前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的成人教育经费筹措路径与思考，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
新中国成立以来，我国成人教育事业在党和国家的领导下一路朝前发展，取得了优秀的成果。但是，总体上我国在基础教育、高等教育、职业教育、成人教育这四大教育体系中，对成人教育的财政投入是处于弱势地位的。这样一来，成人教育经费筹措就成为了我国成人教育事业发展中的一项重要议题。首先笔者对国内外成人教育经费筹措模式进行了总结，从中可以看出在经费筹措中出现的问题。
1.1政府占主导，为主要投入
我国的成人教育经费政策是以政府拨款为主的。成人教育经费投入和保障体制与国家重视发展成人教育的政策一致，有较完善的政策支持和保障条件配套。我国现在正规的成人教育机构基本都是由公立学校在校内开办的，如各级高等院校的继续教育学院、成人教育学院，各个城市、乡村的社区学院等。这部分成人教育办学机构的资金来源也基本是由国家拨款得以维持的。所以在我国来说，成人教育经费在这个经费体制背景下，基本上是以国家财政拨款为主、其他多渠道筹措教育经费为辅的体制。
1.2企业对员工培训的投入
人类社会正日益进入知识经济时代，劳动者的知识、技能等人力资本越来越成为影响经济增长和社会发展的主要因素，而人力资本的形成主要靠教育，因此，教育在公司企业的战略发展中的战略地位日益突出，企业每年都会拨出一部分资金用于的员工的培训和充电。此外，政府也明确规定企业有义务和责任向员工提供在职教育培训。例如，德国政府规定企业用于成人教育的经费支出应占企业销售总额的1％~2％；德国私人企业1998年在员工继续教育上的花费达到了340亿马克；到2004年，企业的成人教育投资已经占到整个德国成人教育投资总额的36％，成为仅次于政府的第二大成人教育投资者。法国政府规定凡10人以上的企业，每年必须拿出相当于其工资总额1.1％的经费作为成人职业教育税，其中0.2％交由地方政府，集中进行成人职业教育培训；0.1％交由专门机构，用于求职者的就业培训；0.8％由企业自主支配，作为本单位职工培训的专项资金。1999年，美国拥有100名雇员以上的公司用于员工正式培训上的直接费用为440亿美元，2000年上升为460亿美元；2001年，美国企业用于员工教育培训的开支则达到了560亿美元。不少大企业还斥巨资建立了自己的企业大学，负责提供极具针对性的公司内部教育培训。这些都是国外成人教育经费筹资的重要途径。
1.3社会力量设立基金用于成人教育发展
成人教育是一项日益庞大复杂的社会活动，任何政府都无力独自承担成人教育的全部费用，所以这必然要求经费筹措的多元化。在其他发达国家，设立成人教育基金是一个重要的成人教育经费筹措渠道。成人教育基金是指为促进成人教育事业发展而募集的专项资金，其运作由一个独立的专业机构具体负责。韩国政府于1984年设立了成人教育发展基金，规定企业主必须为每月工薪不满1000韩元的员工缴纳相当于其工薪5％的金额作为该项基金，成人教育发展基金主要用于资助工薪低、只具备初级专业技术水平的员工参加政府组织的成人教育培训项目；新加坡政府和全国职工总会在1998年联合设立了教育与培训基金，二者的资金投入比例为3：1，该项基金主要用于帮助工人提升职业技能，争取和改善就业机会。所以通过社会力量来为成人教育设立专门的基金，专款专用，已成为21世纪成人教育经费筹措的重要途径。
2当前成人教育经费筹措的主要问题
上述的三种成人教育经费筹措途径是目前世界各国包括中国在内使用的最主要的途径。这三种筹措路径对于现在我国的成人教育发展来说是较为适用的，在新中国成立后这短短的几十年成人教育事业的发展起到了巨大的作用。但是，依然可以看到，中国成人教育发展因为经费问题在现今阶段也遇到了瓶颈。可以归为一下几个问题：
1）因为我国成人教育的主要筹措方式还是依靠政府拨款，这导致了很多公立的成人教育办学机构养成了等、靠、要的保守思想，在很大程度上丧失了开拓进取、不断创新的勇气和魄力，异化成了固步自封、“僵化死板”、没有生命活力的官僚机构。而国家的教育经费毕竟有限，这就导致了很多成人教育院校办学效率低下，停滞不前。而各级城市尤其是农村的社区学院因为国家经费的不到位，成人教育活动无法开展，进而阻碍了中国成人教育事业的发展。
2）而依靠企业拨出利润的一部分来进行员工的成人教育培训在一些大型企业公司开展得较好，而在一些中小型企业中，决策者并不愿拿出资金来对员工进行培训。再加上教育培训成果具有长时性的以及隐形的特点，而企业需要回收到的是现成的效果，在当今竞争日益复杂激烈的社会，企业对人才的培养往往是急功近利的，违背了成人教育的真谛及内涵，所以靠企业对成人教育的支持也很难实现经费的筹措。
3）通过社会力量设立的成人教育基金，因为个别机构的监管不力，导致筹措的教育经费并没有实际用到成人教育活动中。成人教育基金的设立最终目的是让社会中的成人学习者在自身并没有资金投入的情况下收获教育体验，是一种纯粹公益性的教育投入。在这种情况下，成人学习者会缺乏受教育的积极性，从而降低了成人教育的效率，浪费社会资源。从以上对成人教育经费的筹措中问题的分析中可以看出，我国成人教育经费筹措已经遇到瓶颈。在以往的计划经济时代，成人教育的投入全靠国家的拨款，而如今到了我国社会的转型期，市场经济体制下成人教育经费筹措应当适应时代的发展，呈现更加多元化的模式，利用互联网思维中的众筹模式可以为我们成人教育的发展增添更多的启示。
3众筹模式在成人教育经费筹措中的新路径
在传统成人教育经费筹措模式遇到发展瓶颈的时候，结合互联网时代的大背景，成人教育的发展需要跟上时代的步伐，众筹思想的运用能够为成人教育经费筹措提供新的思维模式。众筹，翻译自国外crowdfunding一词，即大众筹资或群众筹资。由发起人、跟投人、平台构成，具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征，是指一种向群众募资，以支持发起的个人或组织的行为。一般而言是透过网络上的平台联结起赞助者与提案者。群众募资被用来支持各种活动，包含灾害重建、民间集资、竞选活动、创业募资、艺术创作、自由软件、设计发明、科学研究以及公共专案等。在当今构建终身教育体系，建立学习型社会的大趋势下，一个人从生到死都要接受教育，不断完善自身。所以成人教育的接受者应该是社会中每一个个体，根据互联网众筹思维，可以开辟一个成人教育经费筹措的新路径。除了政府出资，社会力量办学等传统资金筹措方式外，每个社会个体可以在互联网发起众筹，自行缴纳一定的资金，选择共同学习的同学，选择学习的地点、课程，聘请专业的教师进行成人的继续教育。这种模式不需要政府拨款，也不需要社会企业扶持捐助，而是可以根据成人学习者的学习需要完全独立自主地完成自身的终身教育。该模式能够充分调动成人学习者的积极性，不浪费社会资源，减轻政府的教育经费负担。众筹思想的运用最大的优势在于学习者之间的交互体验比起传统的政府办学，集中学习的模式更符合成人学习者的学习属性。众筹模式不同于传统融资，在成人教育活动中更加能体现它的优势。因为众筹模式需要每个学习个体都提供资金投入，可以使每个个体都参与到教育活动的建设中来，而不同于以往的由政府或者某个第三方机构办学，被动地让学习者参与到学习活动中。此外，传统的经费筹措模式对资金的监管会有很多漏洞，会出现很多不透明的现象发生。而通过众筹模式筹措来的资金会更加高效率，每一分钱都会投入到教育活动的建设中来。这样的模式让每个受教育者都感觉到自己是主体，会更加有学习的主动性，不会像传统的筹措模式一样浪费教育资源。
4成人教育经费众筹发展的战略思考
4.1健全相关法律和平台规则，对出资者利益进行有效保护
由于网络众筹属于新生事物，我国目前还没有专门针对众筹方面的法律。由于成人教育经费筹措属于教育经费的筹措，是出于人类精神文明发展的用途，出发点是神圣的。所以国家应该健全相关法律法规，避免经费筹措用于其他私利用途，促进我国成人教育和谐良好的发展。
4.2众筹平台应帮助完善后续服务
成人学习者通过众筹获得了满足自身需要的教育资源，在课程内容的设置、课程评价，在收获教育经历后应当有完善的机制。因为众筹模式下的成人教育经费筹措完全是自发的行为，很有可能受教育个体三分钟热度影响，当资金筹集到了之后，教育活动开展起来的时候每一个单个的人很难有组织地运用筹集来的经费，所以我们在众筹平台建立后，需要每个出资者做好分工，让大家受益，才能真正地体现终身教育理念，不断完善自身的发展。
4.3对成人学习者“众筹意识”的引导与培养
中国的学习者习惯了“一手交钱，一手上课”的课程教育模式，自古以来都是由第三方出资办学，个体享受教育服务的交换体验。对于自行筹措教育经费，开发教育体验的众筹模式还不甚了解，还是更信任政府开办的成人教育机构或者社区学院。对于筹集资金来开办教育活动大家既没有经验也没有信心，很可能出现口号大于行动的表现，在众筹模式推广的前期，还是需要政府以及社会各界向公民宣传这种模式的优势，让大家更加了解众筹行为已是当今社会的趋势。所以，对于成人学习者众筹意识的培养，显然不是一日之功，需要各方的不断努力。互联网时代是一个充满无限可能性的创新时代，当传统模式阻碍了我们前行的脚步的时候，我们就需要另辟蹊径。笔者坚信，成人教育经费筹措的众筹模式对于中国的成人教育事业发展具有划时代的推动作用，在传统的教育经费筹措遇到瓶颈的时期，创新思维的探索能开辟出一条更适合时展的成人教育发展之路。
作者：林晨 单位：西华师范大学教育学院
