建设工程招标范例

摘要:随着时代的发展，我国经济也在飞速发展，当下建筑施工工程规模加大、建设步伐加快，建设单位的降成本、提效能工作也在逐渐展开，招标工作是现代工程建设管理的重要环节，通过招标建设单位可以优选施工单位、控制工程造价。当下，中国招标行业发展非常迅速，现阶段的工作已经基本完善。而随着市场经济的高速发展，却依然存在招标质量偏低、操作规范性欠缺等问题，当下国内各项招标制度已经趋于成熟，招标行业之间的竞争也由此转型进入了专业化的服务领域。作为现阶段中国建筑行业招投标的重要组成，建筑工程招标工作促进了中国招投标事业的更好发展，通过对招标的有效应用，可对招投标工作的开展产生积极有效的促进作用。在实际的发展中，建设工程招标机构应当提升自身的发展观念，让客户的利益最大化，文章分析了建筑工程招标的内涵，分析高质量的招标工作特征，并针对怎样提升建筑工程的招标服务质量进行了相关的探讨。

关键词:建设工程;招标;服务质量;提升策略探究

一、建设工程招标服务质量基础理论

(一)服务质量理论。服务质量的概念最早由芬兰著名学者格罗斯提出。服务质量的概念于20世纪80年代初引入，其一经传播引起了学术界的兴趣。在服务管理和市场营销中，格罗鲁斯指出，顾客对服务的期望与感知服务绩效之间的差距，取决于顾客对服务前的服务质量期望与顾客对服务后的服务质量感知，这两者之间进行比较的结果就是服务质量。因此，服务质量的基本要素包括两点:①技术质量，②功能质量。技术质量是指顾客通过服务获得的效用，是服务的最终效果，功能质量重点是服务的提供，是对顾客在实际的服务中所获得具体服务内容。第一二三产业中都有服务质量的身影，服务质量也包括以下分类:①物质质量，②互动质量，③企业形象质量。一般来说，服务质量的内涵有三个方面:第一，了解客户的需求;第二，尽力满足顾客的需求;第三，顾客对服务质量的评价。

(二)委托理论基础。委托关系的经济学内涵是指具有信息优势的市场参与者和具有信息劣势的市场参与者之间的关系，是一种契约关系。在这种关系中，招标人的信息更多，而投标人信息更少。由于招标人和投标人之间的信息不对称，招标人将招标工作委托给专业招标机构，由专业招标机构在招标人授权范围内办理招标事宜，行使权利。委托人和人都希望自己的利益最大化，都有一定的目标。委托是通过专业招标机构实现公平交易。

二、建设工程招标及其服务质量

(一)建设工程招标。1．建设工程招标的历史沿革。自1949年中华人民共和国成立以来到70年代，我国的工程建设一直以来都是通过国家有关部门划拨项目资金进行的。项目完成后，交付管理部门生产经营。1977年，电力部首次使用世界银行贷款建设鲁布革水电站，1983～1984年，随着中国第一家招标机构的出现，招标行业相关法律也相继出台。由于对招标机构的相关规定相对较少，招标机构在中国的发展非常缓慢。随后，住房和城乡建设部越来越重视招标机构的发展。1993年，国家制定了一系列政策;1999年，招标被写入法律。截至2019年，据住房和城乡建设部统计，全国共有招标机构8832家。2．建设工程招标的内涵特征。招标机构作为社会中介组织，是根据国家法律设立的从事招标工作并提供相关服务的机构。招标机构需要在委托范围内开展一定的服务工作，因此是社会服务机构。招标机构作为承包商与招标人之间的纽带，协助委托人在委托范围内开展招标工作。招标具有三个特点:①招标是一种法律行为。在国家法律范围内进行招标活动，接受招标人、投标人、政府和社会各界的监督。②招标是一种服务行为。工程招标涉及的服务行为包括工程方案的设计、协助招标人和承包商签订合同;招标机构受招标人委托选择合适的承包商，是招标人与承包商之间的桥梁。③招标是一种自愿行为。招标机构利用自身的信息优势和专业能力，在招标人委托的范围内开展招标工作，自愿选择是否接受招标人的委托，不受国家限制，并获得相应的报酬。3．建设工程招标的服务内容。建筑招标本质上有很多的服务内容，如图1所示，将招标类型按照不同的方式划分主要为:建设工程招标的条件是招标人已经依法成立并经过了初步的设计审批，相关的资金来源、技术资料等已经落实。建立在此基础上划分招标的相关服务内容，主要有:①填写工程报建表，②工程招标信息，③工程招标文件编制，④组织开、评标，⑤中标通知，⑥签订合同以及后续的服务(招标形式分类见图1)。

摘要:在我国社会经济快速发展过程中，我国城市建设工程也获得较大程度的发展，在工程建设项目当中，施工材料招投标采购工作是重要的工作，直接影响到整体工程质量和建设成本，分析了我国城市建设工程招标采购的实践发展与未来趋势，促进我国建筑行业可持续发展。

关键词：城市建设工程；招标采购；实践发展；未来趋势

1引言

我国建设和工程发展速度非常快，我国城市建设工程招标采购工作发挥着重要的作用，建筑企业需要提高我国城市建设工程招标采购水平，规范管理招标采购行为，落实国家法律法规，提升建设工程的管理水平，提升建设工程质量，节省城市建设投资，规范化管理建设单位内部工作，提高工作人员的责任意识，落实城市建设工程的廉政建设。

2概述我国城市建设工程招标采购的实践发展

我国颁布了《招标投标法》之后，进一步规范了城市建设工程招投标活动的范围和程序等方面，公平、公正的落实我国城市建设工作的招投标活动。我国实施《招标投标法》之后，北京招标第一个重点工程项目是国家大剧院施工，为我国城市建设工程招标采购活动带来巨大的带动作用。招标投标活动属于竞争性的交易模式，发现价格和合同订立属于是招投标活动的基础。城市建设工程投资规模比较大，同时具有较长的建设周期，建设过程中涉及较多的风险因素，涉及复杂的专业内容，城市建设工程的合同订立和合同价格具有特殊性，要想顺利实现我国城市建设工程招标采购行为，需要遵守法律程序，同时需要建立建设工程造价管理体系，完善招标文件和合同文件，提高招标服务的专业性。我国实施《招标投标法》初级阶段，我国很多城市建设工程主要是利用定额计价模式，这种模式很难保障价格的竞争性。我国工程招标活动逐渐发展，开始由市场主体自主定价，促进我国城市建设工程施工招标技术发展。因此我国城市建设工程招投标人员需要加强学习，积极研究国家合同文件体系，并且在国内房屋建筑和市政工程的招标项目中利用这类合同文件。在城市建设工程招标采购实践中落实《招标投标法》，可以促进招标行业的快速发展，在法律实施初级阶段，工程项目的投资和技术环节过于复杂，因此招标人往往是选择招标机构负责招标事务，委托境外咨询公司合约规划制定和招标文件编写等工作。经过20多年的实践发展，我国已经建立了优秀的招标机构，可以高效地完成我国城市建设工程招标工作。我国工程计价模式逐渐实现了市场化，招标文件体系和合同条款也逐渐实现国际化水准，同时也在不断提高招标机构专业技术能力，促进我国城市建设工程招投标领域的发展，有利于顺利实现我国城市建设工程招标采购活动的核心目的。当前我国已经进入到信息时代，在业内开始快速推广电子招标投标，促进我国城市建设工程招标活动的技术性变革。随着技术升级进步，政府不断调整自身职能，落实简政放权等措施，社会各界也不断提高招标投标活动的认识，促进我国城市建设工程招标采购实践。我国近些年不但修订《招标投标法实施条例》，根据我国城市建设工程实际需要适时推出新的政策法规。我国《招标投标法》在实施过程中，不断创新发展我国城市建设工程招标采购实践，进一步提高了招标投标活动的技术档次，同时也不断完善招标投标制度体系，招标投标工作为经济发展带来持续发展动力。

3我国城市建设工程招标采购优化措施

摘要:在我国现代化工程建设中，招投标建设机制实施年限较久，已经成为工程建设中的重要环节了，工程建设中的招投标制度是国际上采用的分配建设任务的重要交易方式。在我国，根据我国建筑行业的发展现状，形成独特性的招投标工作管理模式，逐步的建立起适合我国建筑行业发展的工程管理模式。在建设工程招标投标中，需要秉承着公平和公正性的原则来开展日常的工作，并且还要对建设工程招标投标工作模式进行不断的完善和调整，从而推动建筑行业的稳定性发展。

关键词:建设工程;招标投标;发展趋势

在我国建设工程发展的进程中，我国加强了对招标投标工作的重视程度，并且建立了与之匹配的法律条例以及管理模式来推动招标投标行业的稳定和公正性的发展，但是从整体上看，在当前建筑工程招标投标中的一些问题仍然存在，因此需要加强对这些问题的有效研究以及分析，以提升建设工程招标投标的工作效果和水平为主，逐渐的完善我国建设行业的发展市场，形成特色化的招标投标工作体制，提升实际工作效果以及工作质量。

一、招标投标的发展背景

(一)初步建立。招标投标发展模式在80年代初步建立，并且我国结合了建设行业的发展现状，逐步的推广了这一招投标体制，在这一阶段的招标投标制度实施过程中，宣传重点主要放在了宣传和实践上，并且也是结合我国社会主义计划经济背景下探索出来的一条新的发展之路。在80年代中期招标投标管理机构在各行各业中得到了广泛的实施，并且在全国范围内陆续建立了专业性的机构来开展日常的招标投标工作，同样的招投标工作相关法律法规也在同时期逐步完善起来。1984年，国务院颁布了暂行规定，建设任务的分配需要结合行政手段，并且建立实施有效的招投标方式，并且在一定程度上大力推行招标投标的暂行条例。根据这些规定，各个地区的政府部门也纷纷加强了对招标投标行业的重视程度，也根据本地区的发展情况建立相关的招投标管理方案，在这一时期我国的招标投标管理和操作程序也有了初始化流程。目前的招投标主要是以议标为主，其中85%是通过议标来进行，并结合招标管理工作。因为工程交易具有分散的缺点，并且没有固定性的工作流程以及固定场所，在一定程度上违背了招标投标工作中公平和公正的出发原点，也并不能体现出竞争的优势。与此同时一些招标投标工作还处于形式化的状态，还存在一些如无法公平公正监督，部分交易是私下交易或是暗箱操作的问题，影响了这一阶段招标投标市场的稳定性发展。

(二)优化阶段。我国各地在90年代初期和中后期的时候，都对招投标工作的管理进行加强整治，并且还规范了制度，同时各政府部门也陆续实施了一系列的法律法规，招标方式也由原来的议标形式改成了邀请招标形式，这也成了我国招投标发展的一个重要阶段。经过了这一阶段的蓬勃发展，招投标体系已经基本在全国范围内成型了，这也为后续的完善工作奠定坚实的基础。首先各个省市在招标投标制度实施过程中已经步入了正轨，在1998年颁布的建筑法中明确指出了有关招标投标的规定，对全国范围内的建设工程招投标行为进行了有效的规范以及推动，尤其是出台招投标程序管理的细则之后，成功保证了招投标的公开和公正。从而推动了我国建设行业的稳定性发展。各地区乃至大部分县级市在成立招投标管理机构和专业性工作机构之后，让招投标在专职建设范围得到了壮大，在一定程度上推动了招标投标的长久性发展，并且在此期间我国的招标合同标已经拥有了广阔性的发展前景，在全国范围内逐渐的建立起了招标投标监管网络，从而使得招标投标监管制度和模式在不断的完善，推动了我国建设行业的稳定发展。其次在1995年所颁布的法律条例之后，全国各地陆续建立起了建设工程交易中心，将管理和监督进行了相互融合，以招标投标作为主要的基本搭建了一体化的服务模式，并且根据当前建设行业的发展现状，重新构建起了新的监督管理模式，在一定程度上推动了招标投标行业的稳定性发展，也为我国招标投标行业的稳定进行奠定了坚实的基础。在工程交易活动中以公开性性为主要的特点，通过招标程序的规范化处理和信息公开化的形式，使某些行为不当更少的出现在工程建设领域中，也在全国范围内，通过公开性的招标和投标减少和避免了不正当行为的发生，再一次的规范了招标投标市场行业的发展。

(三)完善阶段。1．加大查处力度。随着我国当前建筑行业的不断发展，招标投标已经成为建设工程项目中必不可少的关键环节，建设工程项目的公开性招标也在全国各地开始推行了，并且招标方式不再采用传统的议标方式，主要是根据我国投资主体的特点，这方案的提出就标志着我国招标投标已经进入了新的发展历史阶段。法律法规在不断的完善也是在这个阶段体现出来的，并且还出台了一些细节性的管理制度，从而使得招标程序在不断的规范，也明确了公开招标的范围，使得招标覆盖面在不断的扩大以及延伸。我国的招标已经从传统单一的发展模式延伸到各个行业中了，比如道路桥梁和工程监理等，有效提高了招标投标的管理水平以及管理效率，在全国领域内开展了规范市场监管活动和一系列的整顿，对工程领域违法违纪行为的查处力度也有所加强了，使招投标管理制度规范奠定了坚实的基础，也使得招标投标行业展现出了新的发展模式。2．纳入建设市场管理体系。其次，在招标投标行业发展的进程中还纳入建设市场的管理体系中，这主要是由于近几年来，工程质量和品质逐渐朝着上升的趋势而不断的发展，再加上我国建设行业的不断发展，在这一时期涌现出了优秀的企业和项目，一些企业逐渐朝着规范性的方向而不断的发展，在工程建设中以提升质量和信誉为主来进行工程的建设，逐渐朝着科学化的方向而不断的前进。招标投标管理，慢慢的纳入建设市场的管理体系中，使管理手段和管理模式在不断的提高以及发展，并且还结合当前建设市场的发展现状，进行了不断的完善和调整，更加贴合于当前市场的发展方向以及发展要求。在招标投标制度实施过程中，由专门的管理人员和计算机辅助技术相互的结合，从而使得建筑现场管理和交易市场管理效率能够得到有效提高。与此同时，还将工程评优以及评标定标相互结合，将管理服务相互的融合，搭建一体化的平台，逐渐的规范了市场和执法监督的科学性以及有效性，有效地解决了存在于以往招标投标市场发展中的问题。3．防止滋生问题。在近几年来通过公开招标实现了国有资金的优化性配置，减少了不必要资金的浪费，并且从源头上防止了各种问题事件的发生，但是我国当前还存在着行政干预较多和地方保护问题，使得市场和招标操作存在着不同和不规范的问题，也有一部分企业开始在这一时期出现了过度竞争，或者是守法意识较差。在中介组织方面存在着不健全的问题，我国根据当前企业招投标行业的发展现状，制定了与之匹配的法律法规，以规范招投标活动维护国家基本权益为主，实施了高效率的公共采购。在此期间，我国制定了多样化的管理条例以及发展模式，使得工程招标投标管理逐渐朝着法治化和规范化的方向而不断的发展，为我国建设市场的蓬勃性进步奠定了坚实的基础，并且指引着招标投标制度朝着更加深层次的方向而不断的发展，多方位的满足当前建设行业的发展需求以及发展要求。综上所述，在建设工程中招标投标制度的发展时间较为悠久，并且在发展进程中我国制定了相关的法律法规以及管理制度，逐渐的规范了招标投标市场的稳定性发展，志在一定程度上不仅可以突出招标投标行业公开和公正的原则，还有助于实现资金的优化性配置，促进我国建设行业的稳定性发展。因此在实际工作中，要结合当前招标投标行业中的一些问题提出优化性的解决措施，从而使得招标投标市场发展能够不断的完善，更加贴合于建设行业的发展现状以及发展要求。

摘　要：针对招标控制价审核业务存在的四个问题，引入招标控制价审核模式四种转变，利用区块链技术建立一个交互融合和关联协调的虚拟动态审核联盟模式，基于共识协议实现整个过程数据共享、全透明的审核内容的协同处理、分析，实现更为高效的工作流程，提出了区块链在招标控制价审核中四个应用价值与思路，研究基于区块链招标控制价审核工作平台的业务架构，并对动态审核联盟体模式在实施过程中的一些问题进行说明。

关键词：招标控制价；审核；区块链；平台

1传统招标控制价审核业务问题分析

1.1缺乏工程造价数据资源共享与共识

在招标控制价审核的过程中，各相关单位及审核人员仅仅依据所掌握的工程造价数据资源进行审核，对材料、设备、人工及类似市场要素价格数据库缺少资源共享与共识，一些相似工程项目的类别存储都分散于工程造价管理人员手中，在进行比较、对照、对比的类比审核时，基本无法实现资源共享、共通与共识。

1.2缺乏形成动态审核联盟体

由于工程项目规模、繁简程度、施工方法等不同，所编招标控制价的业务审核涉及项目较多，如核对出设计图纸中存在缺陷、清单列项及数量错误、清单描述漏项、措施费项目与设计方案不匹配以及编制说明信息不完整、市场要素价格不相符等问题，这牵涉到各相关单位及审核人员的协同工作。在审核活动的过程中，仍然存在着业务工作流程的短板、工程造价数据不能共享与连接和快速联动的动态审核联盟体未形成等问题。

一、工程招投标与合同管理的常见问题

1.合同“缺陷”。

由于建设工程合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、两义性问题在所难免。按照建设工程合同的一般解释原则，发包人应主动起草工程合同，并对工程合同的正确性负责，而承包人应对施工合同的理解负责。但是，在实际操作过程中，承包人往往为了先获取中标，对施工合同并不加以细致地揣摩研究，而使得签订的工程合同最终与招标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，可能有两个因素。第一，承包人不够重视，认为工程合同只是一种表面形式，所以未与建设单位建立良好的沟通，造成在工程合同的文字表述上出现错误和歧义性语句；第二，承包人往往在合同签署上过分迁就发包人，违心地提高质量等级、压缩工期，或故意先以低于建设成本的价格中标，再争取施工过程中的联系单来得到利润，使得工程质量、工期都无法得到保证，合同执行必然受阻，从而导致工程施工合同履约率低。

2.人为因素。

招标文件一般是由招标机构编制的，而工程合同主要由发包人编制，编制人员的专业结构不同也会造成招标文件中的合同条款和工程合同管理上的脱节。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未提前参与到工程招标工作中，故不熟悉工程招标文件和工程合同，在执行合同的初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；另一方面，由于编制工程招标文件的招标机构人员不参与后期的合同管理，只负责工程招标文件的编制，因为专业不同，有些人员未必有丰富的工程施工经验，那么必然使工程招标文件的编制水平受限，如果工程合同不准确、不全面，拘泥于书面形式，必然会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。工程合同是施工管理的依据，工程合同不完善，执行起来随意性大，或者较理论化，都会给工程合同变更和工程索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后，工程实际合同已经与原来招标文件合同大相径庭，违背了招标人在招标时的初衷，也损害了招标人的利益。

二、应对常见问题的一些建议

1.完善配套法律法规。

摘要：轨道交通很早便作为公共交通在城市中出现，随着我国经济的发展，发现要想进一步发展经济，必须大力发展轨道交通工程，改善城市轨道交通状况。然而城市轨道交通工程建设涉及很多领域，是集多专业、多工种为一体的复杂系统，通常由轨道路线、车站、车辆、维护检修基地、供变电、通信信号、指挥控制中心等组成，建设较为复杂，因此我国的轨道交通工程必须严格采取招标管理，文章通过分析招标管理对于城市轨道交通工程的重要性，提出一些对城市文轨道交通工程的招标管理措施，促进我国城市轨道交通工程更好发展。

关键词：城市轨道交通；工程招标；管理

引言

城市轨道交通的建设可以带动城市沿轨道交通廓道的发展，促进城市繁荣，在下一个十年，中国城市轨道交通的发展将会更加迅速。目前轨道交通工程已成为我国城市建设史上最大的公益性基础设施，对城市的全局和发展模式将产生深远的影响，建设规模也越来越壮大，但是轨道交通工程项目巨大，投资大，项目复杂风险高，在以往的建设中，也经常出现各类问题阻碍了交通工程行业的发展。目前我国的城市轨道交通工程项目都必须经过严格招标，筛选合格的设计公司、设备、人员，保证硬件设施的完善，将建设风险降低到最小。由此城市轨道交通工程的招标管理就显得十分重要，招标过程必须经过严格控制，才能选出最佳承包方，节约工程资金，缩短工期，降低建设风险，才能使工程招标不失去意义。

1招标管理的重要意义

实行招标有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则，做好招标管理工作，项目招标管理监督招标过程和招标标准是否符合“公开选购、公平竞争、公正交易”的原则，确定在招标、开标、评标和定标过程中有无违反规定程序、私自与供货商串通、泄露招标信息等情况。加强招标管理，是确保轨道交通建设工程顺利实施的前提和关键。

1.1招标管理是投资控制的有效手段

一、前言

在工程建设招投标审计的过程中我们要熟悉相关的招投标文件和评标细则，按照工程招投标情况对其进行审计。

二、建设工程招投标活动审计的重要性

1.提升项目效益，保证建设质量

对建设工程招投标活动实施审计，特别是事前或全过程跟踪审计，有利于合理确定建设项目的成本造价，提高项目经济效益，实现业主以最优“性价比”采购到符合需求的物资的目的。同时，可以为建设项目提供所需的人、财、物等方面的可靠数据资料，以利于业主制定科学合理的技术经济指标，加强对项目的科学化监督管理，保证工程项目的建设质量。

2.规范市场活动，防止腐败滋生

招投标活动审计作为建设项目审计工作中的关键环节，通过对招投标活动全过程(同步)进行审计监督，可以增加招标采购工作的透明度，及时纠正招投标活动中所发生的违法违规行为。同时，有利于建筑招投标市场形成诚信守法、规范运作、公平公正、竞争有序的市场环境，有效预防建设工程领域腐败，发挥审计监督的“免疫系统”功能。

一、公路工程招标管理中存在的问题

1.传统政府管理模式无法保证项目招投标公平公正

公路工程管理部门本身就隶属于政府部门，而按照我国的传统投资体质，普遍都是将“投资、管理、经营、使用”四者相结合的管理方式，政府部门原本就将管理、经营两大块都掌握在自己手里，实行从设计、施工、监理招标到物料采购的一条龙管理，不得不说这是犯了管理的“大忌”。很多行业部门对招投标管理很大部分最后都演变成“自己管自己”。这些部门在开展工程项目招投标活动时往往身兼数职，就像在一场运动会中，要对运动员的真实水平进行评判，就需要相应的裁判员，而这些行业部门往往既是“运动员”，又同时充当了“裁判员”的角色。这样一来，监督就沦为了笑谈，这种管理模式和监督制度也就名存实亡了。因此，行政部门在工程项目招投标活动中出现了过分干预的情况，牵一发而动全身，市场随着行政力量变化，招投标竞争也就没有公平可言了。最后，工程实际所花费的资金往往大大超过预算，工程的质量也缺乏有效的保障，工程问题层出不穷，问责后干部行为曝光。如河北公路招标项目中为规避本省的相关规定，有些建设单位往往采取工程拆分、肢解的手段来谋利，这些不良手段对社会造成了负面影响。

2.公路项目评标办法单一

目前，我国只有标底法、综合评标法和最低价法等三种通用的公路评定标办法，表现形式不同，招标方法也不一样。同时还可根据不同的项目选用不同的招标方法。显而易见，评价方法的单一性是无法满足所有项目的需求的。现阶段，与公路工程有关的招投标项目共有以下几类:路基、里面及桥梁、机电及房建工程、绿化、安全设施。另外，如果在公路工程招标管理中采用单一的评定办法，投标单位会对此进行深入的研究，同时结合法律上的漏洞，实现投机取巧的目的。

二、公路工程招标管理优化措施

1.加强并完善建设市场的法律法规体系建设