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一、普通中医药高校成人教育改革与发展历史的回顾
①成人教育同普通教育相比，在教育思想，教学内容，教学方法方面的研究和改革力度较小。
②成人教育的地位作用还没有引起社会的足够重视，继续教育、终生教育的理念还没被社会特别是行业完全认可。
③法规政策不完善，不配套。如关于卫生系统医技人员的继续教育问题，国家和地方出台了一系列政策法规。但由于卫生行政部门缺少强有力的约束，地方保护及基层体制等因素，而使高校的继续教育工作难以开展。又如，据毕业生反映，成人学历教育的文凭在申报专业技术职称，申请参加执业医师药师考试时受到歧视等等。这些都是影响中医药成人教育在新形势下持续发展的因素，要改变这种现状，必须以三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，转变成人教育观念，真正体现“人的全面发展”的内涵。
二、从科学发展观看普通中医药高校成人教育的定位和作用
坚持全面发展是科学发展观的基本要求，就是要围绕经济建设的中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现社会全面进步，而坚持协调发展则是科学发展观的必要条件，就是要处理好社会各方面的关系，推进政治、教育、文化的协调发展，这是我党对社会主义建设指导思想的新发展。据此，我们对当前我国普通高等中医药院校成人教育的定位应是：
（一）是我国中医药教育事业的重要组成部分，是高等学校教育职能和培养任务的重要组成部分。成人教育应该与基础教育、职业技术教育、普通高等教育具有同等重要而又不可互相替代的作用，其原因是成人教育“能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率。同时，对于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，形成好学上进的社会风气有着直接作用。
（二）搞好普通高校的中医药继续教育是当代经济发展和社会进步的必然要求，是传统学校教育向终生教育发展的一种教育方式，对不断提高医药卫生人员素质，提高全民健康素质，促进经济和社会的和谐发展具有重要作用。
三、科学发展观视野下对中医药成人教育发展的思考
科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。首先要认识到当今社会成人教育活动越来越具有开放性和鲜明的社会性，教育方式具有多样性和灵活性的特点。必须使成人教育主动适应经济发展需要、适应社会发展需要、适应教育对象需要，才能正确地对成人教育进行定位，才能回答发展什么，怎样发展，往哪里发展的问题。其次，要加强成人教育管理科学的研究，构建成人教育管理科学的学科体系。纵观国内中医药高校成人教育管理的实践，基本上有三种管理模式，即经验管理模式、行政管理模式、科学管理模式。经验管理模式是最早的模式，成人教育办得如何，很大程度上取决了管理者集体成员的实际经验。到行政管理模式阶段，则主要依靠行政手段，以行政职能的发挥为中心。这种管理模式树立了管理者的权威中心，有严格的层次区分及明确的职责、权利，统一的指令、细化的组织，规整了教育行为，杜绝了混乱的发生，有利于工作的进行，但也应看到成人教育管理者个人意见和组织意见的混淆，成为管理政出多门的根源。进入新世纪后，国内有关院校成人教育管理出现了新的模式即科学管理模式，强调把测量、统计的方法与人本管理的观点自然的融合到一起，从科学发展观角度看，这种管理模式代表了未来的方向。但成人教育管理科学体系的形成并非一朝一夕的事，要不断地进行研究和探讨，我们今年学习科学发展观，对构建中医药成人教育管理学科体系，有着十分重要的指导意义。再从发展模式审视，过去从质量效益角度上强调规模型及效益性发展模式，从结构优化角度强调多序列并举、多样化并举、以学校为中心向周边辐射性模式，这些模式还能否适应新时期形势发展的需要，很值得深入思考。我们可以借鉴其它类别院校先进的经验，注重内涵式发展模式和外延式发展模式相结合，规模质量效益相结合，全方位推进与联动相结合的发展模式。也可学习国外发展成人教育的经验。如以人力资源为目的，以社区发展为目标，以构建终身教育为目标的发展模式，注重产业化、社区化、个性化、网络化发展模式等等。
四、结语
科学发展观还告评我们，坚持全面发展，一定还要处理好各种关系，开拓创新，丰富发展内涵，破解发展难题，才能得到发展，应该说中医药高校举办成人教育二十多年的实践，取的了举世瞩目的成绩，但依然面临着不少问题或困惑，如教育的投入、教育的质量、就业的比率、社会的回报。又如提升成人教育的品位，关注长远发展，注重内涵建设，构建动态实效的培训目标体系，关注教育的民主与公平，注意层面的发展，都是新形势下对成人教育提出的要求。路漫漫其修远兮，我们只有坚持科学发展观才能开辟成人教育美好的明天，也只有贯彻科学发展观才是新时期中医药成人教育发展的必由之路.
作者：曲光明 单位：陕西中医学院