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一、成人高等教育结构、质量、效益的内涵
（一）结构
用教育学的专门术语和系统论的观点对高等教育结构进行了细致的划分和探讨。具体到某所高校，笔者以通俗的语言来表达：普通高等教育结构包含组织结构，学科、专业结构，培养人才的层次结构等。人才层次结构可分为博士研究生、硕士研究生、本科生、专科生等。而成人高等教育除学科、专业结构，人才层次结构外，通常还需要考虑形式结构（如校内教育、校外教育、网络教育、自学考试等）、布局结构即校本部和校外函授站（教学点）的结构，包括这些站点的数量、分布和开办专业的情况；非学历教育结构如培训的种类与层次等。人才层次与普通高等教育也有一些区别，就目前的办学权限和实际情况而言，成人高等教育的人才层次包括专业硕士（如工程硕士、软件硕士等）、本科生、专科生等。
（二）质量
无论是普通高等教育还是成人高等教育都应该强调培养质量的重要性，尽可能地提高人才培养质量。但是，由于成人高等教育学生的入学门槛比普通高等教育低，学习形式、条件和时间与普通高等教育有较大差异，因此其质量标准也会有明显差异，应用辩证的质量观来看待。
（三）效益
办学效益包括经济效益和社会效益、当前利益和长远利益等，普通高等教育和成人高等教育概莫例外，这是因为成人高等教育是普通高校办学的重要组成部分，成人教育的声誉如何会对学校产生较大影响。但是，从若干年来高校运作情况来看，由于成人高等教育比普通高等教育更加充分地利用了社会力量办学，因此也更看重经济效益和当前利益，特别是某些培训项目。这可能也是当前成人教育存在的问题之一。
二、成人教育规模、结构、质量、效益的系统辩证观
一所普通高校可看成一个系统，成人教育是这个系统的一个子系统，它们之间构成部分和整体的关系，根据系统科学的方法论，部分和整体是辩证的、相对的。下面我们仅研究普通高校的成人教育而不考虑普通教育，因此可把成人教育看成一个系统，其规模、结构、质量、效益可看成该系统的要素。按照系统论的观点，这些要素之间存在相互联系和相互作用，它们好比纽带，把各个要素连接起来使成人教育成为一个整体。另一方面，这些要素又受到若干因素的影响，因此，这些要素又可以看成成人教育系统的子系统，其影响因素又构成子系统的要素。下面笔者逐一进行分析。
（一）规模、结构、质量、效益的影响因素
影响办学规模的因素很多，可概括为学校外部因素和内部因素。外部因素一般有社会需求或生源市场、招生指标等。由此可见，在2007—2011年期间，成人教育总规模比较稳定，增幅和减幅都不大，2012年出现较大滑坡，比2011年减少11.277%，2013年出现大幅增长，比上年增加30.799%。受其影响，普通高校附设成人教育规模呈现类似的增减情况。之所以出现这样的趋势，正是社会需求发生变化，生源市场变动所致。具体到某所普通高校，其生源分配未必与此一致，但总的说来会受到社会需求和招生指标的影响，这是毫无疑问的。而高校内部的影响因素有教学场地、教学设施、师资等，包括社会力量办学的相应要素。结构既受到客观因素如招生规模的限制，同时又受到一些主观因素的影响。没有一定的办学规模，就难以形成好的学科、专业和层次结构。试设想一个大学或一个函授站（教学点）每年只招收十几名学生，哪里有什么结构可言呢？遇到这种情况，怎么去组织教学？怎么能保证质量？怎么能取得效益呢？虽有一定规模，但是如果成人教育管理和组织机构缺乏科学合理的规划和布局，也难以保证好的结构。
假设一所高校成人学历教育规模较大，每年能招收数千学生，但函授站点多且分布不均匀（有的地区或城市若干个，而有的地区或城市为空白），使这些学生分布在很多函授站点，而每个站点又有很多个专业，落实到每个专业，就几名或十几名学生。虽然规模大，但布点不合理，专业分散，这样的结构也是不可取的。反之，达到一定规模时，合理地布局站点，科学地规划专业和层次，就可以保证好的结构。质量一方面直接受到规模、结构的影响，但同时受到管理者的质量观和质量保障与监控措施的影响。如果规模很小，结构很不合理，例如如前所述的一个专业只有几名学生，安排和组织教学都很困难，质量又从何谈起呢？规模大了，结构好了，如果不加强质量管理和监控，照样会出现质量不能保证，办学效益低，社会声誉差的情况，甚至有可能出现规模越大，质量越差的负面效应。效益既受到规模、结构、质量的影响，同时受到办学者和管理者发展观的影响。从经济效益和短期效益看，规模越大，结构越好，效益就越好。而质量和效益则不一样，确保质量可能会引起经济效益和短期利益的降低，牺牲质量则可能带来较好的经济效益和短期利益，这是部分办学者或管理者不顾质量的根本原因之所在。然而，这样的做法是不可取的，不仅要考虑经济效益和当前利益，还要重视社会效益和长远利益。只管效益不顾质量，长此以往，社会声誉严重受损，举办者就只能关门大吉了。各级各类培训同样要考虑规模、结构、质量、效益问题。一般说来，规模大、结构好，培训经济效益就好，而抓好培训质量，则能获得较好的社会效益和长远利益。
（二）规模、结构、质量、效益的系统辩证观与系统和谐观
由上节讨论可见，规模、结构、质量、效益形成一个连锁反应链。要办好成人教育，首先要有一定规模，没有规模就不能形成好的结构，没有好的结构就无法保证质量，也不可能有好的效益。因此可以说，效益是目标，规模是前提，结构是基础，质量是保证。要达到最佳经济和社会效益这一办学目标，从系统论的观点和发展的观点出发，就应树立和落实科学发展观，坚持规模结构质量效益和谐发展、协调发展，这也是许多学者的共识。如何才能做到协调发展、和谐发展呢？笔者认为，可从系统辩证论来予以诠释。系统辩证论是乌杰教授从系统科学升华而来的一种哲学理论，“主要包括基础理论创新和综合理论创新，其观点主要集中在“系统辨证论”和“系统和谐论”，具体包括物质系统论、系统开放律论、系统范畴论、整体反映论、系统方法论、系统价值论、系统范式论、整体管理论、系统改革论和系统和谐论等方面”。这里仅就与成人教育规模结构质量效益密切相关的论点展开初步探讨。系统开放律论—成人教育是开放系统，因此要密切关注社会需要、生源市场变化和本校办学条件和优势，合理确定办学的规模，优化布点结构和专业结构。整体反映论—成人教育是一个系统整体，某一方面的异动可能影响其它方面乃至整个系统，如前所述的规模、结构不当会引起质量、效益和成人教育发展等连锁反应。应坚持规模结构质量效益和谐发展、协调发展，获得最佳整体效益。
系统方法论—采取统筹兼顾的系统方法，规模、结构、质量、效益诸方面统筹兼顾，不能只强调某一方面而忽略其它。系统价值论—以系统和辩证观点结合成人教育实际认识成人教育的价值和质量，构建成人教育质量标准和质量监控体系。整体管理论—整体观是系统观的重要特征，从规模结构质量效益整体出发加强成人教育招生管理、组织管理和教学管理，取得最佳的整体管理效果。系统改革论—以系统的观点指导成人教育教学改革，如教学点设置的调整改革，专业结构的调整改革，管理模式改革，人才培养模式改革，教学方法与教学手段改革等，只强调某一方面改革而影响其它方面，就会影响整体改革成效并可能导致改革失败。系统和谐论—系统和谐是系统稳定和持续发展的前提和愿景，用来指导成人教育，就是要坚持成人教育整体的内涵发展、持续发展，具体到相关要素，就是要确保规模结构质量效益协调发展、和谐发展。
三、结语
普通高校成人教育规模结构质量效益是成人教育系统的组成要素，受到内外部诸多因素的影响和制约，系统辩证观和系统和谐观的若干理念与规律，对促进成人教育规模结构质量效益协调发展、和谐发展具有重要的指导作用。
作者：汪富泉 单位：广东石油化工学院继续教育学院