建议书范例

第一篇

环保局的叔叔阿姨们：

您们好！想必你们的工作很忙吧。我是一名六年级的小学生，我从书中知道：人类生活所需要的水资源、森林资源、生物资源、大气资源，本来是可以不断再生，长期给人类做贡献的。但是，因为人们随意破坏自然资源，不顾后果地滥用化学品，不断使它们不能再生还造成了一系列伯生态灾难，给人类的生存带来了严重的威胁，在我们的大街小巷，仍然可以看到一些乱扔垃圾、随地吐痰、破坏资源的现象存在，为此，我想提出以下几点建议：

一、节约用水资源，减小污染。不要让水龙头在孤独地流泪。

二、不要滥砍滥伐，要多种树木，因为树木可以吸收二氧化碳，排出氧气，使空气变得更加清新。

三、不要焚烧树叶。每次打扫完卫生之后，应把树叶装起来，然后倒入垃圾桶，由清洁人员处理，以防污染空气。

四、不要乱扔垃圾。清洁工人应每天清扫一次，以确保环境卫生。

1基本情况

自2012年起，秘书处共计收到地标立项建议书224份，其中2012年共收到立项建议书95份，2013年共收到立项建议书52份，2014年共收到立项建议书77份，对上述立项建议进行分析，基本情况如下。

1.1立项建议涉及的专业领域

224份地标立项建议书中涉及地方特色食品的有24个，占总数的10.7%；一般性食品有86个，占总数的38.4%；微生物检验方法有28个，占总数的12.5%；理化检验方法有70个，占总数的31.3%；生产经营规范有9个，占总数的4.0%；其他7个，占总数的3.1%。

1.2地标立项建议项目推出单位

地标立项建议项目推出单位主要包括卫生监督机构、疾病控制机构、食品药品部门、质量监督部门、检验检疫部门、行业协会、企业、高等院校等。其中卫生监督机构推出18个，占总数的8.0%；疾病预防控制机构推出8个，占总数的3.6%；食品药品部门推出5个，占总数的2.2%；质量监督部门推出122个，占总数的54.5%；检验检疫部门推出26个，占总数的11.6%；行业协会推出17个，占总数的7.6%；企业推出24个，占总数的10.7%；高等院校推出4个，占总数的1.8%。

1.3地标立项建议项目推出地区

1系统开发目标及基本要求

1.1开发目标

借助现代的计算机、通信网络以及电子技术，构建结构严谨、操作方便的林业科研计划项目网络管理系统。管理系统开发完成后，可实现科技计划项目的全过程管理，保证科技项目的申报、审批、立项、实施、延期和验收等各个环节的畅通和高效运行。实现科技计划项目管理与服务的信息化，在申报单位与委托单位之间搭建沟通媒介，实现信息共享、信息交流和信息反馈，保证科技项目从申报到审批等各个环节的畅通、高效，提高林业科技项目管理、审批等工作的运行效率。

1.2系统基本要求

1.2.1安全加密

系统应采用安全加密技术，强化各方面保密性。在访问权限方面，需将登陆用户分为不同的等级，并赋予不同的访问权限，保证数据库中数据的安全。在用户登陆方面，使用全新的MD5加密算法技术，登陆需通过验证码认证。在信息保护方面，申报人只可查看自己的项目内容，杜绝涉密资料外泄。

1.2.2易于维护

摘要：通过对高等职业教育、大学语文、课程目标、课程体系等基本概念进行界定，从高职教育教学体系、高职院校不同专业、高职院校所有公共课程三个维度，对高职大学语文课程目标进行了重新定位。并就阅读鉴赏、应用写作、口语表达三个模块，对高职大学语文课程体系进行了全新设计。

关键词：高职教育；大学语文；课程目标定位；课程体系设计

如何定位高职大学语文课程目标，如何构建高职大学语文课程体系？一直众说纷纭，笔者想就此谈谈个人观点，以就教于方家。

一、基本概念的界定

（一）高等职业教育

随着高等职业教育的不断发展、以及人们对高等职业教育认识的不断加深，关于“高等职业教育”的概念也在不断演进，参照文件精神和学者观点，笔者认为：“高等职业教育”，类型上，属于“职业教育”，是我国现代教育体系中与学科型“普通教育”相对应的最主要的两种类型之一。层级上，属于“高等教育”的层次，可以有专科、本科、研究生层次，本文专指目前绝大多数高职院校开办的专科层次；包括学历教育与非学历教育，本文指学历教育。培养目标，与“普通高等教育”不同———服务区域经济，面向各产业行业企业的职业岗位需求，培养德、智、体、美等方面全面发展的，具有一定专业理论知识、专业实践技能、创新创业能力的高素质劳动者和技术技能人才。

（二）大学语文

财政科技资金是指政府为科技事业发展等事项安排的政府财政资金，从内容上看，分为基本支出和项目支出。财政科技资金绩效审计的对象主要是项目支出，即用于科研单位、企业或其他组织为完成特定的科技事业发展目标或特定的科研项目研发任务以及将科研成果完成市场转化的财政资金专项支出。审计的目的是对资金的使用效益和效率做出评估并提出审计建议。本文根据实际审计工作中的经验，对财政科技资金绩效审计的难点进行梳理和归纳，并对审计方法做出初步探讨。   一、财政科技资金绩效审计的难点   1.审计人员知识背景无法满足财政科技资金绩效审计的需要财政科技支出是政府财政支出的重要组成部分，一般都涉及多个项目，多个行业，技术复杂，有很强的专业性。而目前我国审计人员主要还是财务审计专业人员，在审计过程中首先遇到的就是“隔行如隔山”的问题，即使是近年来大力推进复合审计人员建设，也仅仅涉及计算机、法律等有限的几个非财会专业，审计人员的知识面远远不能覆盖所涉及到的科技项目。因此，在进行绩效审计时，往往只能囿于对资金的财务收支进行审核，而很难评估项目到底研发到什么程度，有没有达到科研合同所要求的各项科技指标，或者即使审计人员能够做出一定程度的判断，也容易被科研人员用各种专业术语和技术解释所辩驳甚至被“忽悠”。然而财政科技资金绩效审计就是要通过对科技项目研发情况的剖析来评价财政科技资金的效益和效率，仅仅审核财务收支，只能审计资金支出的真实性和完整性，查错防弊，检查资金有没有被虚报冒领或挤占挪用等等，不能达到财政科技资金绩效审计的根本目的。   2.不同项目的评价标准不同不同的项目有不同的专业性质和技术层面，存在不同的评价标准。有的项目投入大，研究时间长，但不一定代表其效益和效率差，有的项目短平快，也不一定代表其绩效高，有的项目经济效益不高，但是具有部分公共品的性质，比如打破国外产品的垄断，社会效益很高。由于缺乏统一且易于参照的标准，审计人员难以准确、客观地评价绩效。   3.不同项目的评价难度不同不同项目的评价难度也有很大差异，有的项目如装备制造业的科研项目，物质资本如仪器设备等是主要成本，产品也是有形有物，便于评价和测量。有的项目如软件开发等，人力资本是主要成本，产品可能作为嵌入式模块封装在电子芯片中，难以准确评估和度量。审计人员要在有限的审计期间内，完成不同难度的项目评估，加大了审计风险。   4.科研项目往往存在重技术、轻管理、轻财务的现象由于目前我国科研项目使用课题负责人制，很多项目立项后几乎全盘交给科技人员负责，项目的管理和资金、资源的支配都集中在科研人员手上。客观上，科研人员并不具备相关的管理和财务知识，无法胜任相关工作。主观上，科研人员一般在科研工作上投入主要精力，而对管理、财务等不够重视，甚至连项目预算也只是随便应付。因此，在绩效审计过程中，往往出现资料不完整的现象，很多事情连主管人员都一头雾水，无法解释，整个科研项目就好像经济学中的黑箱，只能检查输入参数即投入的资金、人力、物资，和输出结果即实际成品或科研成果，而具体科研过程无法跟踪和剖析。5.科研管理部门制度建设不完善或偏离实际科研管理部门如财政、科技部门制定的项目管理制度是财政科技资金绩效审计依据的准绳，但是有时这些制度并不完善或偏离实际。比如制度很少对科技项目追溯期做出规定，就会导致在核实项目成本时无法确定准确的项目实施期间，很多项目承担单位就会钻这个漏洞，将项目立项之前购买的设备、材料、人员工资等等全部算作项目支出。   6.地方具体科研管理部门重申报、轻管理在审计过程中，一般对地方政府的具体科研管理部门如科技局和财政局做“信任推定”。但在实际审计过程中，经常发现地方具体科研管理部门有直接辅导、包装科研项目的情况。而项目顺利立项后，地方管理部门往往疏于管理，而将工作中心放在协助其他项目立项，“协调”上级部门对项目的考核，帮助项目顺利通过验收等工作上。   二、政府财政资金绩效审计方法的初步探讨   1．做好审前调查工作。在进点之前，做好审前调查是题中之意，需要重点强调的是应该特别注意主管部门项目档案中的项目建议书和可研性报告，项目合同，以及立项、期间考核和验收等环节的专家意见。项目建议书和可研性报告是由项目承担单位向项目审批部门上报的材料，目前广泛应用于项目的立项工作中，主要论述项目设立的必要性和可能性，供项目审批部门作出初步决策。通过认真研究项目建议书和可研性报告，可以掌握科研项目涉及的承办单位概况，科研内容与规模，涉及的技术，概算投资以及最重要的效益分析。科研合同是主管部门与项目承担单位之间就由政府提供资助，项目承担单位实施科研工作并提供科研成果而签订的协议。认真研究项目合同可以掌握项目研发目标，项目具体实施期间，收支预算，具体科研进度要求等，以在审计中对财政资金绩效情况进行量化考核。而项目主管单位在项目立项、期间考核和验收过程中通常依赖专家做出评估，一般包括技术专家和财务专家，因此研究专家意见也非常重要，尤其注意是否存在前后矛盾的专家意见，或者在立项时过分拔高，而在考核和验收时降低技术层次和研发难度的现象。   2.做好审前培训，建立专家聘用机制，整合审计资源在正式审计之前必须做好审计人员审前培训工作，让审计人员充分熟悉项目管理制度，了解科研项目的相关技术。同时，针对审计人员知识背景无法满足绩效审计的实际情况，建立专家聘用机制，在政策和资金的保证下甄选出独立、合适的相关技术专家加入审计组。如果在现有条件下不能实现专家聘用，就要加强审计机关内部审计资源的整合，打破处室界限，协同完成项目。   3.在实际审计中紧扣科研项目合同科研项目合同是审计人员评价财政科研资金效益和效率的参照系。目前大多数科研项目合同都包括进度计划，包括资金和人员投入计划，科研设备和物资材料的购买计划,项目技术和质量指标完成计划，成果转化计划和市场推广计划，经济与社会发展目标的实现计划等等。这些进度计划是由项目承担单位提出，专家评估认可，项目主管单位批准，具有很强的操作性。在绩效审计过程中，审计人员应紧扣科研项目合同，把握各个关键时间节点项目的实施情况，进而对财政科技资金使用的效益和效率做出客观评价。#p#分页标题#e#   4.注重对科技项目主管部门项目管理制度的评估并提出完善制度的建议查出问题只是手段，财政科技资金绩效审计的根本目的是提高财政资金使用的效益和效率，毕竟审计抽样只占项目总体的一小部分，只有完善的制度才能最终保证公共资金得到有效的使用，增进社会总体收益。因此，绩效审计应重点评估科技项目主管部门的管理制度，并提出完善制度的审计建议。

1对建筑工程造价管理系统需求分析

1.1工程信息管理流程分析

工程信息的管理主要是对工程的信息进行管理，主要业务流程为：工程项目部进行的投资估算，制订项目建议书，根据建议书进行可行性的研究并形成可行性报告，依据报告的结果判断，如果可行，就交由设计部门制订设计方案、技术的设计和施工的设计，依据施工图列出工程量的清单和要求来编写项目招标书并招标信息，由建设单位依据招标的要求来填写自己的投标书，由项目部从众多的投标中选最适合的单位，双方签订项目合同并正式启动项目，并对项目的相关信息进行存档。

1.2定额管理业务流程分析

工程造价是数量与价格的结合。定额管理主要是对这些价格的管理。主要的工作是编制人均日工单价、材料的预算价格，这些工作的基础均是原始价格数据的收集。在现行市场经济的条件下，人均日工单价、材料的预算价格、机械台班的单价都是变化的。

2建筑工程造价管理系统的设计

2.1系统的总体设计

2020年是扫黑除恶专项斗争三年总目标的验收之年，也是实现“常治长效”目标的关键之年。今年扫黑除恶专项斗争要继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的四中全会精神、党中央关于扫黑除恶的重要指示精神和省委十四届十次全会精神，按照“一十百千万”行动部署，紧扣行业特点，突出工作重点，既在深挖整治上见成效，又在长效长治上下功夫，以实际行动践行“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，确保水利行业领域管理得到明显加强，社会环境明显优化，为全县经济社会高质量跨越式发展提供坚实水利保障。

一、强化思想建设

继续深入学习贯彻党的四中全会精神，对重要指示精神进行再学习再领会，深刻把握党中央关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，提升政治站位。结合“五型”政府建设、“不忘初心牢记使命”主题教育，始终保持清醒头脑，高度警惕“过关交卷”思想，坚定决心不变、责任不变、力度不变，以更强的责任担当和斗争韧性同黑恶势力斗争到底，整治行业乱象，夺取专项斗争压倒性胜利。

二、强化组织领导

认真落实“7+X”责任清单制度，切实担负起扫黑除恶专项斗争的重大政治任务，压实主要领导第一责任人责任责任；将扫黑除恶专项斗争纳入党委重要议事日程，常研究、常部署、常抓实，确保扫黑除恶专项斗争得到高效发展；将扫黑除恶专项斗争纳入水利改革发展年度考核内容。及时召开班子会、工作会传达上级部门重要指示会议精神，持续深入开展水利行业扫黑除恶专项斗争。

三、强化线索摸排与核查

强化线索摸排全覆盖，点面结合，继续深入摸排河道采砂管理、水利工程建设等重点领域，同时在水利其他领域做到不留盲区。加大线索核查力度，重点关注信访和水利执法等方面，对纪委监委和公检法机关发出的《纪律检查建议书》《监察建议书》《司法建议书》《检察建议书》《风险提示函》等，在1个月内完成整改落实；对重复举报、提示线索“回头看”，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。制定线索核查、上报台账，实行线索销号管理，转办、上报的线索在1个月内报送核查结果，实现6月底所有线索全部销号。（责任单位：局直各单位、各乡镇水务站、局机关各股室）

一、投标组织及人员分工

投标活动是有组织的活动，投标单位要想在竞争中获胜，就需要组建一个知识结构合理、经验丰富、有敬业精神、思路清晰和认真细致的投标组织，并且要分工明确，各负其责。

二、商务文件编制的要点

1.仔细研究招标文件

招标文件拿到后，第一，要仔细研究招标文件中的“投标人须知”，将须知前附表中业主特别要求的地方和需要注意之处作出标记，主要有：（1）投标截止日期；（2）投标保证金缴纳的期限；（3）现场考察的时间、地点（以公司投入考虑参加与否）；（4）采用什么方法评标；（5）包装方法（包装的错误会给投标带来第一个障碍）。第二，仔细研究招标文件中的附件，必须满足强制性要求的条件，否则，就是投标人不响应招标人实质性要求和条件，将造成投标被否决。第三，一定要仔细研究招标文件格式中每个表格下面的“注”，一般业主会在此处强调需要附后的资料及注意事项，投标时投标人常会忽略下面的注解，认为其不重要，但这些注解往往起着决定性作用，关系到投标的有效性。第四，在投标人须知中注意“投标文件的形式和签署”，一般的投标都是由法定代表人授权，由授权人签署，且须“使用不褪色墨水书写”，逐页签署姓名，不得用签名章代替。这里要引起重视，漏签或用签名章代替，都将成为投标被否决的原因之一。

2.认真编制文件

编制文件时，要注意：（1）所附投标人资质和营业执照、组织机构代码证等证明文件必须是在有效期内并年检有效的彩色扫描件；（2）所投入人员的工作经历应与所附公司已完工工程监理业绩中的监理人员名单对应，否则将视作弄虚作假，影响投标人信誉；（3）财务状况表与后面所附财务审计报告中的数据必须一致；（4）所投入的试验检测仪器设备必须满足招标文件前附表中的相关要求，也可在满足相关要求的基础上增加仪器设备，但前提条件必须是先满足强制性要求。