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一、成人教育的定义
成人教育就是对成人提供的教育形式,是终身教育的重要组成部分,与普通全日制高等教育不同,其不分年龄,主要以丰富学生知识,提高专业技能或者获得专业资格为目的。成人教育根据不同群体的需要,满足不同的学习需求,不仅提供基础教育、高等教育,也可以提供某一方面的专业教育,因此成人教育是最大限度提供学习机会的教育形式。
(一)国家和政府对成人教育的管理不够重视
对比高等教育、基础教育以及职业教育,国家对于成人教育缺乏一套系统的方针政策。虽然每年各级政府都会下发一些成人教育管理的规定,但由于没有系统全面的指导政策,一些规定存在相互矛盾、上下互否的现象,严重影响了成人教育的执行和管理。
(二)社会对于成人教育的认识存在偏差
一方面,各高校对成人教育过分注重经济收益,而忽略了教育质量的问题。他们将财力、物力、人力都主要投入全日制高等教育中,成人教育却无法享受同等的设备和条件,这一定程度上压缩了成人教育的发展空间,限制了成人教育的教学质量。另一方面,成人教育的学生更加注重学历的获得,而忽视了知识的掌握,失去了成人教育开展的本质意义。实际上,利用普通高校丰富的教育资源,发挥高校办学优势,采取灵活多样的办学形式,提高成人教育的办学效益,仍将是我国成人教育发展的主要模式。
(三)高校成人教育的管理团队综合水平有待提高
各高校将主要的人力都投入到全日制高等教育的队伍中,成人教育长期缺乏领导的重视,相关政策无法落实,使有能力的老师不愿意从事成人教育,因而成人教育的师资水平参差不齐,严重影响了成人教育的教学质量。同时,部分成人教育的相关管理人员专业化水平不足,再加之高校也没有进一步对其进行教育培训,导致一些工作开展困难。提高成人教育的办学质量,建设一支热爱成人教育事业,具有较高教学经验和业务水平、结构合理、相对稳定的成人教育教师队伍迫在眉睫。
三、我国成人教育管理的改革设想
(一)我国成人教育管理的改革设想框架
明确成人教育的目标定位是建立良好体制的基础,它是改革管理体制的源头,也是改革的最终方向。在目标定位的指引下,我国需要健全成人教育的发展环境,提高成人教育管理团队的水平。主要分为以下三个层面进行改革:在国家层面,不断完善成人教育的相关法律,宣传成人教育的必要性;在社会层面,借助媒体等手段改变大众陈旧的观念;在高校层面,改善组织结构,提升管理人员的专业化水平,适应时代的发展。
(二)明确成人教育的目标定位
现代成人教育仍旧围绕“提高全民素质”的宗旨进行,全民素质的改善唯有教育一条路可行。随着社会的进步,成人教育的目标定位将有所变化。成人教育不仅仅是学生获得学历一种途径,也不仅仅是高校创收的一种方式,成人教育是为大众提供终身学习的窗口,为社会培养全面向上人才的园地。
(三)完善相关法律政策,建立监管部门
政府应借助国外先进的管理方法,采取“中央主导,地方管理”的形式进行工作安排。中央通过制定成人教育的相关法律和政策,确定成人教育的发展方向。地方政府在遵循中央下发的方针政策基础上,根据地方特色制定方案进行管理。国家法律的颁布不仅可规范成人教育的管理,提高成人教育的质量,同时也可向社会宣传成人教育的重要性,体现出国家对于成人教育的重视程度。地方政府自行管理成人教育,一方面避免了各地较大差异引起的政策不合理问题;另一方面时可以激发各高校办学的积极性,提高教学质量。对于成人教育的监控,国家应建立直接管理部门,明确管理职责并给与管理权力,借助相关法律的规定对成人教育进行严格的监管,保证成人教育的有序开展和较高的教学质量。
(四)更新大众思想观念
终身学习是人生的重要一部分,人随着生命的延续需要不断学习。成人教育作为一项社会性事业,就是为大众提供学习的机会和场所,他不仅满足个人的学习需求,同时也可提高全民素质。西方发达国家对于成人教育的宣传和影响从很早就开始,采取多种有效手段,向众人宣传成人教育的益处。所以,我国作为一个正在发展中的国家,更应该加强推广成人教育,采取各种措施向大众宣传“活到老,学到老”的思想观念,这对于提高全民素质、加快发展有着举足轻重的作用。各级政府应该带头转变思想认识,深刻领悟成人教育对于社会发展的重要性,并通过制定政策、划拨经费等方式支持成人教育的开展,努力满足大众学习的需求。同时借助媒体的影响,向全社会宣传终身学习的必要性,努力改变大众的传统观念。学习不再只是青少年的任务,也是大众的终身需求。成人教育不仅仅是获取学历,掌握知识才是成人教育的最终目的。
(五)提升高校成人教育管理团队的综合水平
高校的成人教育管理团队是成人教育一支重要的指导力量,其水平的高低决定了成人教育的管理水平和教学质量。提升团队的综合水平可以从两方面入手,即组织结构的改革和管理人员的专业化水平的提高。合理恰当的组织结构会对组织的管理提供巨大的便利,合理有序的分工、清晰分明的权责,使得组织活动可以顺利有序地进行。现代被专家较为推崇的是扁平化组织结构,扁平化组织结构缩短了组织的层级,便于领导与下级的沟通,从而提高了管理效率,减少了管理上的失误,同时也降低了管理成本并扩大了管理幅度。在扁平化组织结构下,下级拥有一定的自主权,因而更有利于提高工作的积极性和主动性。高校可以根据本校的情况,合理修改成人教育管理层的组织结构,努力提高管理水平,减少因为上下级沟通不良而出现的问题。高校应着力强化管理人员的专业化水平,建立一支工作态度严谨、思想观念创新的专业团队。定期组织管理人员进行继续教育培训,提高管理人员的工作态度、专业技能,开拓思路,创新观念。巩固并更新专业知识,熟练专业技能,在工作中做好带头作用;加强组织协作能力,善于和各部门、各单位进行沟通,正确分析判断问题,并有条不紊地组织工作;还要进行政治思想教育,随时更新管理人员的思想观念,开拓思想方法。高校还可以与外校多进行交流,为管理人员提供参观考察的机会,从中学习外校的工作经验,分享并讨论工作中的问题,从而调动员工的工作积极性,同时也提升了工作管理质量。
四、结语
成人教育对于社会的发展有着不可替代的作用,在终身教育亟需加强的情况下,我国成人教育的发展形势却不容乐观,国家、社会以及高校应对其给予高度重视,从建立相关政策、改变大众思想观念以及加强高校管理等多方面进行改进,让更多的人参与到终身学习中,使成人教育队伍越来越壮大。
作者:唐琦 单位:西南交通大学远程与继续教育学院