监督检查方案范例

为做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、脱贫攻坚成效考核指出问题的整改工作，助推全县如期高质量打赢脱贫攻坚战。根据《市委办公室市政府办公室印发＜关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案＞的通知》（吉办字〔2020〕21号）和《财政局关于印发<财政扶贫资金专项监督检查工作方案>的通知》（吉财监〔2020〕3号）要求，现制定如下工作方案。

一、监督检查时间和方法步骤

此次专项监督检查工作从2020年5月1日开始，至2020年6月30日结束。共分以下三个阶段进行：

（一）自查自纠和开展“回头看”（2020年5月15日前）

1.各乡镇（场）、县直有关单位应当按要求认真开展自查自纠工作，自查自纠面必须达到100%。自查自纠工作结束后，形成自查自纠报告，填报自查情况表（见附件），于2020年5月15日前报县财政局财监局。

2.各乡镇（场）、县直有关单位对2018年财政局《关于开展财政扶贫资金专项监督检查发现问题的处理意见》（吉财监[2018]14号）和2020年财政局《关于全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理问题整改的指导意见》（泰财监[2020]1号）落实情况开展一次“回头看”。检查各项整改意见落实情况，重点检查各项违法违规资金是否整改到位；账务处理是否到位；完善制度，构建长效机制是否到位。要求建立问题整改台账，提供问题整改佐证材料并装订成册，形成整改报告，于2020年5月15日前报县财政局财监局。

（二）重点检查（2020年6月20日前）

摘要：人防工程作为特殊的地下建筑，战时能够有效保障人员与物资掩蔽，加强对人防工程的安全监管，对保证人民财产不受损失，维护社会稳定具有重要意义。本文首先对我国的建筑安全监管政策进行了梳理，对早期人防工程平时使用期间、早期人防工程改扩建及装修期间、单建人防工程开工前、单建人防工程施工期间、单建人防工程平时作为停车场及商场使用期间的安全检查内容及检查方法进行了研究，从而为人防主管部门对人防工程的安全监督检查提供参考意见。

关键词：人防工程；检查内容；检查方法

0引言

安全是生产的前提，也是所有工作的基础。由于建筑施工绝大多数为露天作业，而且高处作业多，建筑施工变化大，不安全因素比较多，使得建筑业相比其他行业危险系数高，安全事故发生概率大[1]。人民防空工程也叫人防工事，是可用于防空的结合地面有关建筑物建设的在战争时期可以起到保护安全作用的地下室。人防工程具有许多作用，例如在战争时期保护作战人员、掩蔽军用物资、指挥防空战斗、医疗救治受伤人员等。人民防空工程在战争时期可以防备敌人偷袭，保护人民撤退以及物资供应，充分发挥战斗过程中的人民战争实力，是作用极为重要的设施，也是保障各种反抗战争取得胜利，击退敌人，支持战斗人员的坚实后盾。人防工程作为一种有防护要求的特殊地下建筑，其环境和结构相比普通建筑比较特殊，安全管理比地面设施更复杂，安全事故的救援和消除比地面设施难度更大，安全管理的责任比其他责任更重大。因此，加强人防工程安全生产的监督检查，对促进人防事业改革发展，加强人防工程安全性，保证人民财产不受损失，维护社会稳定具有重要意义。

1相关政策

目前，针对建筑行业安全生产监督检查，我国相关政策主要有：（1）《中华人民共和国安全生产法》。《中华人民共和国安全生产法》作为我国在日常各项安全生产过程中必须坚定实施的基本法律，它包含了对各类安全经营单位的基本安全生产保证，各行业人员应遵循的和安全生产相关的权利以及职责，各监督部门应该如何对安全生产进行监督，在生产过程中发生的各类安全事故的处置救援措施以及事后应如何追究各部门的责任，如何针对每个岗位人员进行后续处理等。该法律的制定从最根本上来说，最大限度的保证了人民的财产安全以及生命安全，从源头上降低了各项安全生产事故发生的可能性，从规范上强化了安全生产工作的秩序，从基础上促进了社会可持续健康发展以及经济平稳增长。（2）《中华人民共和国建筑法》。《中华人民共和国建筑法》的主要内容包含了总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任、附则8章内容。其中建筑安全生产管理是尤为突出以及强调的内容，盖章内容详细制定了如何建立安全生产过程中的责任制度，如何在基于工程项目特点的基础上编制保障生产安全的技术手段，如何在施工过程中进行安全防护进而保障生产人员生命安全，如何对安全生产人员进行基本的安全生产培训教育等。本法律的制定不仅强化了建设生产的各项安全监督检查工作，而且对规范整个建筑市场的秩序起到了不可或缺的作用，不仅从项目的角度保证了建设项目的质量和安全，而且促进了整个建筑行业的积极发展。（3）《中华人民共和国消防法》。针对建筑工程，无论是在施工过程中还是建筑工程投入使用，电器产品、消防设施等均是必不可少的产品。《中华人民共和国消防法》的制定主要是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。《消防法》内容主要包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则7部分内容。（4）《建设工程安全生产管理条例》。《建设工程安全生产管理条例》是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》制定的国家法规，目的是加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，该条例主要针对的是建筑工程在施工过程中的安全监督管理，它规定了施工过程中建设单位的安全责任，勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任，施工单位的安全责任以及建设行政主管部门担负的监督管理责任。该条例对施工过程中各方参与者应承担的责任进行了明确的界定，为处理施工过程中安全生产事故提供了法律支撑。（5）《中华人民共和国防空法》。人防工程作为特殊的地下建筑工程，在其建设过程中，除了遵循以上相关法律法规外，第八届全国人大常委还了《中华人民共和国人民防空法》，其目的是为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。《中华人民共和国防空法》主要介绍了防空工程的防护重点、人民防空工程的分类、防空工程中包含的通信和警报设施、人民防空疏散、群众防空组织以及人民防空教育等内容。（6）《人民防空工程平时开发利用管理办法》。《人民防空工程平时开发利用管理办法》是由国家人民防空办公室印发的规范性文件，其目的是为了促进人民防空工程（含结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室）及与工程配套的地面附属设施的平时开发利用，规范开发利用管理，充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益。该办法主要规定了人民防空工程平时的使用管理、使用费管理、安全管理三部分内容。通过对以上国家相关政策、规范文件的梳理可知，目前我国并没有专门针对人防工程安全生产监督检查的相关文件，虽然人防工程属于建筑工程中的一部分，但由于人防工程属于地下空间建筑，其施工及使用过程中的安全监督检查和普通建筑也有很大的不同。因此，对人防工程安全生产监督检查方法及内容的研究是非常有必要的。

2人防工程安全生产检查内容

摘要：

目的掌握内蒙古自治区第十三届运动会食品安全状况，保障十三运的运动员、教练员、裁判员等人员的饮食安全提供其科学依据。方法制定十三运餐饮服务食品安全监督保障工作方案等11个专项工作方案，对十三运定点接待单位、场馆周边餐饮服务、食品流通单位等进行现场食品安全监督检查，每个定点接待单位派驻2名监督员全程开展监督保障工作，并对调查数据进行了专门的统计和分析。结果定点全程保障单位14个，对场馆周边餐饮服务、食品流通单位进行巡回监督检查。对定点接待单位的从业人员进行19次培训，共培训食品从业人员1276人次。共下达指导意见书、监督意见书228份，制作各项现场检查笔录1142份。共对100余种食品及食品原料开展快速检测3001份；同时还对18个批次蔬菜、2个批次水果、6个批次猪肉、5个批次牛肉、3个批次羊肉分别开展了风险监测和监督抽检，圆满的完成了十三运的食品安全保障工作。结论在举办大型运动会或重大活动中，只有及早安排，并制定完善的食品安全监管方案和措施，利用电子监控设施及定点人员等对定点接待单位进行全程监管，加大监督检查的力度和频次，达到被监督单位多次全覆盖，才能控制或消除食品安全事故的发生，从而保障大型运动会或重大活动圆满完成。

关键词：

大型运动会；食品安全；监督管理

内蒙古自治区第十三届运动会（以下简称为十三运）于2014年8月17～26日在赤峰市举行，按照十三运组委会的工作部署，我们对十三运的食品安全工作进行监督管理，保障其管理人员、运动员、教练员、裁判员、公安干警和武警官兵等人员的食品安全，圆满地完成了十三运的食品安全保障工作。现对十三运期间食品安全监管情况进行分析，以其对今后举办重大活动开展食品安全保障提供科学的依据。

1保障工作的基本情况

在2014年5月17日至8月26日，对14个定点接待单位进行全程保障，共保障了29个比赛项目12000余人的食品安全，其中运动员、教练员近8000人，裁判员及技术人员620人，新闻记者等230人，开幕式演出人员及志愿者2220人。另外保障了3000余名公安干警和武警官兵临时盒饭加工制作的安全。在十三运食品安全保障工作中，共有77名执法人员投入保障工作，每个定点接待单位派2名监督员全程开展监督保障工作，同时对定点接待单位及场馆周边餐饮服务、食品流通单位进行巡回监督检查，及时检查发现食品安全隐患，纠正违法行为，确保餐饮服务的食品安全。

根据市纪委、市监察局《关于开展扶贫领域突出问题第二轮专项整治实施方案》和县委《关于开展“护根”行动推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》的精神，结合我县实际，现就开展扶贫等民生领域突出问题第二轮专项整治制定如下实施方案。

一、整治重点

结合我县实际，第二轮专项整治要紧盯财政专项扶贫资金支出不及时，违规擅自调整变更扶贫项目和违反政府采购、公开招标等规定实施扶贫项目，虚报冒领、截留挪用、贪污侵占到人到户扶贫资金等三个方面重点内容，紧盯今年摘帽的三个省定贫困村，扎实开展专项整治。

二、整治时间

2017年7月至10月。

三、整治措施

（一）强化监督检查。将专项整治内容作为县纪委监察局开展脱贫攻坚月检查的重点，脱贫攻坚各检查组要围绕重点内容开展监督检查，重点发现和移送问题线索，推进专项整治落到实处。关于虚报冒领、截留挪用、贪污侵占到人到户扶贫资金问题，县纪委监察局另派检查组专项清理整治。

为深刻汲取化工有限公司“11.19”爆燃事故教训，确保全市安全生产形势稳定好转，经研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持科学发展观，牢固树立安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实12月6日市委十二届九次全体会议、12月7日市政府常务会议以及省、市相关会议要求，以最严格的要求落实安全生产责任，以最强硬的手段狠抓安全生产各项措施的落实，以最严密的工作强化源头治理和日常监管，做到工作更加扎实、更加细致、更加深入、更加严格、更加到位，坚决消除安全隐患，坚决防止和杜绝各类事故发生，努力实现全市安全生产形势稳定好转。

（二）工作目标。通过集中整治，深化各生产经营单位全员安全生产责任制，切实把安全责任落实到生产经营全过程、每个现场和每名车间主任、每名班组长、每名员工；严格落实政府各部门单位的安全监督管理责任和乡镇街道的属地管理责任，进一步明确每个部门、每个科室、每名工作人员职责，严格实行安全监督检查；健全重大危险源安全管理制度，实施电子在线实时监控，提高重大危险源监管水平；强化企业全员安全教育，深入开展反“三违”行动，增强作业人员安全意识，提高操作技能；全面深入开展隐患排查治理，消除各类安全隐患，确保各级“两会”期间全市安全生产形势稳定，为年安全生产工作开好局、起好步。

二、整治时间、范围和工作原则

（一）整治时间、范围。自年12月12日至年3月31日，在全市范围内组织开展百日安全生产大检查大排查大整治活动。突出重点区域、重点单位、重点环节、重点工艺，着重加强煤矿、煤矿矸石山、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、电力、农业机械、校车、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行业领域的检查整治。

（二）工作原则。主要遵循三个原则：一是按照“属地管理与部门管理相结合”的原则；二是按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则；三是按照“管行业必须管安全”的原则。

为进一步加强行政执法监督工作，促进依法行政，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《县级以上人民政府行政执法监督条例》《行政执法监督实施办法》（浙政办发〔2018〕11号）和《全省行政执法监督2020年工作要点》的相关要求，结合我县实际，制定2020年度行政执法监督工作计划。

一、工作目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》以及省、市和县法治政府建设决策部署，强化行政执法监督工作，完善行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织合法权益，不断提升我县法治政府建设水平。

二、工作计划

重点围绕我县法治海盐建设考核评价以及行政执法工作实际，组织开展行政执法日常监督和专项监督活动。

（一）日常监督

监督内容：行政执法机关落实行政执法责任制，作出行政执法的种类数量、重大具体行政行为及实施行政执法委托等情况；行政执法机关加强执法队伍建设，规范行政执法证件管理，组织行政执法业务培训等情况；行政执法机关加强法制机构建设，配备专人从事法制工作，发挥法制机构作用等情况；行政执法记录仪配备、使用等情况；行政复议、诉讼情况等。

作者：胡小华 赵荣涛 单位：解放军疾病预防控制所军队医院感染监控中心

作者随中国第6批赴苏丹维和医疗队执行任务,在联苏团二战区担任战区公共卫生官。期间,注意把握维和行动特点对于战区卫生监督工作的影响,将我军卫生监督工作经验运用到实践中,力求程序的公正公开和工作关系的协调,规避风险,确保了卫生监督工作的顺利开展;制定的《联苏团二战区卫生监督工作计划方案》被联苏团总医务官作为范本,向联苏团各战区推荐,建议参照执行。

1联苏团战区卫生监督工作基本情况

(1)卫生监督的执行依据。联苏团针对任务区医疗卫生工作的实际,制定有较为完善的工作规定、指导原则;各出兵国部队也根据实际需要制订有操作指南和技术标准,由此构成了一个较为完整的支持战区卫生监督工作的执行依据的文件体系。例如,《联合国维和行动医疗卫生工作手册》、《联苏团食品加工卫生及安全指南》、《联苏团食品容器及食品加工间、储存处清洁指南》、《联苏团食品安全管理指南》、我军总后卫生部组织编写的《联合国维和行动卫勤保障手册》等。

(2)公共卫生官的工作关系。联苏团战区卫生监督管理体系与其后勤指挥保障体系、四级医院的梯级医疗体系既有一定的关系,又有所不同。三、四级医院没有编制公共卫生官岗位,仅在战区(二级)医院和出兵国分队(一级)医院设有公共卫生官岗位,并赋予所辖区域的卫生监督权。同时,卫生监督检查的实施又与各级后勤部门的协调和日常管理机制有着直接的关系。实践证实,任何形式的卫生监督体系和卫生监督工作都不可能完全游离于卫勤指挥系统而单独地存在和实施。因此,在战区卫生监督的工作关系当中,配属在战区(二级)医院的战区公共卫生官扮演着至关重要的角色:作为卫生监督的执行官必须处理好与被监督对象(各出兵国分队)的关系;作为下级和被督查的对象又必须处理好与直接业务上级(南方战区后勤官)和最高业务领导(联苏团维和部队总医务官)的关系,以及与战区副司令和战区后勤官的上下级关系。另外,战区公共卫生官还要接受联苏团定期的装备与能力核查。

(3)卫生监督的实施程序。在联苏团二战区的卫生监督工作沿用了我军现行卫生监督工作的基本程序,收到良好的效果。具体是:①拟制计划方案,并先后上报本战区司令部和联苏团部队卫生办公室总医务官批复;②与本战区后勤官一同协调飞机、车辆、警卫人员、通讯等事项,同时将检查内容标准及相关事项通过电子邮件事先通知各出兵国分队;③实施现场监督检查;④起草总结报告并上报本战区司令部批复后,呈报联苏团部队总医务官。

(4)卫生监督的方式方法。可分为定期和不定期2种方式。各出兵国分队(一级医院)公共卫生官每月对本营区实施自查,由战区公共卫生官汇总上报监督检查结果。每3个月1次的装备能力核查,由联苏团司令部组织实施,涵盖了一部分卫生防病的内容。本文所探讨的战区卫生监督主要是指“不定期的卫生监督检查”。此类卫生监督检查由联苏团部队医疗办公室总医务官根据任务区卫生防病管理工作的需要统一安排实施;各战区公共卫生官拟制本战区的工作计划方案并组织实施。“不定期的卫生监督检查”往往伴随着某种特殊情况的发生和一些硬性的要求,成为卫生监督工作的重头戏。卫生监督检查的现场工作大致分为4个阶段:①表明身份;②说明来意并初步了解情况;③现场查看并提取证据;④向被监督一方通报检查结果和改进的意见,对今后卫生防病工作提出建议。卫生监督检查的现场取证手段以询问和查看为主,仅对某些上级有着明确要求并需要特别报告的典型现象施以摄影摄像等辅助的取证手段。影像资料编入监督工作报告。所有检查内容和结果记录于事先翻译成英文的工作表格,有战区公共卫生官和出兵国公共卫生官双方签字认可。

摘要：消防监查作业呈现繁重、繁琐、重要的特征，是保证社会大众生活安全、社会运转有序的基础工作，物联网是一项先进、实用的功能性技术，正确、科学的应用物联网技术有利于促进消防队伍日常消防监督检查业务大幅提升，所以物联网在消防队伍监查工作中将具备广阔的应用前景。鉴于此，文章将围绕物联网融入消防管理工作的意义、途径、前景展开简要分析，为相关工作人员提供借鉴。

关键词：物联网技术；消防监督检查；应用实施；发展前景

近几年由重大火灾事故引起的人员伤亡率、财产损失数额不断提高，火灾预控形势日益严峻。此外，消防工程建设作为社会公共安全的重点管理项目，对大众安全生活起到保障性防护效应，推动监督检查工作的不断完善，无形中增添了消防队伍日常消防管理工作的压力。而智能化、现代化的数字物联网技术可对地区消防工作管理水平的跨越加强起到明显助推作用，可精准发现火患风险，实现消防救援效率的突破，应得到消防队伍高度重视。

1物联网技术的概念

“物联网技术”作为在医疗、物流、自动化生产加工等领域被广泛应用的新型信息技术，也是在计算机、互联网、大数据等信息技术创新研发后的技术类革命产物。物联网设计初衷是将“物物相连”这一目标早日达成，我国信息领域发展势头猛烈，物联网正式变更为一种网络技术。其操作原理为应用信息传感装置，根据指令约定将互联网实时衔接于物品，实现信息资源的传输交换、交流通信。完成智能识别工作及定位动态跟踪、管理、监控，是互联网技术发展的前沿性延伸、拓展。

2消防监督检查业务应用互联网技术的重要性

消防监督检查工作内容包括建筑物内部防排烟系统、灭火装置、供水设施、消防报警等是否契合国家消防规程，这些消防设备可随时间更迭产生诸多动态变化，为消防队伍监督检查工作带来了一定考验。因作业负荷大、检查难度高等客观因素，消防队伍亟需现代化信息技术的可靠辅佐，增强消防管理工作质量及监督检查精度。而将物联网引进日常消防安全管理工作中，可通过大量技术优势强化消防队伍作业效率，降低火灾事故发生概率，减少因火患引起的伤亡、损失，维护社会大众日常生活稳定性[1]。