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一、教育观念分析
1、向人生价值转变改变过去成人教育只重视学历而忽视教育者本身的观念。
在社会主义市场经济体制下，人力资源在市场调节的作用下优化资源配置，这对个人的综合素质提出了更高的要求，知识更新，产业结构升级加快为成人教育发展提供了新动力。人们的职业观念也会随之发生变化，为了适应新岗位的要求，因而需要不断及时地补充新知识。同时，选择和变换不同的职业，将成为很平常的事。因此教育者本身对成人教育的需求也相应的发生了变化。成人教育要改变过去那种重视文凭学历的做法，关注教育者对知识、学习、教育体制在观念上的新要求。
2、向终身教育转变改变过去成人教育只重视学校教育而忽视终身教育的观念。
21世纪是一个由传统教育制度向现代教育制度转型的世纪，知识经济的兴起，带来了教育观念和教育思想的变革，成人教育在现代化建设中具有先导性、全局性和基础性的地位，是社会发展和成人发展的中介，优胜劣汰的竞争机制促进终身教育的实施、个人的综合素质决定个人的竞争能力。因此，人们必须通过继续学习，以提高自身的综合素质和竞争能力。这也推动终身教育观念在我国逐步深入人心，促进终身教育体系的构建和终身教育的不断发展。
3、向精神需求转变改变过去只重视教育对人的本身的作用而忽视对人的精神的需求。
以往的成人教育忽视人的精神需求的发展，忽视了个体的生理、心理、社会化程度以及学习需求等方面之间的差异，长期存在着成人教育“普教化”的现象，降低了成人教育效果，制约了成人教育的进一步发展。
4、向教育目标转变改变过去重视教育对个体的发展而忽视国民整体素质的提高。
过去的成人教育的目标往往定位在实现社会的公正和教育机会的均等，着力提升教育对象的职业技能或者进行学历培训，而忽略了对国民整体素质的提高。二十一世纪国家与国家之间的竞争将会更加激烈，提升综合国力将成为各国追求的目标，而组成综合国力的政治力、科技力、文化力、经济力、军实力等方面的提高离不开国民整体素质的提高，未来的成人教育将不仅仅强调提高公民的文化水平与操作技能，它将更加注重思想道德素质、公民意识、法律意识、民族优秀文化、国民身体素质的培养教育，使国民的德、才、身体素质都有很大提高。
5、向教育方式转变改变过去业余培训和集体上课忽视网络教育的做法。
过去的成人教育往往仅仅限于在夜校集体培训，或者函授教育，教育机构发现课本，主要依靠自学，然后定期集中培训或者考试，这种教育方式过于简单，缺乏生动，学生接受的信息量也较为有限。随着互联网的普及，完全可以变成网络授课的形式，学生坐在家里，就可以得到个性化、专业化辅导。因此，可以以互联网教育为突破口，创设丰富多彩的授课方式，提高教育的成效。
二、对策与建议
1、开拓教育新领域。
随着我国科学技术的快速发展，网络教育成为成人教育的又一新的方式，丰富了成人教育的教学方式，成人教育中积极广泛地运用新媒体，使成人参与教育活动具有更大的灵活性和自主性，使学员在时间安排、内容选择、与指导教师之间的交流等方面变得方便和快捷。成人教育应大力提升成人教育的信息化、网络化水平，为各类社会成员提供更加灵活方便、不受时空限制的教育服务，最大限度地满足了公众对于接受成人教育的需求，把学校、家庭、政府机关、科研机构和企业连接起来，真正开创一个人人能够参与学习、人人能够投入学习的现代化、信息化的全民学习局面。
2、注重教育多样化
中国成人教育发展的总体目标应当结合时代特点、社会发展需要以及国际成人教育发展趋势，针对转型期科技进步和社会发展对从业人员要求，形成大众化、社会化的终身教育体系，使社会公民都有机会接受多样的教育和培训，把农村成人教育、岗位培训、社区成人教育当是新时期成人教育发展的重点。使得成人教育覆盖到城乡各个领域，包括城乡新增劳动人员、在职从业人员，把成人教育作为广泛提高劳动者从业素质、促进人力资本增值的有效手段，形成资源共享基础上的学分互通、学籍互认、学制互补的开放式发展，建立正规教育与非正规教育及非正式教育、学历教育与非学历教育、学校教育与社会教育相互结合接的教育体系，继而促进学习型社会的形成。成人教育的目标是造就一个完好的公民社会以及构建一个和谐富裕的社会。成人教育的举办者基于满足社会和个人发展的实际需要，提供了非常丰富的学习内容。面向社会各行各业、各阶层、各类型的群体，开办成人教育项目。
3、重视教育的实践作用。
成人教育与劳动就业、经济社会发展和人们提高生活质量需求关系紧密，教育对象的全民性、过程的终身性、内容的丰富性、领域的多元性、对知识选择的针对性、对职业帮助的有效性、对工作、生活、学习的实用性将成为成人教育的最显着特色。
4、加强与国外教育交流发展进程要国际化。
要学会走出去，学习发达国家的成人教育经验，借要学会引进来，把先进的教学理念引进来，把先进的教学模式搬过来，学习精华，去其糟粕，借鉴、发展、利用成熟的为我们所用，世界各国特别是发达国家在开办成人教育方面有着非常多的成功的经验，在教学模式、办学模式、管理方式、师资培训、资金筹措方面都拥有非常丰富的经验和先进的理念，只有通过交流与合作，才能更好的推动成人教育的的立体化发展。
5、注重教育公平性发展。
成人教育要树立开放、公平的观念，对于成人教育内部不同形式、不同类型、不同内容、不同规格的教育活动要进行有效的沟通，与社会各行业建立广泛的联系，根据区域经济发展水平和成人教育机构办学条件、办学效益，对各地区成人教育机构进行调整布局。注重地区之间的平衡和城乡发展的现状，拓宽学生知识面，培养学生思维创造能力和创新能力。注意吸收新的研究成果和新的理论，建立符合成人教育特色的教学体系，注重教育公平发展的原则推动成人教育的发展。
6、加快建立评价体系要更新教育观念，深化教学质量评价制度等改革。
建立科学的成 人教育质量评价体系是成人教育健康发展的重要保证。目前我国已有一套相对完备的高校成教(网络)学院、三级电大及其教学点的评估方案，其他类别的成人办学机构评估标准也在探索 之中，但目前主要还是以教育行政主管部门评估为主，并侧重于内部评估。在成人教育办学投资主体多元、办学类型多样、办学层次动态多变、办学网点交错多边的新形势下，必须引入社会评价体系，把成人教育的人才培养质量与社会服务水平的评价对社会和公众明示。成人教育的发展代表了从传统学校教育制度向现代教育制度发展的方向，并成为构建终身教育体系，建设学习型社会的一支重要的力量。在当前发展终身教育，构建学习型社会的大背景下，成人教育面临着新的发展机遇，因此成人教育要建立适应时展需要的中国成人教育可持续发展模式，建立体系完善、结构合理、开放公平、适应时展的成人教育总目标，健全成人教育保障机制，以此推进成人教育的发展。
7创建互联网成人教育平台，改进成人教育的方式。
互联网以其巨大的信息含量和快速的传输优势得到了广大中青年人群的喜爱，可以充分发挥互联网的功能和优势，创建互联网成人教育平台，改进成人教育的方式，提高教育的效果。目前，我国对于青少年的教育初步开发了网络教育平台，受到了良好的效果，这种做法值得借鉴。比如，目前城市的青少年社会办学机构创立了很多“学习吧”，利用周末时间或者晚上休息时间，学生既可以坐在家庭电脑跟前，也可以集中到学习吧的教师，进入科技公司开发的网络教育平台，学生可以自由选择教师，实现远程听课学习。负责远程教育授课的教师，在规定的时间段，按照教学计划，讲述物理、数学、语文、英语等课程，电脑这边的学生可以自由选择补习的内容，还可以与在线教师进行沟通交流，这边提出问题，那边帮助解答，一段时间后，教育可以组织网上考试，学生坐在家里，就可以听见教师讲课声音，看见教学生讲课风采，学习很多知识。成人教育的对象，大多属于职场人士，工作忙，家庭负担重，专门进行集中培训的机会较少，因此可以借鉴“学习吧”的教学与授课模式，积极创设轻松自由的学习氛围，采用灵活的方式，让更多的成年人在不同的时间、不同的地点接受丰富多彩的教育。
8关注成年人的全面发展。
随着社会的发展，人们需求也呈现出多样化和多层次化，成人教育应该适应这种，关注公民的全面发展。一是适当开展心理教育，随着生活节奏的加快和工作压力的日益增大，越来越多的人关注成人的心理健康，因此有针对性地进行心理辅导教育，有利于促进家庭社会的和谐发展；二是关注国民的身体素质，开展成人体育教育。目前成人教育忽略了对国民身体素质的，而健康的身体的保证社会财富增长的基础，所以要在成人教育的实践中探索体育教育的新途径。