交通项目管理范例

摘要：伴随着我国社会经济的高速发展，使得我国的交通工程方面的建设工作，也在进行着长远的发展，其中在交通工程的建设当中，项目管理是十分重要的一个组成部分。而且，在交通工程发展的过程中，项目管理的模式，也产生了诸多的变革，呈现出了集成化、科学化的发展特征。在本文的分析过程中，着重对交通工程项目的管理模式，进行细致的分析和研究。

关键词：交通工程；项目管理；交通运输；建设单位

1交通工程管理模式

1.1建设单位下事业单位。在进行交通工程项目的建设过程中，需要政府牵头，由当地的交通厅进行统一的合理规划，为此，就让省公路局，利用委托的形式，让各个地市界别的公路管理中心，进行工程项目的实际建设。同时，在各个市县的公路管理处，主要针对一些普通的农村公路项目，进行相关的建设。通常情况下，在当地的政府，对其交通项目进行合理规划之后，其建设单位就需要全面的进行建设工作，并对其进行合理的编制。同时还需要针对项目内容的不同，提出相应的项目可行性报告。在实际建设的过程中，需要涵盖项目的建设全过程，以及对建设过程中的管理工作。同时，在项目竣工之后，相关单位还需要对其项目进行日后使用的定期维护以及保养。

1.2建设单位下的工程指挥部。在开展的城市高架、运河改线，以及一些高速公路的建设过程中，由于工程项目规模较大，是一种大型的交通项目建设工作，为此往往需要投入较大的资金成本。同时，建设的规模导致建设的周期需要较长的时间。在建设的过程中，还需要涉及到诸多的行政区域。形成的交通网络也较为的复杂多变，对一些无用的交通线路，需要进行整体性的拆除。为此，就需要由当地的政府高级官员，进行工程项目的管辖，并成立出相应的工程项目指挥机构。

1.3建设单位下的政府直属企业。在现阶段的市场发展变革过程中，由于将市场竞争机制，以及各种机制已经逐渐的应用到了建设工程当中，为此诸多的政府部门，也就伴随着建设项目的开展，成立了相应的下属企业，例如针对交通项目的建设，就成立了相应的交通局下属的诸多产业集团，便于日后的工程项目的开展。

1.4依据项目法人为单位通常情况下，一些经营性的工程项目开展的过程中，才会应用到这种形式。在工程项目被核准之后，就需要马上进行项目的立项，同时还需要组建出法人代表，对其项目的整体建设，起到负责的作用。

摘要：轨道交通低压动力与照明专业的项目管理涉及不同专业、不同承包商之间的协作与沟通。详细介绍了轨道交通低压动力与照明专业项目管理过程，总结分析了低压动力与照明专业管理上存在的问题及技术难点，结合已建成线路的经验提出了有效的管理措施，可为后续建设线路在施工阶段的专业管理提供借鉴和参考。

关键词：轨道交通;低压动力;照明;项目管理;技术难点;解决措施

轨道交通工程是一个系统工程，涉及面广，专业众多，建设周期长，尤其是低压动力与照明专业，几乎牵扯轨道交通工程的每一个专业，具有专业接口管理纷繁复杂的特点。因此，如何合理地把控工程中各环节的技术难点尤为重要。

1轨道交通低压动力与照明专业项目管理

轨道交通低压动力与照明专业项目管理流程包括：初步设计（参与审查）、设计院提交甲供设备用户需求书、设计院完成招标出图、编制甲供设备招标文件、甲供设备招标、组织编制施工图实施细则、开展甲供设备设计联络、组织深化设计、设计院完成施工图设计、机电安装工程招标、甲供设备进场安装、管线及末端安装、低压设备调试、工程验收、专家评审、工程结算等。经对部分城市轨道交通工程建设的总结和分析，轨道交通低压动力与照明专业在项目管理过程中主要有以下几个技术难点。

1.1接口管理。轨道交通工程建设中，动力与照明系统与各个系统间都存在接口，主要包括供电、综合监控、通信、信号、AFC、屏蔽门、气体灭火、电扶梯、通风空调、给排水、人防、防淹门、导向、安检、商业开发、车辆段工艺设备十六大类。由于接口类型多，且每条线路在接口细节划分上都有所区别，稍有管理疏忽就会导致专业间接口类型不匹配或缺失，因此需要在两方面加强接口管理：1）加强设计管理。在施工图实施细则最终定稿前要求设计单位与每个专业设计进行沟通确认，确定各接口的细节技术问题，落实到施工图实施细则中。2）加强招标文件管理。无论是机电安装工程的招标文件，还是各专业甲供设备、系统集成标招标文件，均需要把设计确认的接口反映到招标文件中，确保文件前后的一致性。

1.2施工图实施细则管理。施工图实施细则是指导各个工点设计院开展设计的技术指南，便于统一全线设计标准，避免因工点设计人员的差异导致同一条线存在不同的设计标准。该细则中包含了设计接口、主要系统设计方案（动力配电、环控、照明、插座）、各设备选型原则、设备编号原则等各类重要设计指标。根据初期线路建设经验，正是由于没有统一施工图实施细则，导致线路设计标准因工点设计人员的差异出现同一施工内容存在不同的设计方案，给后续的运营管理带来一定的问题。因此，抓好施工图实施细则的编制对施工图的质量控制尤为重要。在方式上可通过组织多次施工图实施细则的专业内部讨论会和审查会，结合已建成线路的经验，要求总体设计院完善施工图实施细则中的各项要求，直至最终定稿后开放给各工点设计院予以执行。

【摘要】最近几年，中国经济得到了蓬勃发展，人们的生活质量提高，出行需求也逐渐趋向于多元化，对交通运输行业的发展提出了更多要求。基于此，中国开始大力建设更为高效、便捷的轨道交通工程，旨在为广大民众的提供舒适、高效的出行服务。轨道交通项目建设周期相对较长，并且通信系统的接口数量较多、技术性要求较高，所以从多个层面、多个维度对轨道交通通信系统工程建设项目进行剖析，进一步提高其管理水平具有重要意义。

【关键词】城市轨道；通信系统；交通；工程建设；项目管理

0引言

基于轨道交通的通信系统对整个城市而言非常关键，城市轨道交通的可靠性、安全性对城市市民出行具有重大的影响。因此，在设计城市轨道交通通信系统时，必须严格按照相关要求进行，确保设计符合相关要求，如此才能推动整个城市建设与发展。面对建设管理的各种问题，除了要研究城市轨道交通项目的管理模式，还应当整合项目建设特点，加快管理进程。

1城市轨道交通通信系统工程建设的项目管理内容

总承包商是整个城市轨道交通通信系统的组织者与管理者，负责施工过程的一切项目管理以及施工布局。总承包商在通信系统技术标准、功能要求、运营模式等方面的认知程度将直接影响城市轨道通信系统工程项目是否可以顺利开展。城市轨道交通通信系统工程建设项目管理的主要内容包括下列三个方面，具体如下：

1.1集成设计

1项目管理   1.1项目的概念及其特征   项目是指在特定环境背景下，在一定时间里，在预算规定范围内，需要达到预定质量水平的一次性任务。   现代项目具有四大特征。l)项目实施的一次性:只有一个起点一个终点，不能重复、批量进行;2)项目目标明确性:项目工期、质量、成本是三大目标;3)项目组织整体性:主项目、子项目之间技术上相匹配，规模上成比例，时间上相衔接;4)项目与环境之间相互制约性。   1.2项目管理   项目管理是指项目管理者按照客观规律的要求，在有限的资源条件下，运用相关的理论、方法，对项目寿命周期全过程所涉及的全部工作进行管理。   项目管理的要素如下:主体—项目管理者客体—项目周期全部工作目的—项目工期、质量、成本、整体最优职能—计划、组织、指挥、协调、控制依据—项目运动的客观规律一般情况下，项目过程可分为四个阶段:概念阶段、规划阶段、实施阶段和收尾阶段。本文重点阐述项目管理中概念阶段和规划阶段中的方法和技术，并如何应用于西部交通科技建设中。   2项目概念阶段   项目概念阶段的主要目的是研究与项目有关的外部环境、经济、资源等因素，确定投资或发展项目的方向，对项目进行初步的方案策划，写出可行性研究报告，以供决策者判定实施项目的必要性。依据西部交通科技项目的具体情况，运用项目管理技术，将该阶段分为机会研究和可行性研究阶段。   2.1机会研究   项目管理中机会研究可分为一般机会研究和特定项目研究。   2.1.1一般机会研究   一般机会研究是研究项目机会选择的最初阶段，是通过占有大量信息，经过分析比较，从错综纷繁的事务中鉴别发展机会，最终形成确切的项目发展方向的过程，它是一种全方位的搜索过程，需要大量的信息数据的收集整理和分析。   通过研究交通部对西部交通科技建设项目的要求，结合我所自身的特点，详细地进行地区、部门及资源的研究，为正确地开展西部交通科技建设项目把握方向。   这一阶段中的主要内容为:   (l)地区研究:通过分析西部各省市的地理位置、自然特征、人口、地区经济结构、经济发展状况等，选择确定西部交通科技建设项目的方向。   (2)部门及资源研究:针对西部交通部门的实际情况，分析资源的分布状况、利用状况等信息，深人研究部门特征，进行科技项目的方向性选择。如对交通部门水运领域的航道、航运、港口、渠化工程等多个方面进行分析研究，以确定适当的科技项目。   四川、重庆、云南、贵州、广西及陕西等西部省、市、区水运资源丰富，航道通航里程达2.28万公里，拥有内河港口泊位3350多个，年综合通过能力1.48亿吨。但由于投资少，内河航运开发程度低，已成为制约西部地区经济发展的“瓶颈”，加快包括内河航运在内的综合运输体系建设刻不容缓。以四川为例，开发长江上游各支流的内河航运，进行梯级渠化，大体可建成2800多公里长的标准化内河航道，可与长江形成互相连接的航道网。这个航运网只比欧洲的4000多公里的航运网略短一些。把这些支流建成标准化的航道，与长江黄金水道连接起来具有重要的价值，可大大发挥水运运量大、成本低的优势，还有利于改善西部地区的交通运输结构。目前，我国西部地区嘉陵江等主要河流的航道整治工程正在展开，嘉陵江梯级渠化工程列为交通部“十五”期间重点建设项目。针对以上简要分析，确定以渠化工程作为西部交通建设的主要目标。   2.1.2特定项目研究   特定项目研究是在一般机会研究已经确定了项目发展方向或领域后，作进一步的调查研究，经方案筛选，将项目发展方向或投资领域转变为概括的项目提案或项目建议。与一般机会研究相比较，特定项目研究选择更深人、更具体，最终为决策者提供具体项目建议，同时提出粗略的比较优选和论证的依据。   特定项目机会研究的内容主要有:   l)市场研究:对已选定的项目领域或投资方向中若干项目意向进行市场调查和市场预测。   2)项目意向的外部环境分析:需要研究除市场之外的其他与项目意向有关的环境，如具体的鼓励与限制等有关政策。   3)项目承办者优劣势分析:即分析承办者经营选定的项目意向有哪些优势，有哪些劣势，并进行优劣势的评价。   船闸是渠化河流通航的必要设施和重要组成部分，船闸的控制管理技术水平对航运的发展有重要影响。随着航运量的增加，船闸通航的自动化、高效率对整个航道的通航效率起着至关重要的作用。因此配合我国西部航道渠化工程，研究开发新型的船闸自动控制及管理系统，是一项迫切和具有现实意义的工作，可以实现船闸运行管理的自动化、智能化、规范化，提高船闸运行的先进性、安全性、稳定性和经济性，缩短船舶过闸时间，提高船闸的服务能力和管理水平，将为同类工程的建设树立样板、积累经验，推动相关行业技术发展。   综合分析上述内容，运用项目管理中机会研究的相关方法，可以明确西部交通科技项目—船闸自动控制系统的研究。   2.2可行性研究   可行性研究是在项目决策前对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行详尽、系统、全面的调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行详细的比较论证，并对项目建成后的经济效益、国民经济和社会效益进行预测和评价的一种科学分析过程和方法，是项目进行评估和决策的依据。#p#分页标题#e#   工业项目的可行性研究，一般要求具备以下主要内容:总论、需求预测、资源情况、设计方案、环境保护、实施进度的建议、投资估算和资金筹措、社会及经济效果评价等。运用硕目管理强调的方法与技术，依照它对内容的要求，结合交通部对西部交通科技建设项目的整体要求，编写了可行性研究报告。可行性研究报告重点论述了项目的背景及必要性，提出了项目的实施方案及关键技术问题，描述了所能取得的经济与社会效益，列出了进度及资金需求。报告明确了该项目的必要性和可行性。   编制可行性研究报告，是开展西部交通建设科技项目的重要阶段，它既体现出项目的重要性与必要性，也是后续编写工作大纲的基础及项目验收的依据。   首先要明确项目的目的与意义。在可行性研究报告中，要明确地指出西部交通建设科技项目—内河船闸自动控制系统研究，依托于嘉陵江航运梯级开发中桐子壕船闸建设项目工程，目的在于研究开发一套适合西部地区的新型的船闸运行自动控制管理系统。   其次，项目要具有先进性。一方面依据具体依托工程，找出工程项目的重点与难点，切合实际地解决工程中所出现的问题;另一方面，从发展及科研的角度出发，提出准确的研究内容与关键技术。如，结合依托工程，解决船闸运行过程中船只上下行及闸阀门开启与关闭等具体问题，并从西部推广应用及全国船闸系统研究的角度出发，提出船闸数据库管理系统及视频监视系统等研究内容，以先进的技术应用于项目中。   3项目规划阶段   项目规划阶段是非常重要的一环，要制定详细的规划方案，主要包括进度、费用、质量、资源等内容，既是项目实施的依据，又是控制、检验项目实施的准则。项目规划阶段进行的主要研究内容有:项目背景、目标确定、范围规划、工作分解、进度安排、资源计划、费用估计和质量计划。   3.1工作分解   项目工作分解是进行项目进度计划控制的基础。工作分解就是把复杂的项目逐步分解成一层一层的要素(工作)，直到具体明确为止。随着内容的层层分解，对项目的每个层次的要素就有了一个明确的技术规定要求。   工作分解主要包括的内容即是对工作分解结构的确定。项目的工作分解结构(WBS—WorkBreakdownStructt止e)是反映项目所包含工作的详细分解示意图，它包含了项目的所有工作及其活动。通过WBS可以将项目所涉及的各项工作表达得清清楚楚。   WBS一般是通过将项目分成若干个相互联系的工作包(子项目)，然后逐级分解为子工作包，直至分解为具体的工作为止。WBS是对进度、成本、资源估算的基础。   WBS的基本要素有结构和代码:   1)WBS结构:WBS结构的总体设计对于一个有效的工作系统来说是个关键。结构应以等级状或树状来构成，使底层代表详细的信息，逐层向上。即WBS结构底层是管理项目所需的最低层次的信息，在这一层次上，能够满足用户对交流或监控的需要。   2)代码:由于WBS代码的应用使所有进人到系统的信息都是通过一个统一的定义方法作出来的，这样就能确保所有收集到的数据能与同一基准相比较，并使所有项目管理人员都参照有同样意义的同种信息，这对于项目控制的意义是显而易见的。   3.2质t计划   质量计划的目的主要是确保项目的质量标准能够得以满意的实现，一方面是在项目的计划期内确保项目按期完成，同时要处理与其他项目计划之间的关系;另一方面则是要保证实现合同或标书所要求的技术性能。   应用项目管理来控制软件质量是非常必要的。对船闸自动控制系统来说，无论是控制系统还是管理系统，软件都是最重要的部分，它决定了系统的整体性能水平。在进行软件开发前，需要有一个《软件质量保证计划》。目前较常用的是ANSljIEEESTOL730一1984，983一1986标准。4.结束语在西部交通科技项目船闸自动控制系统的运作过程中，从项目概念到项目规划、工作分解结构和质量管理，运用项目管理的理论与实用方法，保证了项目的质量、有效地控制项目进度并提高了从事该项目的人员的管理、科研、工程实施的水平。

摘要：在机场市政道路工程项目建设全过程管理中，加强项目前期管理能够有效提升整个机场市政道路工程项目建设效益的管理效果。基于对城区市政道路建设工程的深入了解，在前期项目管理过程中，应重点做好项目规划管理、设计管理和成本控制管理，使整个机场市政道路工程的前期项目管理工作能够找准工作关键点，突出项目管理工作重点，提高项目管理工作实效，使整个机场的市政道路工程在前期项目管理过程中及时获得有效的技术支持。文章基于机场市政道路工程管理特点，分析了机场市政道路前期阶段管理的重要性，并探讨了前期阶段管理的侧重点，以供参考。

关键词：机场市政道路；前期阶段；管理；侧重点

1引言

目前，工程建设单位越来越认识到过程管理在建设工程管理中的重要性。工程施工过程中的项目管理必须注重项目前期建设方案优化和工程设计的管理。机场市政道路工程是一项繁杂而庞大的建设工程项目，我们需要确切了解市政道路工程建设项目的管理特点，提高建设管理效率，做好前期准备工作，在管理实践中不断摸索并提出适合机场市政道路工程项目建设的管理方法。

2机场市政道路工程管理特点

2.1专业技术分项多，前期阶段管理难度大

机场道路工程项目建设管理专业范围广，涉及技术内容较多，工程建设管理内容复杂且专业技术分项种类较多，主要内容包括道路、隧道、桥梁、管廊、停车场、交通设施、管线、照明、绿化等工程。机场道路工程项目前期工程建设区域范围广，工程总规划占地面积大，工程交叉节点多，交通系统复杂，项目前期阶段管理是项目建设工程的一个特点，又是前期工程的一个技术难点。

摘要：随着我国的经济建设脚步加快，我国的交通事业得到了很大的发展，在我国的交通体系中，铁路交通是十分重要的组成部分，对人们的出行便利有很大的影响。近几年，我国的铁路交通不断建设发展，在铁路交通项目的建设过程中，其施工质量是十分重要的，所以铁路工程项目的施工管理工作也就极为重要。本文就针对目前我国铁路工程项目的施工管理工作进行分析，提高铁路工程项目的施工质量。

关键词：铁路工程；建设项目；施工管理

施工管理是施工人员根据施工方案和施工进度，以及质量和安全等方面的要求，对施工项目进行的监督和管理，对于项目的施工质量有很重要的影响。在我国的铁路工程项目建设中，项目的施工管理对于铁路交通的质量和安全有很大影响，所以现在的铁路工程项目建设中，一定要加强对其的施工管理。

1铁路工程项目施工管理中存在的问题

1.1质量控制工作不完善

现在很多的铁路工程施工单位，在进行施工之前，并没有做好相关的施工准备，导致在施工的过程中，很多的施工方案和文件资料等，准备不充分，为了能够应付检查相关的资料内容都是编造的，根本无法反映整个铁路工程项目的施工情况，不利于工程项目的质量控制。

1.2项目管理人员素质低

1建设目标

根据交通运输部指导意见和技术功能方案的要求，结合省级相关业务工作特点及信息化现状，改变当前主要依托工具软件的低效工作方式，转换为主要依托联网作业，以投资项目为主线，对中央投资以及省投资的各类项目投资计划的编制、上报与下达进行联网处理，对投资计划执行情况展开跟踪、分析，提高投资计划编制效率与投资计划管理决策科学性。初步实现全省省厅—直属局、省厅—地市—县投资计划管理业务的网络化处理与数据共享，规划业务的成果管理，以项目为主线，形成规划、计划、统计“三位一体”有机运行的整体，并与部级系统做好衔接，提升本省交通运输投资计划填报工作的效率、管理水平和决策能力。

2主要功能

省级投资计划管理系统主要面向省级投资计划管理人员、投资计划上报单位，以投资计划项目为主线，实现规划成果管理，中央补助以及省财政资金补助各类项目计划的编制、上报、下达以及针对投资计划执行情况、资金渠道与投入比例的综合分析。 根据省级交通运输投资计划管理的实际需求，系统的基本功能设计主要包括规划项目库管理、投资计划项目管理、计划执行情况检查和系统管理。规划项目库管理子系统实现相关规划结果数据的管理；投资计划项目管理子系统主要是完成计划的编制、审核、上报、下达等；计划执行情况检查子系统主要是完成对计划执行情况结果的管理，以及与固定资产投资统计的衔接

2.1规划项目库管理子系统

规划项目库管理子系统主要是完成规划项目相关信息的管理，使规划和计划能有机的结合在一起，通过参照规划，更加方便快捷的编制年度计划。该子系统具有三块功能模块，分别是规划项目编辑、规划批件管理以及规划项目查询功能。规划项目管理模块：实现计划编制人员对每个五年规划项目库的导入和编辑管理功能。用户可对建设项目表的基本信息在线进行录入、修改、删除等编辑操作，包括：项目名称、项目编码、项目类别、建设性质、项目所在路线编码及名称、项目起讫点桩号、项目建设里程、以及前期工作可研工作情况和初设工作情况等。项目批件管理模块：实现对项目库中各规划建设项目相关的前期工作批件的编辑管理功能。该模块将针对规划项目库中每个项目，通过录入与之相关的项目批件信息，在规划项目库的项目与项目批复文件之间建立关联，从而反映项目的前期工作情况，便于开展年度计划的编制工作。规划项目库查询模块：按照人员权限范围，根据项目基本信息或者项目批复文件主要关键字段进行规划项目查询，实现规划项目库项目信息及项目批复文件的浏览和查询功能。

2.2投资计划项目管理子系统

吉林省高速公路建设起步于20世纪90年代,经过十余年的努力，初步形成了以省会长春为中心向周边辅射的高等级公路网络，大大促进了吉林省社会经济的发展。纵观我省高速公路的建设发展，高速公路建设管理是在国内尚无成熟模式借鉴的情况下,在实践中不断认知、探索，努力寻求切合吉林省高速公路建设特点和运行规律的管理模式中进行的。在当前吉林省高速公路建设发展的新时期,如何对高速公路建立起这一庞大的科学、高效的建设管理模式,充分发挥其经济效益和社会效益,成为迫切需要深入研究的课题。   1吉林省高速公路建设管理模式沿革   吉林省高速公路建设走过的是临时指挥部管理模式到常设职能部门管理模式的历程。建设第一条高速公路时，资金的缺乏可以通过亚行融资来解决，但人力资源的缺乏对工程建设管理的瓶颈制约更为严重。当时成立了高速公路建设指挥部，省长任指挥，各相关厅（局）主要领导作为成员，共同参与管理。指挥部下设办公室，并非常设机构，即指挥部是针对一个项目。在人员配备方面可以称得上是举全省交通系统之力，抽调精兵强将组建了吉林省高等级公路建设指挥部长平办公室，由省交通厅的一名副厅长任主任，到项目通车之前共有职工一百三十余人。1995年建设长吉高速公路时，又设立了一个指挥部，同样是非常设机构，也是由省交通厅的一名副厅长担任主任，共有职工一百一十余人。指挥部设立之初尚未考虑两个项目建成后机构及人员的去向问题。随着长营高速公路、营白二级公路、长余高速公路、吉江高速公路、延图高速公路等几条高等级公路的陆续建成通车，两个指挥部的人员已经历了多次分流，但机构依然分设，其中的弊端逐渐显现。一是由于项目储备的原因，无法保证两个指挥部都同时兼有项目，富余的人力资源既不能分流到管理部门，又不能参与其它项目的管理，短期内呈现人力资源的闲置，无法合理充分利用。二是机构分设，虽然能形成一定程度的竞争，对项目管理有一定益处，但存在缺少沟通交流，有效资源无法共享，优势不能互补等问题。两个指挥部工程管理方式、手段皆有差异，无法使全省高速公路项目管理在统一的标准、制度下运行，对高速公路建设总体质量和水平存在一定程度的影响。三是指挥部为临时性机构，人员总是面临分流之虞，对于个体而言，难以确定一个可靠的发展目标，对其工作状态和心理健康构成一定影响。   对于机构整体来讲，具备一定工程建设管理经验人员随着项目建成通车的分流，对于人力资源储备而言是一种损失。因为项目管理具有周期性的特点，重新培养一批有经验的业务骨干尚需时日。有鉴于此，2003年，经吉林省编委批准，对长余（平）办、长吉办进行了整合，成立了职能明确的常设机构--吉林省高等级公路建设局，自此，吉林省高速公路建设管理逐步形成了统一化、规范的管理态势。   高建局成立后，并未象大多数事业单位一样，形成一种程序化、常态化的运行机制。按照吉林省“十一五”高速公路网规划要求，我省将在“十一五”期间完成一千五百多公里的建设任务，新建项目达12个，完成投资568亿元，工作量是过去的6倍以上。   过去是由一百多人负责一条高速公路的建设管理，现在是由一百多人负责十几条高速公路的建设管理。在当前的建设形势下，如果按照原有的模式管理，从组织机构形式和人员配置上都无法适应工作需要。因此还需在创新管理模式方面寻找出路，以超常规的组织机构设置和人力资源组合应对特珠时期的建设形势需要。   2006年12月吉林省编办批准高建局升格为副厅级单位，增加了人员编制。并于2007年3月起陆续在厅直单位抽调了的优秀干部组建了高建局新的领导班子，为高建局完成建设任务提供了有力的组织保障。新领导班子到任后，审时度势，树立新的管理理念，重新确定了工程建设管理模式，并在此基础上进行了机构设置及人员配置。   2建立科学、合理、精简、高效的内设机构是完成建设任务的重要保证   按照吉林省编办的批复，高建局内设机构为10个，业务部门主要包括：计划合同处、工程技术处、项目管理处、交通工程处、征地法规处、试验检测管理处。高建局仅2007年负责管理的在建高速公路项目就有7个，筹备新建的项目还有5个，如果严格按照批复的内设机构形式，显然无法实现有效的项目管理机制。因此高建局根据“十一五”的工程建设形势及行业管理的需要，重新调整了内设机构，明确了各部门的职责，并采取区域化管理的项目管理模式，即将项目管理处分设为若干个项目管理办公室，从各业务部门抽调人员组建项目管理办公室，形成在项目建设期间人员相对固定的机构设置。根据项目的技术复杂程度、里程长短等特点，各项目管理办公室设主任1名、副主任2至3名，组成项目管理机构，负责项目建设的现场调度和指挥，并配置相应的技术、管理人员，对自建项目实施质量控制、进度控制、成本控制、安全生产、文明施工、外部环境协调等日常管理工作，对委托管理项目、行业管理项目的建设行为、工程质量、建设工期和投资情况进行监督、指导、服务。局内各业务处室主要负责项目的各项前期工作、项目建设期间的技术支持、服务与指导，参与重要事项的审查工作等。目前已先后成立了吉延、图珲、松辽、营松、长松、省地共建项目管理办公室，基本上形成了高效、顺畅的项目管理运行机制。   3合理的人力资源配置是建设管理工作的重要基础   在队伍建设方面，我们力争锻炼出一支“观念新，本领硬，作风实”的队伍，为我省高等级公路建设事业提供良好的人才储备，从而实现工程优质、队伍优秀的目标。在充分发挥原有人员能力的基础上，针对人员结构不合理，工程技术人员不足，而工程建设形势紧迫的实际情况，采取了以下几个措施：   （1）充分发挥原有人员的潜能，实施具有针对性的能力开发和岗位管理。高建局原有人员大多在原长余办、长吉办工作多年，有着丰富的工程建设管理经验，是不可或缺的人力资源储备。因而我们注重充分调动现有人员的积极性，对能力突出，成绩显著的人员予以提拔，委以重任。并在进行充分的调查研究基础上，根据人员的业务专长及特点，将我局原人员进行了统筹调配，使其充分发挥在专业、工程管理经验、业务能力等方面的特长，以期做到人尽其才，才尽其用。#p#分页标题#e#   （2）拓宽渠道，广纳人才。在省交通厅的支持下，我们先后从全省交通系统选调了一批专业能力强、工程管理经验丰富、能担当工程管理重任的业务干部，配备在业务部门担任重要职务。   （3）公开招聘，充实基层业务力量。   （4）选聘了多名道桥专业应届大学毕业生，安排他们深入工程一线进行锻炼，为改善职工队伍的层次结构打好基础。   （5）吉林省交通厅选派青年技术骨干到高建局锻炼，改善了原有交通工程类专业人员不足的状况。通过多种渠道引进专业技术人才，高建局道桥专业工程技术人员结构得到了明显的改善。   4问题与思考   回顾吉林省高速公路建设管理采取的组织机构形式，无不与当时的工程建设形势、从事工程建设管理的人力资源状况等密切相关。“十一五”期间我们所采取的组织机构形式，尽管基本适应了建设形势的需要，为全面完成高速公路建设任务奠定了良好的基础，但仍面临着项目管理人才不足等困难。此外，不可回避的是，我们在省地共建项目的管理模式上还有诸多问题有待进一步探讨和解决，以期切实建立起权责明确、高效顺畅的管理机制。经过不断的探索与实践，我们将建立更加完善的管理模式和管理机制，培养、锻炼出一支求实、创新、奋进的建设队伍，优质、高效地完成我省高速公路建设任务