监管管理范例

摘要:随着我国经济的不断发展，建筑工程产业也逐渐增加，对于建筑工程来说，实施过程中的建筑工程资料的管理也是其中的一项重要内容，不管是施工和总承包的方面，还是监理和以后的业主方面都要重视工程项目的资料管理，因为工程资料可以直接体现工程的质量，所以规范完好的建筑工程资料管理可以促进工程的质量，这也是工程监督的重点所在。

关键词:建筑工程;资料管理;工程质量;监督管理 

在我国经济发展的过程中，越来越多的建筑物走近我们的生活，因为建筑工业可以促进我国经济的可持续发展，在建筑工程实施的过程中，工程项目的质量管理是一项系统的工程，它从建筑施工的可行性研究到设计施工，直到竣工的过程中都涉及到了工程的质量管理，而工程资料管理是其中重要的组成部分，工程的资料是工程在检查维护和使用扩建的原始资料，它也是工程在建设和竣工验收时的必要条件，政府质量监督部门在对工程施工过程和质量验收时的检查要求具有有效可以追溯的、完整准确的、系统高质量的工程资料。

1建筑工程实施过程中规范资料管理的意义

建筑工程资料管理是一项重要工作，它是工程竣工验收交付时的必备条件。建筑工程在施工时一定要具备一项完整的施工资料，因为只有内容齐全和文字记载真实可靠的原始资料才可以保证工程质量的可靠性，它也是施工安全检测和质量控制等的重要依据。在施工过程中，施工资料的内容应该随时随地跟工程进行同步的采集和整理，并且注意在书写的过程中，一定要工整写出字迹清晰的文字，同时在内容格式方面要确保完整无误，这也是保证建筑物施工资料完整的根本因素，所以建筑单位一定要重视资料的记录和保存，按照相关原则进行认真核对和管理，只有资料齐全并且真实有效才能进行下一步建设实施，使工程可以有效地进行［1］。

2明确工程资料与工程质量的关系

工程资料和工程质量是相互依存而存在的，对建设工程质量来说，任何一个工程都必须有可以查看的可行性论证，记录施工过程中的每一个步骤，通过工程资料的整理、立卷和归档可以从工程资料的内容直接反映出工程的内在质量，所以在工程施工过程中，工程资料与工程质量是同等重要的。工程建设的缩影其实就是工程，工程在实施过程中会形成大量的文件和图纸资料，这些资料的内容是工程在检查和验收时的重要依据，同时还要加大监督检查的力度，设专人专门管理资料，因为完整性、一致性、有效性以及可追溯性的资料可以证明工程在实施过程中的质量问题，在工程的竣工阶段工程质量监督部门要严格对施工质量进行审查验收，认真检查工程资料的真实性和质量安全性，并对其中存在的问题提出整改的措施，跟踪复查工程的整改。

1．市政工程建设质量管理的重要性

1．1保障市政工程建设。

市政工程建设是国家的基础设施建设，这关系到人民的生活水平质量，因此需要对市政工程建设进行科学合理的管理和控制，以达到促进市政工程项目保质保量建设的目的。另外，优秀的市政工程可以产生大量的经济效益和社会效益。因此，重视市政工程建设质量管理一方面可以促进市政工程施工的有序进行，另一方面还可以为市政工程的建设节约成本、减少浪费。保障市政工程建设的同时，还可以促进我国国家经济的可持续发展。

1．2满足社会需要。

市政工程是城市基础设施的建设，是城市化发展的需要，因此市政工程的建设直接影响着市民的工作、出行以及企业的生产经营，这就要求市政工程建设无论在形象和质量上都要满足社会的需求。因此，加强市政工程的质量管理，对于促进城市化发展，促进国家经济快速发展，满足社会人民需求都有着重要的意义。

2．市政工程建设质量管理存在的问题

2．1施工现场管理。

一、工程建设项目招标管理工作的主要内容

规划类招标管理工作是指通过对工程项目的分析了解，按照原有的项目管理方案，针对招标管理工作的重点和难点，编写具有计划性的招标管理工作方案等。过程类招标管理工作是指在招标管理过程中开展的对各招标文件的审核，招标文件的编制和发、开、评、定标一系列活动所需要的准备性活动的管理。成果类招标管理工作是指总结和招标活动相关的有关部门送达的文件管理，对招标活动的总结报告以及其他部门检查结果的管理。

二、当前招标活动存在的问题

(一)行政干预招标

国家行政部门利用权力之便干预招标活动的进行，违法乱纪的情况时有发生。我国一些地方政府依法执法的招标意识淡薄，往往不会做准备工作，政府招标工作没有一个准确的工作计划，常常出现用应急工程或者保密工程为借口，随意删减或增加招标程序或者改变正常的招标流程的情况。有的地方甚至是非法使用行政权力，违反正规的操作流程，在招标开始前就与投标人谈条件，内定项目工程中标人后才开始进行招标，并且还找其他工程建设企业陪标，更有甚者会在招标文件上做一些手脚，做一些黑暗的条件，给早已选择的投标者开通便利，严重损害了招标活动的公平性、公正性和严肃性。还有就是一些地方领导直接插手招标活动，利用政府职权和职务的便利，将损害公平竞争的信息透露给某些投标人，从而造成招标活动的不公平竞争，授意指使照顾某些投标企业，操纵招标结果。

(二)场外活动规避招标

例如将造价高的工程建设分为许多个子项目工程，各子项目工程造价低于原有招标限额，从而规避招标。有的企业将办公楼装修工程又分为地面石材、墙面涂料等项目进行二次承包，确定了承包企业后，通过变更设计等方式，调整工程项目规模，按实际工程项目结算工程款项，有的工程项目主体工程进入建筑市场，而后期工程项目和配套的工程项目以及二期工程项目却实施二次承包。

关键词：道路运输；行政审批；制度改革；简政放权；监管；权责统一；信息共享；河北省

行政审批管理是地方行政审批管理的一种重要组成方式，它也是地方政府直接履行管理职能的一种重要基本形式。加快改革完善行政审批管理制度，是加快转变地方政府职能、改革完善行政管理体制的一项重点政治任务，是加快推进国家经济治理能力体系和社会治理运行能力建设现代化的必然内在要求，也是当前全面推进深化改革的一个关键环节。审批，是一次性的审批源头许可管理模式；行政监督管理，则是一个长期性的过程管理模式。通过减少行政审批管理事项和简化审批管理环节、强化审批事中事后过程监管，让各级行政审批机关由部门行使权力向部门承担责任管理转变、由部门实施效能管理向客户提供优质服务管理转变。如何卓有成效地对各级行政机关审批管理制度建设进行整体改革，使其充分发挥自身应有的管理效能和提供服务上的功能，对于各级行政机关来说，要求更高、任务更重。笔者从行政审批制度改革基本情况进行深入分析，归纳出目前改革存在的不足，结合河北省实际，提出针对性建议，形成合力共建健康有序的交通运输市场秩序。

一、河北省行政审批改革情况依据

国务院办公厅文件的改革工作计划部署，以贯彻实施《优化营商环境条例》为改革目标、以“证照分离”、“先照后证”等几项改革重点为工作抓手、以创新转变基层政府职能方式为改革核心、以切实让民营企业有更大获得感为改革落点，深入依法推进简政放权，优化改善道路交通运输服务营商管理环境，进一步依法取消行政下放相关道路交通运输经营行政许可审批事项。自 2013 年以来，河北省累计取消道路交通运输经营行政监督审批许可事项 9 项，下放相关道路交通运输经营行政监督审批许可事项 5 项。在河北省继续推进"证照分离"改革，在自贸试验区落实“证照分离”改革试点全覆盖。2017 年，中央编办将河北省正式列为全面推行行政审批管理体制的改革开放试点，河北省市县两级和其他具备条件的经济开发区，全面推行建立了行政办事审批管理局。如今，市县两级设立行政办事审批管理局已经全面推行并覆盖了全省。河北省建立两级行政办事审批管理局后，各个省和地方基本打破了国家政务信息服务管理中心按照企事业单位同一层级同时设立多个行政办事审批窗口的日常行政运作服务管理运行方式，按照道路交通运输企业工作实际需要，根据办事行政审批服务事项和上级政府部门办事流程特点创新改革行政审批工作运行机制，实行一个窗口由内对外的两级行政办事审批管理服务运行方式。今年河北省加快推进深化行政审批服务管理制度改革，促进经济社会健康发展的政策大环境，提高了全省政府管理行政效率，收到了良好的效果，但是仍然存在一些突出矛盾问题，必须加快推进深化交通运输企业审批改革工作来尽快得到有效解决。

二、存在的主要突出问题

1. 思想不够解放，审批权限划转不一致

当前，某些地方道路交通运输行政管理部门“官本位”意识较重，服务人民意识较为淡薄，认为实施行政管理审批本身就是实现行政审批管理的唯一有效方式，离开了行政审批，那么也就直接失去了行政管理手段，甚至可能会直接削弱道路管理部门的所有行政审批权力，在思想上完全依赖行政审批来进行管理。而随着国家审批制度的一系列改革，凡涉及道路运输行政许可事权应当按照“应转尽转”基本原则全部划转至当地行政审批局。但从实际情况看，河北省行政审批部门划转许可事权不统一，导致实际工作出现很大问题，没有真正体现行政审批制度改革的初衷，即便民利民。截至到目前，市级（定州、辛集）运管机构移交情况：全省只有石家庄、辛集等 7 市的行政审批事项全部移交行政审批局，承德市、沧州、保定 3 市的行政审批事项部分移交，廊坊、秦皇岛、定州 3 市未将行政许可事项移交行政审批局。县级运管机构移交情况：全省共有 163 个县（市区），其中 119 个县（市区）的行政审批事项全部移交至行政审批局，37 个县（市区）未将行政审批事项移交行政审批局，7个县（市区）将部分行政审批事项移交行政审批局。

摘要：工程结算工作的高效完成，不应局限在后期竣工的结算上。应能够注重过程管理，加强制度执行与落实。强化重要环节的工程结算控制，制定合理的管理方法。严格监管管理主体行为，做好结算审查工作。

关键词：工程结算；全程管理；实践

工程结算全过程的控制与管理，需建立在科学决策、部署、指导的基础上。项目负责人应能够将全程管理意识、投资意识贯彻与落实到工程结算工作当中，并能够对目前管理现状建立正确的认识。有目的、有明确方向性、有前瞻性地开展工程结算全程管理工作。

一、工程结算全程管理的现状

（一）前期规划环节缺乏有效控制。关于工程结算全程管理的研究，目前因在前期规划环节缺乏有效的控制，导致后期工程结算工作出现大量的争议与对立观点。尤其在项目施工上涉及的单位与部门较多，若不能制定具有长期指导性的方案与计划，将很难准确、完整地收集工程结算相关的信息数据。工程项目施工周期长，且存在较为复杂的技术原理，若不能细致地对各项工作进行监督与管理，会出现人财物消耗过大的问题。而当小问题得不到及时处理后，会引发工程造价失控等严重后果。

（二）管理人员缺乏全局意识。现阶段，相关施工项目在实际开展与运作过程中，因管理人员缺乏全局意识，未在项目施工的前期、中期、后期对资金使用、预算方案设计等方面加以控制。从而，使得工程造价出现不明增加等问题。通常情况下，管理人员会在施工前期做好部署，但在施工的过程中不能深入地参与和跟进，导致施工验收时无法保证各项资料、信息数据的完整性与正确性。特别在关键环节，管理人员不分主次，不能从复杂的数据中提炼有价值的工程结算相关的数据。且部分人员对降本增效理念认知不深入，且对造价工程师的价值与功能了解不足，因此导致无法对工程结算做到全程把控、科学管理。

（三）施工阶段造价控制不够精细化。施工造价控制对后期工程结算与验收，具有十分重要的影响与作用。但因管理人员对全程管理缺乏正确的认识，不能够在施工阶段对工程造价进行有效控制。甚至，部分人员出现本末倒置的行为，如在结算审核环节算小账、算细账，而没有在全局质量上把关。面对这一管理现状，相关人员须能够进行改善与优化。指导各个部门主管、经理等人员深入参与到各项工作当中，并将精细化管理理念贯穿到工程结算的全过程。尤其是项目负责人必须具备一定的投资意识、全局意识，能够在经济风险、企业效益方面进行更多的思考。以工程结算为核心，规划与设计各项施工工作、行政管理工作。

摘要：针对农村危房改造工程质量管理中存在的问题，进行全面分析，并简要介绍了农村危房改造特点、农村危房改造影响因素，例如资金因素、管理因素与监管因素等，提出农村危房改造质量管理措施，希望能够为有关人员提供良好的借鉴与参考。

关键词：农村危房；农村危房改造

由于社会经济的迅猛发展，居民的生活品质逐年提升，在农村地区，特别是偏远地区，危房特别常见，房屋建筑的安全性较差，对农村居民的正常生活产生严重影响，危房存在较多安全隐患，农村居民的生命财产安全受到较大威胁。为了推动新农村建设步伐，本文重点研究危房改造质量管理要点。

1农村危房改造特点

伴随新农村建设速度的不断加快，政府有关部门越来越重视农村危房改造工作，结合现有的农村危房，提出更为全面的改造要求。通过做好危房改造工作，不仅能够提高农村居民的整体生活质量，而且有效减少安全隐患。在对危房进行改造时，有关人员需要明确农村危房改造中可能会出现的质量事故，并制定出合理的应对措施，在提高农村危房改造质量的同时，推动农村经济的稳定发展。

2农村危房改造影响因素分析

2.1资金因素

摘要：建筑行业发生安全事故的新闻屡见报端，其最大的原因就是现场安全管理工作没有落到实处，导致建筑施工人员安全意识不到位、施工环节存在不安全操作、安全保障措施不到位等，造成建筑施工出现安全问题，因此需要在建筑施工过程中，加强现场安全管理工作，提升施工质量和安全。对此，本文首先介绍了建筑施工现场管理的基本原则，然后结合工程实例，对建筑工程施工现场安全管理措施进行详细探究，以期为类似工程提供借鉴。

关键词：建筑工程；施工现场；安全管理

1引言

随着城市化的快速发展，建筑工程项目越来越多，建筑施工的周期长、工作量比较大，施工现场包括多种技术工种，加之施工现场的各种风险因素存在，必然使施工现场存在安全问题，对施工人员的生命安全存在威胁。施工现场是建设过程的一个重要环节和核心组成部分，加强建筑工程施工现场安全管理具有十分重要的现实意义。

2建筑施工现场管理的基本原则

2.1经济效益原则

建筑企业生产经营的目标在于获得经济效益，在建筑工程施工现场安全管理方面，应该注意在保证施工质量以及施工进度的基础上，降低施工成本，在施工现场工作中要做好经济预算工作，保证实现对生产成本的有效控制，争取做到经济效益最大化。

摘要:金融证券是现代经济发展中的重要组成部分，其在金融市场中占据着重要位置。在经济全球化的影响下，证券市场也得到了一定的发展。近年来，国家对证券市场的重视度不断增强，监管工作的力度也逐渐加大。但是从目前金融证券市场监管工作来看，在监管方面还存在着许多问题，不利于证券市场的发展，这就需要针对市场监管方面的问题，制定有效的对策来提高监管力度，保证金融证券市场可以稳定运行，为现代化经济的发展奠定基础。

关键词:金融证券监管;问题;对策

在当前的发展环境中，我国金融证券市场处于亚健康的状态，政府监管力度不大，缺乏完善的监管体系中，导致金融市场中存在着许多不规范的操作，想要让金融证券市场处于健康发展的状态，则需要对市场监管中存在的问题进行深入分析，制定多种有效的策略加强对市场的监督管理，避免风险因素的产生，保证市场的经济活动可以有序开展。

一、我国证券市场监管方面存在问题

(一)证券市场结构单一化

我国的产业比较多，虽然我国是发展中国家，但是产品市场在世界上占据着重要位置。但是我国证券市场起步比较晚，还处于发展的状态，整体规模也比较小。主要导致这种情况的原因是，融资制度较为落后，企业在发展的过程中融资渠道比较依赖于贷款，内部制度不完善，这就导致我国金融证券市场的结构比较单一，抑制了金融市场的发展。

(二)缺乏完善的监管制度