建设工程投标范例

一、建设工程招投标与合同管理的关系

（一）建设工程招投标工作

建设工程招投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次性或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度地实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权利义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同的管理工作包括：审查双方当事人的主体资格、招标文件中有关的合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。

（三）建设工程招投标与合同管理的关系

作为招投标活动的管理机构，之所以既要监督建设工程招投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人要约和承诺的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招投标的过程是交易行为的过程，在这一过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有定标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招投标的跟踪管理和评价招投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同的主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明了它们之间的不可分割性。

摘要：市场经济发展速度的不断加快，各种现代化科学技术成果在应用领域中发挥作用，对经济效益的提高起到了促进作用，特别是建筑行业，作为基础行业，增长的趋势明显。但是，近年来的建设工程招投标活动中，审计工作还需要进一步强化，及时采取有效措施解决，以推进建筑行业健康发展。本论文着重于研究建设工程招投标活动审计现状及改进措施。

关键词：建设工程；招投标活动；审计现状；改进措施

中国国民经济发展速度不断加快，建筑行业迎来了新的发展机遇，特别是新的高科技成果在各个领域的应用，经济效益也得到了大幅度提高，但与此同时也出现一些不良现象。建设工程招投标活动中，一些单位从经济利益出发，导致违规现象存在，严重影响了招标活动的公平、公正性。为了保证招投标活动有效展开，采用审计的方法，对于活动中的各种不良现象予以控制,各项资源优化配置，资源被充分利用起来。参与工程建设的施工单位比较多，涉及的专业技术也多，用招投标的形式促使施工单位之间分工协作，工程进度加快，工程质量有所保证，工程效率大大提高[1]。此外，在招投标活动中，审计机构在经济管理活动中的监督对建筑市场的健康稳定发展起到一定的促进作用。

一、招标审计概述

所谓的“招标审计”是指对建设项目的勘察设计、施工等各方面的招标和工程承发包的质量及绩效进行的审查和评价。招投标审计的目标主要包括：审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；招投标资料依据的充分性和可靠性；招投标程序及其结果的真实性、合法性和公正性，以及工程发包的合法性和有效性等。对招标准备工作的审计，需要对各项审批手续予以审查、对招标所采用的形式予以审查、对招标的内容予以审查，保证招标的内容符合有关规定，具有合法性，招标方式与有关的规定保持一致。对招标文件的审计，重点审查招标文件的编制情况，文件中补充的内容以及修改的内容是否符合规定；对招标文件中评标办法予以审查，保证评标标准的规范性，发现有不符合规定的内容要及时指出并予以纠正。审计标底价，检查标底是否准确，对招投标活动是否造成不良影响，对标底的依据予以审计。招标工作中，预算价审计也是重要的环节，在招投标之前需要请审计单位将最低合理造价确定下来，控制好招标项目价格，帮助施工单位和建设单位节省资金，使得预算现价被建设单位和施工单位都接受。工程造价经常出现浮动，做好审计工作，对工程预算合理编制，避免产生工程造价偏离的问题。开标审计，重点审查投标人的资质，审查标书的密封完好性、有效性，标书的填写格式、标书的递交时间。评标审计，是根据招标项目的不同类型，重点审计评标内容、评标依据、评标方法和评标过程。定标审计，用于审查定标程序、方法的合规性，切实做到优价中标，使定标价格既符合市场行情，又符合企业设备采购的效益目标。

二、投标管理活动中审计存在的问题

（一）不重视审计工作引发的问题。在招投标活动中，一些单位认为审计仅仅是辅助性工作，不予以重视，最终导致投标资料不符合企业的实际，因此导致矛盾。一些单位没有重视审计工作，当招标决策中引发一些问题，造成不良影响，企业招投标工作无法有效实施[2]。

摘要：面对越来越复杂的市场形势，文章从当前建筑工程招投标过程中存在的问题出发，总结了市场机制以及招投标企业存在的问题，突出强调了加强建设工程招投标管理工作的若干策略，供同行参阅。

关键词：建设工程；招投标管理；重要性

建设工程招投标，在法律意义上可以分为招标和投标。招标指的是建筑单位或业主就拟建的工程通告，用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择综合条件较为优越者来完成工程建筑任务的一种法律行为。投标是指经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。由于在招投标过程中存在着竞争关系，有些承包单位为了获取中标资格，会采用一些违背道德和法律的手段，这种情况是需要坚决杜绝的。文章阐述了建设工程招投标过程中存在的问题以及加强管理的重要性，并重点探讨管理的有效策略。

1建设工程招投标过程中存在的问题

1.1市场机制不够完善

放眼现阶段建筑市场环境，很多机制都存在不完善之处，在建设工程招投标上主要体现在监管体系方面。企业进行招标前，需要在确保工程质量的同时降低工程造价，这样才能保证企业收益，但工程质量仍旧是企业首先要考虑的因素。因此，在对应标单位进行选择时，必须对这些单位的建设能力、诚信记录等方面进行综合考察。然而，如今监管体制是分离的，导致很多不合格的施工单位存在的问题不能被发现，纵使被发现也难以及时得到应有处罚。这种市场机制的不完善，加大了招标企业对施工单位进行选择时的判断难度，也增强了他们选择的风险性[1]。

1.2招标企业的问题

摘要:在我国现代化工程建设中，招投标建设机制实施年限较久，已经成为工程建设中的重要环节了，工程建设中的招投标制度是国际上采用的分配建设任务的重要交易方式。在我国，根据我国建筑行业的发展现状，形成独特性的招投标工作管理模式，逐步的建立起适合我国建筑行业发展的工程管理模式。在建设工程招标投标中，需要秉承着公平和公正性的原则来开展日常的工作，并且还要对建设工程招标投标工作模式进行不断的完善和调整，从而推动建筑行业的稳定性发展。

关键词:建设工程;招标投标;发展趋势

在我国建设工程发展的进程中，我国加强了对招标投标工作的重视程度，并且建立了与之匹配的法律条例以及管理模式来推动招标投标行业的稳定和公正性的发展，但是从整体上看，在当前建筑工程招标投标中的一些问题仍然存在，因此需要加强对这些问题的有效研究以及分析，以提升建设工程招标投标的工作效果和水平为主，逐渐的完善我国建设行业的发展市场，形成特色化的招标投标工作体制，提升实际工作效果以及工作质量。

一、招标投标的发展背景

(一)初步建立。招标投标发展模式在80年代初步建立，并且我国结合了建设行业的发展现状，逐步的推广了这一招投标体制，在这一阶段的招标投标制度实施过程中，宣传重点主要放在了宣传和实践上，并且也是结合我国社会主义计划经济背景下探索出来的一条新的发展之路。在80年代中期招标投标管理机构在各行各业中得到了广泛的实施，并且在全国范围内陆续建立了专业性的机构来开展日常的招标投标工作，同样的招投标工作相关法律法规也在同时期逐步完善起来。1984年，国务院颁布了暂行规定，建设任务的分配需要结合行政手段，并且建立实施有效的招投标方式，并且在一定程度上大力推行招标投标的暂行条例。根据这些规定，各个地区的政府部门也纷纷加强了对招标投标行业的重视程度，也根据本地区的发展情况建立相关的招投标管理方案，在这一时期我国的招标投标管理和操作程序也有了初始化流程。目前的招投标主要是以议标为主，其中85%是通过议标来进行，并结合招标管理工作。因为工程交易具有分散的缺点，并且没有固定性的工作流程以及固定场所，在一定程度上违背了招标投标工作中公平和公正的出发原点，也并不能体现出竞争的优势。与此同时一些招标投标工作还处于形式化的状态，还存在一些如无法公平公正监督，部分交易是私下交易或是暗箱操作的问题，影响了这一阶段招标投标市场的稳定性发展。

(二)优化阶段。我国各地在90年代初期和中后期的时候，都对招投标工作的管理进行加强整治，并且还规范了制度，同时各政府部门也陆续实施了一系列的法律法规，招标方式也由原来的议标形式改成了邀请招标形式，这也成了我国招投标发展的一个重要阶段。经过了这一阶段的蓬勃发展，招投标体系已经基本在全国范围内成型了，这也为后续的完善工作奠定坚实的基础。首先各个省市在招标投标制度实施过程中已经步入了正轨，在1998年颁布的建筑法中明确指出了有关招标投标的规定，对全国范围内的建设工程招投标行为进行了有效的规范以及推动，尤其是出台招投标程序管理的细则之后，成功保证了招投标的公开和公正。从而推动了我国建设行业的稳定性发展。各地区乃至大部分县级市在成立招投标管理机构和专业性工作机构之后，让招投标在专职建设范围得到了壮大，在一定程度上推动了招标投标的长久性发展，并且在此期间我国的招标合同标已经拥有了广阔性的发展前景，在全国范围内逐渐的建立起了招标投标监管网络，从而使得招标投标监管制度和模式在不断的完善，推动了我国建设行业的稳定发展。其次在1995年所颁布的法律条例之后，全国各地陆续建立起了建设工程交易中心，将管理和监督进行了相互融合，以招标投标作为主要的基本搭建了一体化的服务模式，并且根据当前建设行业的发展现状，重新构建起了新的监督管理模式，在一定程度上推动了招标投标行业的稳定性发展，也为我国招标投标行业的稳定进行奠定了坚实的基础。在工程交易活动中以公开性性为主要的特点，通过招标程序的规范化处理和信息公开化的形式，使某些行为不当更少的出现在工程建设领域中，也在全国范围内，通过公开性的招标和投标减少和避免了不正当行为的发生，再一次的规范了招标投标市场行业的发展。

(三)完善阶段。1．加大查处力度。随着我国当前建筑行业的不断发展，招标投标已经成为建设工程项目中必不可少的关键环节，建设工程项目的公开性招标也在全国各地开始推行了，并且招标方式不再采用传统的议标方式，主要是根据我国投资主体的特点，这方案的提出就标志着我国招标投标已经进入了新的发展历史阶段。法律法规在不断的完善也是在这个阶段体现出来的，并且还出台了一些细节性的管理制度，从而使得招标程序在不断的规范，也明确了公开招标的范围，使得招标覆盖面在不断的扩大以及延伸。我国的招标已经从传统单一的发展模式延伸到各个行业中了，比如道路桥梁和工程监理等，有效提高了招标投标的管理水平以及管理效率，在全国领域内开展了规范市场监管活动和一系列的整顿，对工程领域违法违纪行为的查处力度也有所加强了，使招投标管理制度规范奠定了坚实的基础，也使得招标投标行业展现出了新的发展模式。2．纳入建设市场管理体系。其次，在招标投标行业发展的进程中还纳入建设市场的管理体系中，这主要是由于近几年来，工程质量和品质逐渐朝着上升的趋势而不断的发展，再加上我国建设行业的不断发展，在这一时期涌现出了优秀的企业和项目，一些企业逐渐朝着规范性的方向而不断的发展，在工程建设中以提升质量和信誉为主来进行工程的建设，逐渐朝着科学化的方向而不断的前进。招标投标管理，慢慢的纳入建设市场的管理体系中，使管理手段和管理模式在不断的提高以及发展，并且还结合当前建设市场的发展现状，进行了不断的完善和调整，更加贴合于当前市场的发展方向以及发展要求。在招标投标制度实施过程中，由专门的管理人员和计算机辅助技术相互的结合，从而使得建筑现场管理和交易市场管理效率能够得到有效提高。与此同时，还将工程评优以及评标定标相互结合，将管理服务相互的融合，搭建一体化的平台，逐渐的规范了市场和执法监督的科学性以及有效性，有效地解决了存在于以往招标投标市场发展中的问题。3．防止滋生问题。在近几年来通过公开招标实现了国有资金的优化性配置，减少了不必要资金的浪费，并且从源头上防止了各种问题事件的发生，但是我国当前还存在着行政干预较多和地方保护问题，使得市场和招标操作存在着不同和不规范的问题，也有一部分企业开始在这一时期出现了过度竞争，或者是守法意识较差。在中介组织方面存在着不健全的问题，我国根据当前企业招投标行业的发展现状，制定了与之匹配的法律法规，以规范招投标活动维护国家基本权益为主，实施了高效率的公共采购。在此期间，我国制定了多样化的管理条例以及发展模式，使得工程招标投标管理逐渐朝着法治化和规范化的方向而不断的发展，为我国建设市场的蓬勃性进步奠定了坚实的基础，并且指引着招标投标制度朝着更加深层次的方向而不断的发展，多方位的满足当前建设行业的发展需求以及发展要求。综上所述，在建设工程中招标投标制度的发展时间较为悠久，并且在发展进程中我国制定了相关的法律法规以及管理制度，逐渐的规范了招标投标市场的稳定性发展，志在一定程度上不仅可以突出招标投标行业公开和公正的原则，还有助于实现资金的优化性配置，促进我国建设行业的稳定性发展。因此在实际工作中，要结合当前招标投标行业中的一些问题提出优化性的解决措施，从而使得招标投标市场发展能够不断的完善，更加贴合于建设行业的发展现状以及发展要求。

摘要:分析了《建设工程招投标与合同管理》课程融入思政的必要性，从5个方面提出了课程思政改革的措施，结合课程内容梳理了课程思政映射与融入点，以达到该专业课程思政教育的成效，并为其他专业课程开展课程思政提供借鉴。

关键词:招投标，课程思政，教学

0引言

2017年，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》。要求以社会主义核心价值观为引领，以立德树人为根本，坚持全员全过程全方位育人。要充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源，加强法治精神、国家意识、社会责任意识教育。以诚信建设为重点，进行社会公德、职业道德、个人品德教育，提升道德素养。2020年教育部《高等学校课程思政建设指导纲要》，明确指出全面进行课程思政建设是落实立德树人根本任务的战略举措，要将价值观培养融入课程知识教学和能力培养之中，使全部课程都担负起育人的责任，专业课程和思想政治课程同向同行。

1《建设工程招投标与合同管理》课程融入思政的必要性

《建设工程招投标与合同管理》是建筑类专业的专业课，授课对象广泛，以咸阳职业技术学院为例，涉及专业有建设工程管理、工程造价、建筑工程技术等。在建筑市场中违法发包、资质挂靠、串标围标、行贿受贿、阴阳合同等违法案件时有报道，有时由于工作人员失误导致招投标失败。因此，除了建设工程管理与合同管理的知识和能力的教学外，教师还需要进行思政教育，将思政教育潜移默化地融入课程的教学中，引导学生建立正确的价值观、世界观和人生观，培养学生严谨、认真的科学素养和相互协作的团队合作精神。

2《建设工程招投标与合同管理》课程思政改革实践

摘要:在我国社会经济快速发展过程中，我国城市建设工程也获得较大程度的发展，在工程建设项目当中，施工材料招投标采购工作是重要的工作，直接影响到整体工程质量和建设成本，分析了我国城市建设工程招标采购的实践发展与未来趋势，促进我国建筑行业可持续发展。

关键词：城市建设工程；招标采购；实践发展；未来趋势

1引言

我国建设和工程发展速度非常快，我国城市建设工程招标采购工作发挥着重要的作用，建筑企业需要提高我国城市建设工程招标采购水平，规范管理招标采购行为，落实国家法律法规，提升建设工程的管理水平，提升建设工程质量，节省城市建设投资，规范化管理建设单位内部工作，提高工作人员的责任意识，落实城市建设工程的廉政建设。

2概述我国城市建设工程招标采购的实践发展

我国颁布了《招标投标法》之后，进一步规范了城市建设工程招投标活动的范围和程序等方面，公平、公正的落实我国城市建设工作的招投标活动。我国实施《招标投标法》之后，北京招标第一个重点工程项目是国家大剧院施工，为我国城市建设工程招标采购活动带来巨大的带动作用。招标投标活动属于竞争性的交易模式，发现价格和合同订立属于是招投标活动的基础。城市建设工程投资规模比较大，同时具有较长的建设周期，建设过程中涉及较多的风险因素，涉及复杂的专业内容，城市建设工程的合同订立和合同价格具有特殊性，要想顺利实现我国城市建设工程招标采购行为，需要遵守法律程序，同时需要建立建设工程造价管理体系，完善招标文件和合同文件，提高招标服务的专业性。我国实施《招标投标法》初级阶段，我国很多城市建设工程主要是利用定额计价模式，这种模式很难保障价格的竞争性。我国工程招标活动逐渐发展，开始由市场主体自主定价，促进我国城市建设工程施工招标技术发展。因此我国城市建设工程招投标人员需要加强学习，积极研究国家合同文件体系，并且在国内房屋建筑和市政工程的招标项目中利用这类合同文件。在城市建设工程招标采购实践中落实《招标投标法》，可以促进招标行业的快速发展，在法律实施初级阶段，工程项目的投资和技术环节过于复杂，因此招标人往往是选择招标机构负责招标事务，委托境外咨询公司合约规划制定和招标文件编写等工作。经过20多年的实践发展，我国已经建立了优秀的招标机构，可以高效地完成我国城市建设工程招标工作。我国工程计价模式逐渐实现了市场化，招标文件体系和合同条款也逐渐实现国际化水准，同时也在不断提高招标机构专业技术能力，促进我国城市建设工程招投标领域的发展，有利于顺利实现我国城市建设工程招标采购活动的核心目的。当前我国已经进入到信息时代，在业内开始快速推广电子招标投标，促进我国城市建设工程招标活动的技术性变革。随着技术升级进步，政府不断调整自身职能，落实简政放权等措施，社会各界也不断提高招标投标活动的认识，促进我国城市建设工程招标采购实践。我国近些年不但修订《招标投标法实施条例》，根据我国城市建设工程实际需要适时推出新的政策法规。我国《招标投标法》在实施过程中，不断创新发展我国城市建设工程招标采购实践，进一步提高了招标投标活动的技术档次，同时也不断完善招标投标制度体系，招标投标工作为经济发展带来持续发展动力。

3我国城市建设工程招标采购优化措施

摘要：建设工程的重要一方面就是建设工程造价管理，工程造价管理需要在工程建设之前对决策制定、工程基础设计、工程项目投标、施工人力资源和竣工工程结算这几个方面进行造价管理，从各个方面控制建设工程中所需要的实际费用，让工程建设最终的利益目标产生最大的经济效益。但是现阶段中在工程建设中存在着极大的浪费现象，使得企业的运行成本增加，从根本上对造价工程进行控制，进行管理优化，做出正确的编制工程造价，所以就建设工程造价管理的关键环节提出建设性的建议。

关键词：建设工程；工程造价；造价管理

随着我国经济市场的不断发展，国家十二五规划大幅度的推进乡镇化的发展，所以各地的城市建设也在不断的加快，相关的产业链条也被带动。就目前工程建设的状况来看，资源浪费情况严重，中共中央提出的节约型社会的发展战略已经完全被影响，所以就这一状况加强对建设工程项目中的造价管理非常有必要，在工程建设中制定正确的工程造价编制，可以从多方面改善政府和社会各相关产业部门的经济链条、政策制定、发展规划上的完善。但是我国在工程造价编制上相关政策制定的较晚，工程建设人员的技术应用能力差，而且工程造价控制意识较为薄弱，导致工程建设造价上的合理规划进程被搁浅，所以我们就这一问题展开讨论。

1工程建设中造价管理的改革方面的具体实施方法

1.1完善工程决策前的信息收集和法人权益

在工程建设的前夕，就这方面的基础资料应该进行多方面的收集和完善，并将这些资料内容进行具体分析，检查其可靠性和真实性，避免基础信息的错误收集导致在工程决策上的延误，最大限度上的避免工程前期的方案管理上的失误，给工程建设带来不必要的损失。工程建设的信息收集还需要从工程目标、建设方案、设计条件和收益评价上进行综合性的评估，降低工程建设的风险性，做出最合理、最准确、最科学的工程建设方案。此外，在工程建设的造价管理上应该健全相关的工程法人制，召开相应的法人代表会议，让工程建设的法人在工程中具有策划、资金统筹、项目建设实施上的管理地位，让工程建设能够顺利的实施，减少政府部门对工程建设的干预，工程的法人应该需要相关的机制约束，从而建立合理的监督制度，让法人在实行权利的同时，降低决策失误率和贪污腐败的现象，从多方面减少工程建设中资金和资源的浪费。

1.2贯彻落实限额设计制度

第一篇：煤矿建设工程造价控制及管理

摘要：

简要分析煤矿建设工程汇总存在的问题及现状，并集中阐释了相应控制手段和措施，旨在提升同行业者的基础素质。

关键词：

煤矿；工程造价；控制；管理

0引言

针对煤矿基础建设项目，相关工作人员更加注重工程质量和工程进度，尤其是近几年对于工程安全的关注度越来越高。但是对于基本工程的项目造价要求却并不理想，工程造价结构的控制和管理是工程顺利推进的必要条件，相关工程监管人员要对整体造价结构和管理模式进行集中强化。