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摘要：进入新世纪以来，不断扩大的成人高等教育规模和人们对终生教育需求的日益强烈，对成人教育教学管理队伍建设提出了更高的要求，而且面临着更为严峻的挑战。从成人教育教学管理队伍建设的重要性出发，分析目前这一队伍存在的亟待解决的问题，提出更为有效的队伍建设途径，旨在进一步促进成人教育人才培养质量的提高。
关键词：成人教育教学；管理队伍建设；问题；途径
在我国教育体系中，成人教育是其中的一个重要组成部分，与普通高等教育具有同样的重要地位和作用。在新的时代背景下，成人高等教育随着国家的高度重视和大力推动得到了快速发展。在这一过程中，成人教育管理队伍建设决定着成人教育办学质量和管理水平。可以说，在新的时代，建设一支具有较高的综合素质、较强的业务能力和管理能力，而且结构合理、稳定的成人教育教学管理队伍，是办好成人教育，满足人们终生教育需求的一项重要任务。
一、成人教育教学管理队伍建设的重要性
与各级各类教育一样，加强成人教育教学管理工作能够保障教学工作正常有序进行，在成人教育的各项管理工作中，其处于核心位置，是规范和提高教学质量的一个关键性的因素。而成人教育教学管理工作的主体是教学管理人员，他们既要规划具体的成人教育培养目标，又要组织具体教学管理工作，并具有执行和监督教学管理工作有效落实的职责。成人教育教学管理人员的职业道德水平的高低、业务素质的强弱，关系到教学秩序是否稳定、教学质量的高低，以及成人教育是否能够持续稳定发展［1］。因此，对于成教管理人员而言，其必须要具备较高的综合素质，才能适应成人教育发展的需要。
1要具有精湛的业务素质
成人教育管理人员应该认真学习并熟练掌握国家有关的成人教育方针政策，同时密切联系具体工作，认真学习有关成人教育的学术理论，及时吸收成人教育发展的最新成果，从而持续提升自身的理论与专业水平，成长为一名称职的成人教育管理人员。
2要具有综合的管理能力
为了适应知识经济、信息时代和社会发展的要求，成人教育教学管理人员必须具备组织协调能力、开拓创新能力、现代化技术运用能力，不断对成人教育管理的思路、方法、途径进行积极的创新探索，坚持以新的发展观点、贯彻新的办学理念、采用新的管理方法，解决成教工作中出现的新问题，全面开创成育管理的崭新局面。
3要具有较强的信息意识
这里所谓的“信息”，是从狭义的方面提出的概念，其含义是成教管理人员必须全面准确地掌握国家的成人教育政策。成人教育相关的信息主要的来源是国家和省级主管部门下发的文件，成人教育在其自主办学的过程中，必须全面贯彻落实国家有关推动成教发展的方针和政策［2］。鉴于此，成教管理人员应该密切跟踪、把握成人教育发展的最新前沿动态，始终瞄准成人教育发展的方向，努力做到依法治教，从而确保成人教育始终沿着正确的轨道前进。
4要具有热忱的服务态度
在教学管理过程中，成人教学管理人员是领导层和教师、学员之间的纽带与桥梁，应当有效地处理好与各方的关系，这就要求成人教学管理人员的服务态度必须是满腔热忱的。例如：积极主动地参与相关的决策；搞好与同事之间的关系，团结互助、形成合力；努力构建和谐的师生关系，切实激发成教学员学习的积极性和主动性［3］。在教学管理工作中，成人教育管理人员应该以诚恳的态度与较强的亲和力来面对学员，学员如果对教学管理感到满意，他们就会坚定继续学习和深造的信心和决心。
二、成人教育教学管理队伍存在的问题
1领导对于成人教育缺乏足够的重视
对于成人教育，大部分高校的负责人将其只是作为普通高等教育的附属品，没有将其摆上重要的工作议事日程，在人财物等的投入方面十分薄弱，成人教育有被边缘化的趋势，导致大多数有能力的、高职称和学历的人不愿或者不屑于从事成人教育工作。相应的，自然也就不重视成教管理队伍建设，各方面投入不足，也没有建起相应的机制，最终致使成人教育相应的教学管理人员难以提高整体素质。
2教学管理力量十分薄弱
要提高成人教育办学质量，必须要切实加强教学管理队伍建设。然而目前的教学管理队伍在教育观念方面还比较落后，整体的专业素质不高，现代化的管理知识也相对缺乏且不系统，不能深入、系统地研究成人教育发展问题。在具体工作中，仅仅凭借经验进行管理，一般事务性的工作较多，不能按照继续教育规律办事。同时，成人教育教学管理队伍有老化的倾向，尽管他们经验丰富，但是年龄偏大，创新精神不足，也不具备现代化技术的运用能力。
3成人教育教学管理队伍不稳定
由于领导不重视成人教育管理队伍建设，忽视培养、选拔和任用成人教育管理干部，同时他们的晋职晋级也十分困难，这就致使大部分成人教育教学管理人员心理失衡，人心涣散，工作不专心、不安心，总是在寻求跳槽或者转岗的机会，从而谋求更好的发展条件和路径。久而久之，成人教育教学管理队伍势必缺乏稳定性与连续性，进而严重影响教学管理工作的有序正常开展。
三、加强成人教育教学管理队伍建设的有效途径
成人教育管理按照属性来分，其属于日常的行政工作，主要是服务于成教学员，而且是全方位多层次的管理和协调。具体来说，对内要对主管领导负责，同时还要沟通协调各系部；对外还要密切联系各函授站与教学点，从而正常地开展教学工作。因此，加强成人教育教学管理队伍建设是促进成人教育教学质量持续提高的必要手段。具体可以选择以下途径：
1坚持思想观念更新，树立管理以人为本的理念
首先，必须提高思想认识，坚持对成教理念进行更新，进一步明确管理要以人为本的成人教育理念。组织实施成教工作的有关领导和管理人员，不能只盯着经济效益，应重点关注教学质量的提高，进而不断提高社会效益。要对各个成教工作的内容、环节和步骤进行深入细致的了解，进而切实解决存在的问题。有关的主管领导应及时了解成教管理人员的思想和心理变化，及时解决他们在思想、工作、生活中遇到的问题，从而努力营造人尽其才的和谐氛围，使管理人员深切感受到被重视、被尊重、被理解，深切感受到被关怀的温暖，从而努力工作，充分发挥他们的主动性和创造性。
2加强专业培训，提高成人教学管理队伍整体素质
结合内外聘用，在专业理论知识方面，加强成人教育教学管理人员的培训。依据成人教育本身特有的规律和特点，着力培养一支过硬的教学管理队伍。为了充实、加强成人教育管理队伍的力量，可以从普通高等学校择拔具有较高素质、学历和职称的教师从事成教管理工作，同时对他们加强理论培训。同时，积极建设专业创新型团队，制定进修、送培的相关的制度和机制，确保资金投入，分批分期选派优秀的教学管理人员到有关高校接受培训，学习先进的成人教育教学管理知识和经验［4］。另外，也可以面向社会公开招聘社会影响力较强的“双师型”教师加入到成人教育教学管理队伍中来，完善梯队建设，从而通过管理人员个体修养和能力的提高，来建设优秀的成人教育教学管理团队。
3建立监督机制，增强成人教育教学管理队伍工作的实效性
要成立专门的督导小组，负责监督指导教学管理工作。督导小组成员主要由相关的专家学者，或者是返聘退休的经验丰富的老教师组成，并制订科学的可操作性强的督导计划。小组成员要对相关教学管理岗位的人员是否有效开展教学活动、是否切实履职尽责，以及工作态度、敬业精神等方面加强评估和检查，从而全面对其整个管理过程进行督导。督导小组通过定期或者不定期的督导，把督导评估的结果及时反馈给相关领导和部门，并提出改进的意见和建议。对于每个成教管理人员的评价要坚持多元综合的原则，定期或者不定期抽查他们的工作开展情况，最终的抽查结果在聘任教师或者解聘教师时作为重要的参考。对于不合格的教学管理人员，要组织他们进行专业理论的再学习，对实践知识进行再培训，推动他们快速提高管理业务能力与水平，增强他们的责任与竞争意识，帮助他们达到成人教育教学管理的要求。
4建立完善的激励机制，确保队伍建设的质量
要持续提高成人教育教学管理人员的综合素质和专业水平，必须建立和完善相应的考核激励机制。例如：引入竞争机制，实施全员聘用制度，全员通过竞聘才能上岗，从而全面破除传统的教师职业身份制，由身份管理向岗位管理转变；建立健全人才交流服务制度，建立适应市场经济的用人导向和机制，使得人才不仅能够进得来，而且也能够出得去，进一步激发成人教管理队伍的积极性、主动性与创造力。坚持全方位考核评价管理人员的思想品德、工作态度、业务能力、科研水平和工作业绩，并将考核结果与效益和岗位津贴联系起来。管理人员在增加经济效益以后，会促进其进一步提升工作效率和质量。但是需要注意，薪资报酬只能作为激励的一部分，要全面提升成教管理人员的综合素质，不仅需要物质短期激励，更需要精神方面的长期激励，因此要考虑到晋升职务与职称，充分体现出管理人员的自身价值，为他们搭建展示能力与才华的舞台，使他们享受到发展与成功的喜悦，最终达到提高管理队伍质量的目的。教师的教学水平、管理队伍的素质决定着成人教育的质量。因此，在成人教育工作中，成人教育教学管理队伍的建设是基础和关键，其所具有的作用不可忽视。在新的发展时代、新的历史时期，在发展成人教育的过程中，必须高度重视其教学管理队伍的培养与建设，从而进一步推动成人教育教学质量的提高。
参考文献：
［1］马晓婧．我国成人教育教师专业化队伍建设的现状及策略分析［J］．成人教育，2009，29（6）．
［2］邵勤．简论加强高校成教管理队伍建设的必要性［J］．中国成人教育，2006（8）．
［3］冯琳，刘奉越．专业化：成人教育管理者队伍建设的基点［J］．河北大学成人教育学院学报，2015（2）．
［4］訾燕．对普通高校成人教育档案管理队伍建设的思考［J］．淮海工学院学报：人文社会科学版，2016，14（5）.
作者:薛守星 单位:黑龙江省教育学院
