下成人教育的公平性。(2)加大多元渠道的投资力度。我国的教育在长期发展过程中或多或少都存在资金短缺的问题，有各方面的原因:一是国家的投资渠道问题;二是社会团体及企业、个人投资教育的投入有限。但事实上，政府如果加强引导，制定相关联动共赢措施，会有很多条件较好的社会团体及个人投资到成人教育中。因此，政府部门要加强营造氛围，制定有效的激励机制，并加大社会多元化投资力度，由此，老龄化背景下的成人教育经费便可由多元化的投资主体来分担，从而得到健康和谐发展。同时，该投资为公益性投资，因此，政府可在行政、税收方面给予一定的优惠，从而促进其有序发展。
(二)夯实成人教育的发展基础
1．建立专职师资队伍，提升师资水平
改善不合理结构，构建专职教师队伍。一方面，需要以合理流动、相对稳定为原则，在适当引进优秀教师同时，也招聘一些年轻教师加入;另一方面，对教师专业知识与业务水平要有一定要求，除此之外，还需具备一定的心理学与教育学知识，面对老人，要有爱心、耐心、细心，以及对成人教育的敬畏和热爱。提升师资水平，首先，构建老龄化背景下成人教师资格认证，形成对成人教育教师水平的严格把控。其次，构建专门培训老龄化背景下成人教育教师的机构，与全日制高校加强协作，共同推动老年人成人教育发展。
2．完善基础设施，提升硬件设备水平
我国成人教育学校一直面临教学环境差、教学条件差、教学基础设施不全的问题，严重制约成人教育的发展。要解决这些问题，可以从以下四个方面着手:第一，合作办学，由于我国教育经费有限，可实施闲散资金入股，进行利润分成的形式求得发展;第二，增加学费收入实施分级收费，由于一些老年学校具有公益性质，因此，学费收入有限，没有足够的收入直接导致教师待遇差、教学条件差，只有实施分级收费，才能满足学校的收入需求，同时也考虑到老年学生的专业学习需求;第三，发动社会公益机构及慈善机构捐款，将福利性资金纳入老年人成人教育使用中;第四，充分利用原有的中小学校舍、文化馆、少年宫等场地的改建和扩建，降低教育建筑建设成本，合理配置教学资源和教学设施。
(三)着力提升老年人自身的发展意识
老龄化社会背景下老年人的成人教育关系到老人的生理与心理健康，需要老人自身从思想上树立“活到老，学到老”的观念，要充分认识到成人教育的重要性，部分退而不休的老年人可通过读书读报或网络渠道进行自我学习;文化程度不高的老年人，抑或是身体健康条件不好的可采用通过电视或广播的渠道开展学习和提升。无论何种方式，只要能对老年人的身心有益就是好的方式方法。另外，作为老年人的子女，也需要从思想上提高对成人教育的认识，加深成人教育对老年人积极作用影响的认知，要鼓励支持老年人积极参与成人教育，共同关注老龄化背景下的老年人，从而推动和谐社会健康发展。
参考文献:
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作者:贺晓梅 单位:萍乡学院
