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摘要：成人高等教育是我国高等教育中的重要组成部分。本文将以我国成人高等教育为重点，借鉴国外成人教育的成功经验，从教育观念、政府态度、教育立法、教育改革等方面进行探讨，提出一些有关此方面的启示与建议，希望能够为我国的教育工作提供一些参考。
关键词：成人高等教育；教育观念；教育立法；教育改革
在社会高速发展的今天，社会已经变成知识型社会，教育工作也就显得至关重要。成人高等教育是其中的重要组成部分，为受教育程度较低且无法参加常规高考的社会人士提供了受教育机会。但是由于社会偏见或者管理较差等原因导致我国的成人高等教育的发展情况并不尽如人意。
一树立终身教育观念
目前，我国还存在相当一批人由于经济、时间等因素限制导致受教育时间短、文化水平低、技术素质差。据有关资料显示，在我国当前的从业人口中，只具有小学或初中文化程度的人员占比为70%左右，甚至文盲、半文盲的占比也已经达到了20%左右，充分说明了我国社会人员的相关文化水平过低。想要提高这些人的文化水平与技术素质，需要成人高等教育来实现，但是由于我国民众对教育并不重视，导致成人高等教育一直处于不被重视的尴尬境地，因此必须要加强社会公众对教育重要性的重视[1]。以美国为例，美国政府曾制定过《美国2002年教育战略》，在此文件中督促每一个离开学校进入社会的人再次回到学校当中，总统也提出了每一个美国人都要继续学习的要求，要求美国人要把学习当做一辈子的事。我国所缺少的正是这种学习气氛，虽然多年以来，政府一直在强调学习的重要性，官方与非官方的成人高等教育机构也多如牛毛，但是仍不是社会热点。因此，我国政府要将提倡学习、促进学习这项工作提到日程上来，通过文件要求、媒体宣传等形式营造出一个人人都学习的社会大氛围，宣传不断学习的好处，为社会全体人员都树立起一个终身学习的观念，以此带动更多的人能够参与学习，参与到教育当中来，提升自身的文化水平与技能素养。
二提高政府重视程度、加强成人高等教育立法
政府的态度是官方的态度，它影响着会社会舆论与风气。提高整个社会对成人高等教育的重视程度必要先提高政府的重视程度。以英国为例，英国对成人教育向来重视，基本上所有公立的成人高等教育机构都能够得到英国官方财政的支持，多由州以及地方进行拨款，即使是在经济危机时，财政中对于教育的拨款也基本没有减少。我国可以将此借鉴过来，不仅要将教育资金拨给义务教育阶段的中小学和公立大学，还要加大对公立成人高等教育机构的资金投入，有了资金的支持，各机构才能够更好地发展自身力量，提升办学水平，吸引更多的社会人员参与学习。政府还可以给予一些社会上私立的成人高等教育机构一些优惠政策，如降低税收等，为教育充分打开大门，允许教育机构百花齐放。但要注意的是，对社会上的私立机构，审批时要进行严格把关，审核教育资质，避免鱼目混珠，扰乱社会的正常教育秩序。在支持成人高等教育发展的问题上，除了进行财政支持，还应该从法律方面入手，在法律方面给予支持与援助。为教育立法有以下几点好处：第一能够扩大就业就会，保证社会稳定；第二，能够在法律层面督促社会整体树立终身教育观念；第三，能够保证成人高等教育机构的资金来源长期稳定；第四，能够规定各机构的体制与形式，保证教育机构的正规发展。在这点上，世界多国都已经有了成功经验可以供我们参考，如美国的《综合就业培训法》、《人力资源开发与培训法》，德国的《高校常规法》、《函授教育保护法》等等，但是在参考时并不可以照搬照抄，因为每个国家的情况不同，法律的具体条款也会有所区别，因此，我国要结合实际国情，遵循教育机会均等、可操作性等原则制定出一套或多套符合我国实际的法律，为成人高等教育的发展保驾护航。
三促进教学教育改革
（一）根据市场开设专业
由于成人高等教育面向的是已经步入社会的成年人，所以主开设科目应当不同于义务教育阶段中开设的语数外、音体美等素质教育科目，而是应该主开设一些与社会职业需求联系较强的技术性科目，例如建筑、汽修等。至于如何进行具体科目的确定，这可以向美国进行学习。美国的社区学院为此组织了一个专门的委员会，主要负责预测未来社会所需要的人才种类，并以此为根据制定成人高等教育的学科以及学科的规则。将此经验借鉴到我国后，还可以根据研究所得的结果进行总结，请一些权威人士根据此数据向即将接受教育的社会人员进行宣传讲解，传递当前社会上最准确的人才信息，供其参考。
（二）重视教育质量
目前我国的成人高等教育缺乏有效的监管，使得各教育机构为追求利益导致了普遍盲目扩大招生、教育过程敷衍、考试流于形式等问题的出现，这些教育质量差的表现严重降低了社会对成人高等教育的认同感，不利于教育工作的长期开展。在此方面日本值得我们学习，日本的教育更注重质量而不是数量，在教育的过程当中对老师与学生都有要求，对老师的从业资格认定比较严格，对于学生也要求有较好的动手操作能力，实现学生的全面发展。反观我国，教师从业资格认定门槛较低，虽然扩大了教师队伍数量，对我国的教师资源空白进行了填补，但是却一定程度上降低了质量，并不利于教育的高质量发展；同时对学生也只注重理论知识传授，实际操作能力教导过少，这对教育尤其是成人高等教育来说是致命的。因此必须要对教育的质量重视起来，从老师与学生两方面进行，一方面提高教师入职门槛，另一方面也要倡导学生主动要求实际动手操作，双管齐下，教学质量才会有所提高[2]。
（三）借助各种机构完善成人高等教育体系
实际上成人高等教育并不应该只由此类的专门机构独立完成，而是应该联合社会上其他机构来一同完成。以英国为例，英国将成人高等教育机构与各科研机构和大学相联合，利用它们的教育力量带动教育机构的发展。而我国在此基础上还可以进一步发展，利用企业等其他社会力量进行非机构性质的成人高等教育，比如将企业与科研机构联合，科研机构为企业培训技术人员，企业为科研机构提供资金支持，二者互利互惠，健康发展。同样的，除了科研机构，还可以与旅游部门合作，由旅游部门为学员提供实习机会，锻炼实际操作能力，学成之后便可以为当地的旅游事业做出贡献[3]。
（四）平衡城乡差距
城乡发展不平衡是多年来我国整体发展的一个短板，这不光体现在经济上，也同样体现在成人高等教育的资源分配上。在较发达地区，政府支持力度大，由于教育经费投入多，所以师资力量较为雄厚，教育设施也相对完备，能够吸引更多的教育人才加入；欠发达地区则与之相反，政府支持力度小，由于教育经费投入少，所以师资力量较为单薄，教育设施也不齐全，难以吸收更多的教育人才。这使二者分别陷入良性循环与恶性循环之中[4]。针对此种现象，瑞典的做法值得我国参考。瑞典每年有30万个左右的学习圈、交流圈，主要是由自发组织或者成人教育机构的老师进行组织，这些圈地点灵活、内容多变，不受时间与空间的限制，圈内学习气氛浓厚，人们的学习积极性较高。结合我国国情和当今市场上的科技现状，我们可以对瑞典的做法加以借鉴和改良，目前可实现的办法就是利用手机APP。该手机APP可由各政府教育机构、社会教育机构或者个人上传学习资料，实现资源共享。通过建立网上学习平台，可以将教育资源整合，利用较少的经济投入将教育信息传递给更多受教育人群，并且此种留存于网络的资料学习，还能够突破时间与空间的限制，无论何时何地，都能惠及众人，避免因经济问题导致成人高等教育发展受阻，缓解经济欠发达地区的教育问题[5]。
四结语
总而言之，我国的成人高等教育发展还有待提高，希望我国从事相关工作的工作人员能够参考上述的几点启示与建议，对我国的成人高等教育工作进行一些改进，也希望社会各团体与广大民众能够积极进行配合，多方合力共同提高我国公民的平均受教育程度，为我国的文化教育事业与经济发展做出贡献。
参考文献
[1]孙福强.谈新时期成人高等教育的创新[J].吉林广播电视大学学报,2019(04):138-139.
[2]王颖.新时代成人教育主要矛盾的逻辑思考[J].中国成人教育,2019(03):3-7.
[3]邓青云.新时代我国成人高等教育质量的提升策略与路径选择[J].教育现代化,2019(30):141-143.
[4]任琪.国外成人教育发展特点研究及对我国的启示[J].福建广播电视大学学报,2018(4):47-51.
[5]陈凯红.“长尾理论”视野下我国成人高等教育发展思考[J].成人教育,2018,38(09):14-19.
作者:刘琼 单位:徐州医科大学
