监理安全教育培训范例

【摘要】工程项目施工安全管理在项目建设中至关重要，一旦发生安全事故，对整个项目都将产生影响。文章通过对近年建筑施工安全事故统计分析，从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等方面分析了工程项目施工安全管理中存在的主要问题，并提出了改善工程项目施工安全管理水平的对策措施，为工程项目施工安全管理提供借鉴。

【关键词】工程项目;安全管理;问题;对策措施

0.引言

随着社会经济的不断发展，各类工程项目的建设也越来越多。工业项目不断获批，城市建筑规模不断扩大，高层、超高层建筑不断出现。在工程项目施工过程中各类安全事故也不断发生，有学者对近几年建筑行业施工过程所发生的安全事故做了统计分析［1］，建筑行业施工安全事故发生起数及死亡人数均居高不下。我国《安全生产法》也将建筑施工行业与矿山、金属冶炼、危险化学品行业、道路运输等行业一起，作为安全生产的重点行业，其原因就是建筑施工活动危险性大，危险、有害因素多，是事故多发行业，每年因工死亡人数仅次于矿山，居全国各行业的第二位。因此，对工程项目施工过程安全管理进行分析研究很有必要，通过分析目前项目施工安全管理中存在的主要问题及不足，探索切实可行的安全管理对策措施，以提升项目安全管理水平，减少生产安全事故发生，使工程项目参建单位的人员生命及财产安全得以保障。

1.工程项目施工过程安全事故统计分析

通过对近几年建筑行业发生的各类安全事故进行统计分析［1］，可以看出，工程项目在施工过程中，主要事故类型有高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故、起重伤害事故、触电事故、机械伤害事故、车辆伤害事故、火灾和爆炸事故、中毒和窒息事故等。而在这些事故中尤以高处坠落事故出现的起数和死亡人数最多，物体打击事故、坍塌事故、起重伤害事故的发生起数及死亡人数也居高不下。分析其原因，与作业人员安全意识淡薄、安全防护不到位、违章操作、违章指挥、安全管理不到位等因素有关。加强安全管理，做好高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害等事故的预防工作，就可以减少工程项目施工过程安全事故的发生率和死亡率。通过这些事故类型分析工程项目施工安全管理存在的问题和措施，对整个项目的安全管理也将起到促进作用。

2.工程项目施工安全管理中存在的主要问题

1.总要求

对本院员工、聘用人员都应接受有关的安全生产教育培训。主要培训内容：

（1）本岗位安全生产职责规范、安全操作规程、安全操作技能。

（2）国家和上级主管部门有关劳动保护、安全工作规程、安全生产有关规定；院职业健康安全管理体系和安全生产管理体系文件。

（3）危险源辨识、风险评价及其预防和控制措施。

（4）安全质量管理要求及以往存在问题。

（5）应急准备与响应；紧急救护法、应急预案，事故教训及预防措施等。

1安全生产教育培训现状

（1）安全生产教育培训重视不足

企业在激烈的市场竞争中要想发展就需要一个安全稳定的环境，安全生产是保证企业安全发展的基本条件，而从业人员的安全素质是企业生存和发展的重要保证，企业如果没有把安全教育培训工作放在企业发展的重要地位，就会使企业的安全管理混乱，生产状况日益恶化，安全事故不断，失去发展甚至生存的机会。许多从业人员也认为参加安全生产教育培训是在浪费时间和金钱，还不如去休息一下或多干几个工。不知道安全生产教育培训的重要性，不懂法律和施工现场特点，对安全知识和操作规程没有掌握，在施工中自我防范能力又较差，冒险蛮干，这样的从业人员往往会成为事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顾国家法律的存在，只有在发生事故后才想起要用法律来保护自己的人比比皆是。家庭成员和亲朋好友也只是关心从业人员的收入高低，工资能否按时足额发放，工作累不累等。没有人过问从业人员作业环境的安全状况，有没有安全风险和职业病伤害；没有人过问从业人员安全素质的高低，有没有参加过安全培训。

（2）安全生产教育培训力度不够

法律规定项目经理是施工现场安全生产第一责任人，但大部分工地的项目经理把安全生产教育培训工作全部交给项目安全员负责。由安全员来组织这样的活动力度是不够的，培训的深度和范围均达不到要求。受到职位和能力限制，原定的培训时间一次次地被项目上的其它事情占据。培训时项目经理、技术负责人、班组长等人员不到位，其他培训人员也就无拘无束，来去自由，最终安全员也疲于奔命，培训活动只能流于形式，成了签字活动。监理对项目安全生产工作也负有重要且不可推卸的责任，但现场各类监理人员的安全素质也不高，所以对项目接受安全教育培训的监管实施力度不够。

（3）安全生产教育培训形式单一枯燥

安全生产教育培训大多数还是用“填鸭”的方式讲原则讲套话，内容枯燥，针对性不强，与实际工作状况脱节，无法调动广大从业人员的学习兴趣。

[摘要]

近些年，随着农业机械化不断发展，农机购置补贴力度不断极大，农机保有量呈现逐年增加的趋势，农机作业水平也得到了很大的发展和进步。农机手是接触农机最为频繁的人员，其操作技术的高低直接影响到作业质量和效率，同时对作业人员的人身安全也会造成不小的影响。最近几年，新疆霍城县农机发展十分迅速，但农机手综合操作素质无法保证，有时难免发生农机安全问题，针对这种情况就需要我们认真做好农机手安全教育和技术培训工作。

[关键词]

霍城县；农机安全教育；技术培训

近些年，霍城县农机工作建设成效显著，完成精少量播种机械化技术推广应用28.67千公顷，保护性耕作技术推广应用0.33千公顷，机械化节水灌溉技术推广应用6.3千公顷，机械化深松技术推广应用0.67千公顷，机械联合整地技术推广应用7千公顷，机械铺膜技术推广应用7.6千公顷。完成秸秆综合加工20万吨，林果机械植保完成100%。随着地区机械化不断发展，农机操作安全问题逐渐凸显，地区农机部门也认识到农机安全教育的重要性，积极举办农机消防安全知识讲座，切实增强广大农机手的安全意识，普及安全知识，减少事故发生，提高自防自救能力。但这项工作开展力度还不是很足，需要我们深度研究影响农机安全操作的原因，采用针对性手段切实做好农机安全教育培训工作。

1影响农机安全操作的主要因素分析

1.1农机手自身因素

摘要：开展等级保护是网络运营者的法定义务，教育培训是等级保护工作的有力保障，本文从法规标准要求、等级保护工作过程、等级保护相关单位及岗位技能要求等探讨如何构建教育培训体系以适应等级保护相关要求。

关键词：等级保护；教育培训；网络安全

履行等级保护制度是网络安全法规定的法定义务，等级保护制度是国家信息安全基本国策，等级保护是网络安全工作的基本方法。等级保护是中国网络安全保障工作中的伟大创举，为中国网络安全保障工作取得了重大成就。教育培训是等级保护制度重要组成部分，教育培训是推进等级保护工作的有力保障，教育培训也是落实等级保护工作的重中之重。如何构建适应网络安全等级保护要求的教育培训体系，是需要高度重视和不断完善的重点工作。

1网络安全教育培训体系的法规要求

《中华人民共和国网络安全法》中对网络安全教育培训有明确的要求基于上述法规标准可以看出，网络运营者开展网络安全教育培训是网络安全法要求的法定义务，网络安全教育培训也是提升网络安全保障能力的关键举措，是网络安全等级保护中不可或缺的重要工作，完整的信息安全保障体系，需要人、技术、管理三者有机结合，而这三者都离不开有效的网络安全教育培训。

2如何构建网络安全教育培训体系

教育培训体系建设是个复杂的系统工程，有他自己的规律，网络安全作为专业性较强的行业，网络安全教育培训更需遵循一定的科学规律，考虑各方面的因素。网络安全教育培训，一定要针对岗位，结合实践。如何构建一套适合网络安全等级保护的教育培训体系？要解决这个问题，首先需要了解网络安全等级保护工作的主要内容、基本流程及所涉及的主要岗位及各岗位的能力要求。按照《信息安全等级保护实施指南》，网络安全等级保护实施的基本流程如图1所示。具体实施等级保护工作，有五个规定动作：系统定级、备案、安全建设整改、等级测评、监督检查。这些工作涉及到信息系统使用运营单位（甲方）、信息系统建设服务单位（乙方）、信息系统安全测评机构（第三方）、信息系统安全监管部门（监管方）等四方面单位。大家知道，等级保护各岗位工作都是围绕定级对象展开，定级对象涉及的技术可能是传统的信息系统，也可能是云计算、移动互联、工业控制系统、物联网系统或大数据等，后续可能还有诸如5G，人工智能等不断涌现的新技术。不管什么样的定级对象，相关工作岗位都隶属于这四个方面的单位：甲方、乙方、第三方及监管方。因为工作关系，不同单位所关注的点不同，相应的工作岗位也不同：信息系统使用运营单位（甲方）主要设置的岗位有两大类：一类是网络安全主管领导，这类岗位偏宏观管控，重点关注网络安全工作的总体领导与指导，重点需要培训网络安全相关政策、法规、标准，确保所有工作大方向不错；另一类是信息系统安全管理岗，如安全管理员、系统管理员、网络管理员等，这类岗位重点关注信息系统规划设计，工程过程监督管理，日常运行维护等，需要重点了解相关标准中具体的要求以方便参与或配合信息系统全生命周期各环节工作并能对各环节工作质量和效果进行准确有效的监督管理。信息系统服务提供商（乙方）一般指产品厂商、软件开发商及系统集成商等，信息系统服务提供商一般开展网络安全规划设计、网络安全实施交付、网络安全运行维护、应急响应与保障，安全监理等工作，这类群体不仅需要培训专业技术也需要培养合规意识。其中，网络安全规划设计类岗位一般主要从事：信息资产摸底及安全需求调研，网络安全技术方案与管理体系规划设计等。网络安全实施交付类岗位一般主要从事如下工作：设计实施方案，并按照实施方案对相关软硬件进行合理部署、配置，确保系统安全可控地运转等。网络安全运行维护类岗位一般主要从事：网络安全案事件分析与处置，日常开展信息系统安全监测与评估，数据备份与恢复，信息安全管理制度体系建设，操作系统、数据库系统、网络设备正确合理配置，定期开展攻防演练，软硬件系统的运行与维护，工程建设项目监督管理等。应急保障岗位一般开展如下工作：监控监视系统有效安全运行，制定应急预案，做好应急物资准备，发现突发安全问题后能够及时处置。安全监督管理岗位重点关注：监督管理信息安全项目的科学合理进展，负责按照政策、法规、标准检查监督施工单位在网络安全建设过程中的合规性和有效性等。信息系统安全测评机构主要指等级保护测评机构、第三方软件测试机构、风险评估机构等。安全测评机构一般开展网络安全等级测评、风险评估、产品检测等工作，是安全合规与否的核查者检验员。其中，网络等级测评人员主要工作是参照等级保护基本要求及测评要求，针对被测系统《GB/T22239-2019网络安全等级保护基本要求》中所规定的要求项开展测评工作。风险评估类岗位主要《GB/T20984-2007参照信息安全风险评估规范》从资产、威胁、脆弱性等三方面去分析评估被测系统的风险情况及风险处理与管理等工作。安全产品检测类岗位主要工作是，基于国家相关规范标准就信息系统中的软硬件产品进行功能、性能和安全符合性等方面进行检测，以检测报告的形式为验收或为系统进一步完善提供佐证。信息系统安全监管部门主要指公安各级网安部门、各级网信办、行业主管部门等，是网络安全行业的检验员与执法官。主要关注系统的安全保护状况，定期或不定期对信息系统开展安全监督与检查，根据国家政策法规及相应技术标准，就信息系统安全责任主体进行合规性督促和检查，并提出整改建议。不同群体的关注点不一样，需要针对不同人群设计不同的教育培训方案。教育培训最终目的是让受训者有所收获，能帮助受训者真正提升网络安全保护能力。目前网络安全方面的教育培训，大致可以分为两大类，一类是高等院校学历教育的网络空间安全相关专业，另一类是从事网络安全培训的专业机构。目前开设网络安全类专业的高校有很多所，每年还新增不少院校开办网络安全类专业，高等学历教育院校分研究型大学和应用型大学，研究型大学多以密码学为核心，如北京邮电大学、武汉大学、四川大学、南开大学等；应用型高校以网络安全攻防为核心，主要是高等职业学院或一般二本、三本学校。网络安全培训认证分国外认证和国内认证：国外的证书，基本是民间组织协会推出的，很多证书的权威性有待考证，其中比较著名的是CISSP（CertificationforInformationSystemSecurityProfessional）即信息系统安全专业认证证书，是目前行业比较认可的技术资质证书。另有CIW认证，CIW是网络安全业界公认的通用型、入门级证书，注重考生对网络安全的全面了解及实际工作能力的检验。还有Itil、cobit、27000等国外安全管理标准的培训认证，其他还有国外安全产品供应商的培训证书，偏重于本公司产品的培训，如思科认证等。国内证书也是比较繁杂，目前常见的主要是中国信息安全测评中心举办的CISP注册信息安全专业人员的资格证书，申请安全服务资质的机构人员必需具备的资格条件，所以认证人数相对较多。另有国家重要信息系统保护人员培训CIIP（CriticalInformationInfrastructureProtection）系列认证，系公安部信息安全等级保护评估中心研发的一套以等级保护为主线的系列技能认证，纯技术技能认证，不与其他资质认证挂勾。另有信息安全保障人员认证Cisaw，CISAW是中国信息安全认证中心针对信息安全保障不同专业技术方向、应用领域和保障岗位，依据国际标准ISO/IEC17024《人员认证机构通用要求》所建立的、不同层次的信息安全保障人员认证体系。还有一些国内大型安全厂商基于自身产品线定制的技能认证，基本上是和自己的产品操作有关，如华为网络技术认证，华三的技能认证等等。这些培训基本上都是依据培训或发证机构自身特点，根据市场需求设计的课程体系，很难完全胜任网络安全等级保护工作，尤其是针对具体的工作岗位技能和具体的工作内容方面均还需要进一步完善。

当前水利工程管理中存在的主要问题

对于水利工程项目而言，成本是一个比较敏感的问题。在追求高质量的同时，水利工程项目也要想方设法地降低自身的成本，以最大限度地提高经济效益，这也是市场规律作用的必然结果。因此，加强成本控制，是加强水利工程管理的必然举措。然而，在成本控制过程中，出现了以下几项突出性问题，并最终引发了水利工程的成本问题。具体而言，首先，投标竞争日趋激烈，投标风险日益加剧，投标费用控制难度不断加大；其次，项目评估标准不统一，评估思想和评估方法也较为混乱；再次，相关人员成本意识较差，出现了许多资金和资源浪费现象；最后，成本控制涂于形式，实际效果大打折扣。

加强水利工程管理的对策分析

在我国，水利工程管理的重要性和紧迫性愈发凸显。在这种情况下，为了加强水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下几项对策。加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。场地安全检查是安全管理的重要内容，是影响安全管理水平高低的重要因素。通常情况下，场地安全检查主要分为综合性安全检查与专项安全检查两部分内容。在实践中，要综合运用两种检查方式，认真场地安全检查和安全管理工作。

在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。此外，要加强质量监督机制建设，实行质量责任制，明确各级监理人员的职责，认真做好工程验收工程，切实保证水利工程质量。

成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。

管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。

【摘要】针对目前存在的安全责任不明确、责任考核流于形式、班组管理制度缺失、信息化管理不足、关键环节人员履责以及安全教育不到位等市政安全管理问题，提出创新安全管理工作具体途径，明确安全责任网格化管理理念，通过融合现代信息和管理技术从而实现安全管理工作标准化、模块化、信息化，使安全管理责任更明确、体系更顺畅。

【关键词】安全管理；安全单元；责任网；安全问题；解决途径

0.引言

随着国家对建设工程安全管理工作要求的不断提升和事故问责力度的加大，工程安全管理工作已经摆在至关重要的地位。市政工程安全单元管理模式，是以安全单元为对象实现管理网络的清晰化和管理内容的标准化，构建了企业履行安全主体责任载体，确保安全管理要求层层落实，压力层层传导。

1.安全管理问题及解决途径

1.1安全管理单元存在问题

工程实施过程中。安全责任不明确是最大的问题，未划分安全管理人员管辖区域和细化具体管理职责，导致项目经理部、监理机构等管理人员对自身岗位责任和管理权限不清楚，不能及时对现场安全问题作出有效处置，即使处置后也未能跟踪整改闭合情况，现场安全管理工作存在盲区、漏洞。解决途径：安全分区网格化管理。参照网格化管理的理念，推出安全分区管理模式，各项目根据施工现场场地布局、风险特点、周围环境等因素将工程划分成相对独立、相对固定的单元，以单元为对象开展安全管理，每个单元区域明确责任主体和管理人员，各管理人员、班组长各司其职，具体负责每个区域、每个阶段的安全管理和巡查工作，形成责任清晰的安全管理责任网络，最终实现“单元全覆盖、责任分工全明确、过程管理全记录、考核追究全体系”的管理目标。安全分区管理应遵循“责任清晰、标准明确、监管分离、管理闭合”的原则。工程安全分区管理单元应按照表1要求划分，市政工程中原则上划分5个安全责任单元。平面分区管理单元是将施工现场在平面或空间区域上划分为若干结构相对独立、位置相对固定的管理单元。危大工程管理单元是将施工现场危险性较大分部分项工程根据专业类别划分为若干结构相对独立、位置相对固定的管理单元。机械管理单元是将施工现场的作业机械根据机械类别、分布特征等划分为若干管理单元。人员教育管理单元是将管理人员、作业人员的教育培训、到岗考勤、工作考核以及生活、办公等划分为若干管理单元。施工边界和智慧管理单元是将施工围挡设置、维护和保洁，现场出入口，人机料等进出场，视频监控、抓拍等智慧设备运行、数据管理划分为若干管理单元。

1做好装修施工前的准备工作

1正规的工程公司都有自己的团队，公司会根据客户的需求，派出适合本客户的施工团队进行装修。装修时，项目经理首先会让绘图员按照客户要求进行作图，给出装修的平面效果图，征求得到用户同意后，再根据实际的施工量确定施工人员数、施工周期及具体的施工费用等，制定详细的施工计划，与客户签订合同。施工过程中，要重视各方面的管理，施工人员要齐全，不仅包括基层施工工人，还需要配备质检员、核算员、安全员等，他们起着监督安全、监督质量、定期核算费用等的关键作用。2施工前要确认原材料是否备全，能源介质是否都到位，是否有应急安全通道。对施工人员进行上岗前技能培训和安全培训。由于施工人员的技术水平不同，工作经验不同，对于施工过程的技能、安全要领掌握均有差异。故必须做好上岗前的二级、三级安全教育，使每个工作人员了解施工安全的防护措施、施工过程的技术要点，进入施工现场的注意事项等。施工前的安全教育一般执行属地化管理原则，即施工人员进入哪个区域施工，由哪个区域的负责人或负责部门进行安全教育培训。各区域负责人不但要对本施工单位的人员进行安全教育，对于需要外包方施工的地区，要对承包方施工前做安全教育，尤其需做好安全技术交底，对于本区域的重大安全隐患要详细、如实的告知，并使其了解一旦发生事故的应急措施。通过这样的管理方式，可以使岗前教育更具体、细致，有利于公司安全培训管理制度的实施，以更好的保证施工质量与安全。3施工前，施工技术人员要仔细审核施工图纸，对于有疑问的地方进行标记、汇总，并组织相关部门的人员讨论。讨论过程中，要充分考虑本公司擅长的施工方法，给图纸做修正方案，确认无误后，报客户及设计单位共同探讨适宜性和可行性，最终达成一致意见，在施工前做好设计的修改，防止延误装修过程。项目技术人员需结合工程项目特点，编制出施工组织设计的详细方案，保证最终施工质量。

2装修工程质量监督的问题

1实行装修工程质量监督制度建立装修施工质量监督管理制度，授权监理工程师以最大的权利，协调施工，确保质量。如负责批准开工申请、负责工序的签认、负责承包商施工质量的验收，验收合格后签认方可付款等。对主要的原材料迸行控制手段可在如下几个阶段过程中控制：（1）材料的订货前的控制；（2）材料进货后的控制；（3）现场配制材料的控制；（4）现场材料使用的控制。检验批、分工程、隐蔽工程验收，经施工单位自检合格后，书面通知上报监理验收。分部或专项工程验收，经自检合格后，方可向监理提出书面验收申请和完整的验收资料。2装修工程施工工序质量控制督促施工单位对影响装修工程质量中的工序应进行交接、交叉工序的互相检查（简称“互检”）。如面层有不平，水平与垂直方向有偏差等。若超过允许偏差，应分别进行处理，因此，装修工程每道工序经验收合格，并需经交接、交叉工序的互检后，进行下一道工序施工。对已完工程进行复核性检查、并做好成品保护的检查工作，确保最终成品质量。

3装饰工程质量主要存在的隐患

1结构自身隐患大多数装饰工程是在土建完成后才进行施工，在装饰过程中，破坏结构的现象极其普遍，拆除或削弱承重墙，在承重墙上开洞，或在多孔板上固定膨胀螺栓等，装饰施工时由于未进行协调预埋处理，对结构的破坏现象较严重。2安全隐患玻璃幕墙及相关装饰材料，困其外表华丽，观感效果好，对于提升建筑品牌，增加城市景观有明显的作用，受到城市装饰行业的广泛使用。但由于结构设计构造措施较少，连接强度和耐久性隐患多。3火灾隐患建筑火灾时有发生，引起火灾的主要原因是使用了不合格的装饰材料，或是违规设计和施工造成的。如有的室内装饰工程，不仅选择了易燃的化纤织物类饰面材料。还有的将电器开关直接安装在易燃物上。4装饰从业人员素质隐患装饰人员素质普遍低下，装饰工程不只是技术的运用，而且要求操作者具备一定技术修养，只有这样，才能理解设计意图，发挥操作者的主观能动性。（本文来自于《科技创新与应用》杂志。《科技创新与应用》杂志简介详见。）

4结束语