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1.收费标准多项目多单一收费手段难以适应
随着社会经济对教育需求的不断增加，现在的高校成人教育事业蓬勃发展，在校生规模迅速扩大。成人学历教育、自学考试、第二学历教育到各类专业培训班等各种成人教育办学层次，来适应广大学员的需求。由于成人继续教育办学灵活形式多样：如脱产、函授、业余、自考等的多层次（有专科、专升本、专接本、高升本、第二学历）教育形式，也有各类专业的培训班、提升班等应运而生。这种状况形成了成人教育收费项目多、收费标准多的一大特色，使单一传统的现金收缴手工开票方式已不能适应当前的成人教育收费管理需求。这给成人教育收费管理带来一定的难度。
2.各自办班不利统一管理
成人教育的高速发展，高校高层对成人教育的管理尚未跟上当前的形势。许多高校对成人教育工作的主要考核指标仍是经费的上缴指标的完成情况。且高校对成教学院（系、部）投入不够，管理机制不完善，造成各二级学院自主牵头办班，直接向学生收取学杂费，学校财务部门对其收费工作不易控制和管理，极易造成违法违规乱收费、私设小金库等违法行为。各二级学院自主办班，还造成了办班重复、办学成本高、高校整体效益低、恶意竞争等的不良成人教育办学环境，使成人教育收费管理加大了难度。
3.职能管理部门工作脱节
成人教育收费管理不仅仅是高校财务部门的工作，还应涉及到校内各个部门的配合。如果各管理部门各自为政，不能密切配合，各部门信息数据不能有效的共享，就会造成成人教育收费管理环节上出现一些漏洞。如学生一人有两个学号两个收费信息，同名同姓的学生的缴费记录有张冠李戴的现象。另外，成人教育的学生大多是社会上成人，其流动性大，转专业、休学、转学、退学等情况发生频繁，如此多数据变动，财务部门不能及时掌握第一手资料数据，将会造成少收、错收、漏收，甚至没收一分钱就拿到证书的情况发生。有不少的学生未能按时上课、按时毕业造成收费的时间不统一、跨度长的状况，也给成人教育收费管理带来不小的难度。
二、应对高校成人教育收费管理中存在问题的解决措施
1.完善成人教育收费管理的内控制度
制订学生缴费的管理办法，公开收费制度，公示收费依据、收费项目、收费标准，做到依法收费，接受社会、学生、家长的监督，提高收费透明度。高校根据自身特点，不断完善收费业务的流程设计，使各种收费均在学校财务管理的控制下。对由各个二级学院和其他部门代收的培训费、辅导费、报名费、联合办学学费等，统一及时缴归财务部门，并按规定开具正式票据，严格杜绝部门私设“小金库”。严格规范学生因降级、转学、开除、休学、复学等变动，而要求财务部门变更应收款的手续。严格加强收费收据的领用和核销制度，核销时应审核票款是否相符，是否按规定项目、规定标准收费等。制度与流程的建立与严格遵守是成人教育收费工作最基本、最重要的要求。对出纳、收费系统管理、审核结算不相容岗位要严格按照互相分离的原则科学设置，建立健全授权审批制度，明确招生、教务、学工、财务等职能部门的职责，建立有效的监督检查机制，优化财务环境，提高高校成人教育收费管理的内控水平。
2.加强统一管理，建全管理机制
应当在高校设立成人教育管理部门——成人教育院（系、部）统一管理其一切事务，或学校成人教育院（系、部）牵头，各二级学院具体承办的管理体制，但成人教育学生收费必须纳入高校成人教育收费系统统一管理。从而能在源头上抑制私自乱收费、私设小金库、个人私自办班等的违规违法行为。成人教育实行了统一的管理，成人教育工作的主要考核指标可由上缴指标的完成情况为主，上升为以考核可持续、快发展、增效益的管理指标为主的成人教育学院管理模式。高校成人教育有了统一的管理，是高校成人教育事业上规模、提效益、促发展的重要条件，也是做好高校成人教育收费管理工作的先决保证。
3.各职能部门有机协调，高效联动
首先应逐步消除高校成人教育的招生、学籍、学管、收费等集一身全能型成教工作人员的作坊式管理模式，建立具有招生、教务、学工、收费管理（财务）等各职能部门（人员）相互协调、相互督促的成人教育管理体系。成人教育收费管理工作仅靠财务一个部门，是不能胜任的。成人教育学生类型复杂，收费标准和收费项目繁杂，变化快、牵涉到的环节多，传统收费管理模式已不能适应当前需要。利用电子信息技术，构建由招生、学籍、财务、学工等各部门联动的成人教育收费管理平台，实现各职能部门间的收费管理信息资源共享。财务部门根据招生和学籍管理部门提供的数据进行学生班级、学号等的学生信息初始，根据各班收费标准生成缴费清单。学生休学、退学、转专业、留级等根据学籍部门提供的数据及时调整收缴数据。班主任老师、学生均可通过学校网络系统随时查询本班、本人的交费明细情况，及时缴交欠费。所以，只有各职能部门的强强联动，才有做好高校成人教育收费管理工作的信息保证。
作者：陈继光 单位：江苏南通职业大学
