检查工作思路范例

一、形成“齐抓共管”的安全培训制度，树立职工安全理念

安全培训工作是一项综合性系统工程，不是某个领导或某个部门的事，是上到公司领导，下到班组长和全体员工共同的事。所以要克服抓安全培训是上级领导和部门的事，与工人无关的错误认识，向职工树立安全教育“上下联动、齐抓共管”的思想，强调安全培训工作管理既强调管到底，又强调理到位。管到底就要建立健全安全教育培训管理体制明确安全教育责任落实，安全培训制度做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，形成一级抓一级、层层抓落实、环环不脱节的安全培训管理工作新格局，确保把上级安全培训工作部署要求和公司安全培训管理制度落到实处。理到位就是要理出安全培训程序。首先，在制定全年的安全教育培训计划的基础上，明确培训工作思路，提出培训目标，并通过文件形式传达给每位员工。然后，结合安全生产形势，开展对生产管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员、岗位员工安全培训教育。最后，建立一人一档一卷一证制度，每名职工除在新进厂时接受三级教育外每年还要按照规定的学时接受教育培训，实施“教考分离”的考试制度，明确规定考试合格核发安全上岗证未经培训或考试不合格不得上岗作业。

二、强化安全培训模式，提高职工安全技术水平

创新安全教育形式，对培训效果起到事半功倍的作用。一是采取“师带徒”形式：把有技术精湛的技术人员、外聘专家组织起来，为职工讲解安全操作方法、流程提高职工技能操作水平。二是采取“安全警示教育”方式，针对近期企业发生的事故进行案例剖析、结合开展三违人员警示教育、三违人员家属座谈等多种形式的安全警示教育活动，增强职工安全警觉意识。三是采取“从点到面”教育方式，加强一线班组长安全培训教育，先提高班组长的安全技术水平，然后班组长再利用班前、班后会有意识地向班组职工灌输各种安全思想，潜移默化的实现班组安全教育经常化。

三、强化安全培训监督管理，确保安全教育扎实有效

客观、公正、有效的监督检查能确保企业安全培训的效果，公司要加强对公司内部安全培训工作的监督检查工作，并明确到人，把安全培训检查列入公司月度安全考核及季度评比工作计划中，同时检查要会同相关各个部门，形成联合检查督导组，适时对基层车间安全培训工作情况进行检查指导。安全培训监督检查主要采取以下方式：

（1）听取汇报，查阅资料。认真听取各车间（部室）相关责任人，对办单位安全培训情况汇报，审核培训工作制度、计划的可行性、查阅安全培训相关材料是否符合培训体系要求。

如何加强夜间卷烟市场管理，提高市场控制能力，维护好国家利益、消费者利益和企业自身利益，是摆在我们面前的一项长期而艰巨的课题。夜间卷烟市场管理是一项长期、复杂、艰巨的任务，针对当前夜间卷烟市场的新规律、新情况、新特点，专卖管理部门必须不断探索新的工作途径，创新工作思路，完善新的机制，推进夜间卷烟市场秩序的根本好转。   卷烟作为一种特殊商品，在实行专卖体制的环境下，假冒伪劣、走私、非正规渠道卷烟如毒瘤般侵蚀着行业的“肌体”，极大地损害着国家利益和消费者利益。多年来，烟草行业查处打击“三种烟”活动不遗余力。然而，非法贩销“三种烟”的活动仍难以遏制。不法分子也在随时窥视卷烟市场的变化，寻找其制、售假烟市场空间。在制售假烟方法上花样翻新，行动更加诡秘，方法更加隐蔽。   夜间卷烟市场管理是烟草专卖管理的一项重要工作形式和工作内容。市场经济日益发达的今天，道路四通八达，信息传递日益加快，消息渠道更加畅通。在对烟草市场的管理上，难度也是越来越大。现在的许多不法分子不仅钻法律的空子，还用心了解执法工作的作息时间，作案手段日益高明，作案方式越来越多，作案时机更为隐蔽。许多不法分子是通过单人摩托车多批次运输，而且夜间作案较多，一是因为夜间能见度较低，执法人员不容易发现其不法行为；二是因为夜间行人较少，不容易引起别人的注意；三是因为不法分子主观上认为烟草执法人员夜间检查较少。他们明知假烟会严重影响到广大人民群众的利益，但抱着侥幸心理和高额的利润回报，不惜铤而走险，以身试法。夜查工作的重要性不言而喻。   一、做好夜查，要狠抓情报信息工作，加强情报网络的建设。   1.夜查工作的开展，要求我们在思想上要有足够的认识，要有无私奉献，不怕苦、不怕累的工作作风，打破按部就班的工作形式，灵活机动的开展工作。   2.做好日常情报信息的排摸对比，在日常的走访和检查工作中，要善于揣摩每个经烟户的心态，注意发挥行业协会的作用，争取情报信息来源的多元化。   3.要切实建立起有效的情报信息网络，利用已有的线人，加强和群众的沟通和了解，发挥群众强大的监督作用。   4.专卖管理人员要经常性进行内部的交流和沟通，做好信息的反馈工作。所队和客服经理之间的联系要制度化，做到及时准确。   5.狠抓专卖管理队伍的内部管理工作。每次的夜查工作都是针对性和目的性很强的执法行为，打击的是有很大违法嫌疑的不法分子，打击的力度较大，如果出现情报的外泄，就有可能功亏一篑。   二、通过对影响卷烟市场的内、外因分析及制、贩、售假者作案伎俩的认知，有效提高夜间专卖驾驭市场的能力。专卖工作思路要更加明晰、措施要更加有力、方法要更加得当、监管要更加有效，并通过切实履行，细化流程，进一步巩固和发展已建立的良好的卷烟市场基础，提高市场净化率，真正体现保护消费者利益和国家利益的烟草专卖执法宗旨。理清思路，改进方法，突出重点，讲求实效。一是熟习掌握辖区假、私、非经营的货源、运输方式、储藏方式、区域分布、出售形式、假烟类别等，收集日常相关信息，点滴积累，利用信息化手段建立假、私、非卷烟信息数据库，以便条件、时机成熟对目标实施有效打击。二是充分发挥已建立的部门协作打假长效机制，加强部门配合，通过兑现协作承诺，提高参打人员的积极性。在“春节”、“元旦”、“国庆”、“五一”等假、私、非卷烟高发期开展集中整治联合行动，以震慑效应，扩大影响，始终保持对卷烟市场打假、打私的高压态势。在制、售假来源的主要交通要道进行定期或不定期、定点或不定点的灵活方式进行路检路查，从源头上予以打击。三是培养、发展线人，并通过提高奖励额度，及时兑现奖励，以提高线人的积极性和线索质量。四是注重行动保密和日常市场监督方式的改变，力求多样化，突出重点抓信息的收集。五是经常开展对夜间娱乐、饮食场所的清理整治。   三、要紧紧依靠各级地方政府的重视和支持，烟草部门要主动与各地政府汇报联系。加强公、检、法等机关的合作，形成完善的联合打击工作机制。要进一步明确各部门工作职责，更好地完善信息互通制度。要加强与工商部门的合作。工商部门承担着包括烟草在内的市场监督重任，取缔无证经营，查处违规经营，需要他们的配合和支持，必须与之建立起长期、稳定、合作的关系。加强和完善卷烟市场基层行政管理网络建设，形成群防群管的长效工作机制。   四、在当今时代，知识已成为管理的第一要素。   专卖管理人员要不断加强学习，积累知识，熟悉政策，提高自身素质，应对烟草行业面临的新挑战。一要强素质。要以行业“两个维护”为指导，根据实际情况和新的工作特点制定新的行为规范、办案程序和岗位职责，建立严格的考核激励约束机制。二要塑形象。要严把执法人员的入口关，确保执法队伍的素质基础，建立健全各种规章制度，严格组织纪律，加强作风培养，不断塑造良好形象。三要精业务。要切实提高执法人员的法制培训学习，提高执法能力和水平，提高依法行政的自觉性。四要优服务。专卖管理人员要转变执法观念，从强制性管理向服务性管理转变，通过情感服务来消除客户对专卖管理的抵触情绪，带来情感融合，理顺管理者与被管理者的关系，以真诚换取信任，以温暖沟通情感，从而使他们理解、支持、配合烟草执法工作，真正构建和谐的卷烟市场管理环境。

一、国家局对内管工作的要求和先进单位的做法   (一)国家局对内管工作的要求   国家烟草专卖局对内管工作十分重视,国家局局长姜成康多次强调内管工作是贯彻落实国务院[2005]57号文件精神的重要举措,也是解决行业内部加强自律这一重要课题的重要举措,对此国家局有很多具体的要求:   1、对内管专项检查的要求:自查阶段,要求做到一把手亲自动员、亲自部署传达今年2月10日国家局电视电话会议精神;成立一把手为组长的领导小组和工作机构;制定切合实际的自查方案,完善自查表格;省级局要派督导组进入企业,与企业一起开展自查工作,提交督导报告;建立定期汇报制度,或编发简报;一把手亲自主持召开内管检查汇报会,并对自查工作进行再动员、再部署;对每个企业提交的转段申请都进行审核。复查阶段,要求及时传达7月3日国家局转段电视电话会议精神;按时上报复查方案,组织复查培训、复查试点;复查面达到100%,对每个企业的复查都有复查报告,复查底稿完整,并体现对企业2005年生产经营业务检查的逐笔性、完整性。省级局(公司)对本级的问题要及时梳理,分析原因,针对问题召集有关部门研究整改措施,并且要注重取得实效。对所属企业是否梳理了问题,分析了原因进行检查。找出带有普遍性、倾向性的问题,从省局(公司)角度查找原因,制定整改措施,力求取得成效。   2、内管制度和机制建立方面的要求:一是机构上,要设立内部专卖管理监督办公室,配备专职人员,并且分工明确。二是制度上,建立并修改、完善内管实施细则;建立定期检查、工作报告、案件查处、案件移交、教育培训、同级监管、对工业企业的监管和考核等制度。三是建立完善日常监管和同级监管机制,对工业、商业、复烤企业实施专卖管理监督,对烟叶、卷烟销售部门进行同级监管,对下级局(公司)落实监管,并形成工作流程。   3、对规范经营方面的要求:按照国家局制定的《对商业企业、工业企业业务检查的工作规范》对照检查,使内部专卖监督检查工作规范化、日常化。   4、对内部专卖管理监督的内容方面的要求:商业企业的监督内容是通过对实际货款回笼、帐面销售额的查阅,寻找大额现金订单,实地予以核对;查阅统计报表销量、金额、出库数量,寻找与本地市场需求不相称但销量较大的品牌,进行系统核实和实地查证。烟叶方面,对生产环节检查超计划种植、按合同收购、合同管理情况;收购环节检查交售异常、收购入库、资金支付情况;调拨环节检查无合同调拨、调拨手续、结算方式、违法销售的问题;报废环节检查烟叶处理和其他手续,看是否符合国家局有关规定。工业企业的监督内容是对卷烟工业公司,围绕内管检查的组织实施、查出问题的整改、企业内控制度的建立和规范经营四方面开展检查。对复烤企业,突出检查烟叶调进、加工、对片烟及烟梗和烟末调拨、对废弃烟叶及有关生产废料处理等情况。   (二)先进单位的做法   山西省是国家烟草专卖局行业内部专卖管理监督工作的联系点,其内管工作的开展得到了国家烟草专卖局的具体指导,其内管工作体系和内管日常制度十分完善,可操作性也很强,有很多独到之处,在内管工作方面走在行业的前列。他们主要的做法是:各级领导高度重视内管工作,干部员工积极参与,开展行业内部专卖管理监督工作,坚持领导为主、教育为主、预防为主的原则,强调工作流程化、痕迹化、精细化。一是强化领导,成立专项工作领导小组,设立内管办公室,配备4名专职人员,负责全省内管工作的组织领导、协调指导。二是严格按照国家局内管检查工作要求组织自查和复查阶段工作,按照不同的管理对象,分工业、商业两部分,对“两烟”生产经营全过程进行检查和监管。三是着眼长效机制,建立健全了定期检查、同级监管和对工业企业的监管等一系列基础工作制度。四是注重创新方式,开展了“一封公开信”和“一号通告”为代表的双向监督活动,烟草专卖部门加强对卷烟零售户管理监督的同时,自觉接受零售户和社会的监督,建立了内部专卖管理监督述职汇报制度,山西全省市、县专卖局长每年要在一定范围对内部专卖管理监督工作,进行一次专项述职报告,接受上级部门、本单位职工代表和社会有关部门的监督。   三、当前我区内管工作与先进单位的差距   2005年以来,我区贯彻落实国家局《关于开展行业内部专卖管理监督检查的通知》等有关文件及三次内管专项电视电话会议精神,抓紧内管自查和复查工作,认真落实对“两烟”生产经营活动事前、事中、事后全方位、全过程管理监督,取得了明显的阶段性成果。但与山西省等先进单位的内管工作相比,仍有一定差距,表现在:   (一)内管工作机构、人员数量、素质与加强内部专卖管理监督工作的要求不相适应。山西省烟草行业各级单位均有常设内管机构,配置强有力的专职人员。目前,我区一些市局(公司)仍存在内部专卖管理监督工作机构松散的问题;同时,因人员编制、费用预算、工作能力等制约,各市局内管人员明显偏少,县级局就更少,加上人员素质参差不齐,制约了内管工作的深入开展,同级监管未能打开局面。   (二)内管工作制度没有落实到位。按照区局《内部专卖管理监督考核暂行办法》和区局“自查、复查问题整改和完善制度月”的工作要求,区、市两级局(公司)召开了各种会议部署、传达和落实,先后出台了各项内管工作制度,但是从实际情况看,这些制度大多还没有得到落实。   (三)内部专卖管理监督的日常工作浮于表面。尽管从国家局到区局都把加强内管工作当作重要任务来抓,明确了内管工作要由“专项检查”向“模式化”运作过渡的要求,但由于各种原因,执行力度自上而下呈现出递减的现象。据了解,有的单位虽然成立内管机构、配有兼职人员,但领导小组很少召开会议,很少过问内管工作,内管办形同虚设,没有真正开展同级监督等日常工作;许多单位开展内管工作没有做到流程化、管理监督痕迹化;很多本该由专卖内管部门行使的审核权、监督权还没有得到落实。#p#分页标题#e#   (四)按照国家局对山西省开展内管检查的工作要求,我区内管仍有一些工作没有达标;如:自查阶段督导组未提交督导报告;日常监管和同级监管尚未形成全面、固定的工作流程;复查工作底稿尚未制作成册,不够统一全面等,急需补充完善。   四、对加强我区内部监督管理工作的几点思考   (一)紧跟国家局的内管工作思路,及时调整工作重心。2006年2月,国家局要求开展行业内部专卖管理监督工作以来,区局一直围绕2005年全区行业“两烟”生产经营行为组织开展专项检查工作。然而,从本次赴山西学习考察的情况看,国家局在突出检查2005年内管工作的同时,更加注重对问题的整改落实和建立长效工作机制,以取得实效作为检验工作成败的主要标准。将2006年内管工作情况作为新的检点,以检验检查工作的效果。为此我区内管工作应及时调整工作重心,扩大工作面,强化日常监管工作措施,开展好日常内管监督工作,扎实巩固专项检查所取得的成果,把监管措施落实到日常业务工作流程中去。   (二)转变工作方式,内管要从“专项检查”式向“模式化运作”过渡。通过健全制度、明确流程,一方面继续完善各项内管监督制度,明确各层面、各单位、各岗位的监管职能职责、权利义务,在实践中探求具有较高的合理性和较强操作性的内管监督方式方法;另一方面努力将内部专卖管理监督工作融入企业日常工作之中,使之得到“两烟”生产经营企业的自觉接受与积极配合。   (三)借鉴先进单位的做法,提高内管工作质量。“他山之石,可以攻玉”,借鉴山西“三化”内管思维:利用“流程化”管理突破日常监管和同级监管这个难点,制定并实施全区统一的专卖内管工作流程,统一监管模式,统一考核标准,将专卖内管工作流程制度化、规范化。内管过程突出“痕迹化”,对发现和提交处理的问题,注意留下监管记录备查备案;加强对卷烟零售户购货小票、发票的管理;对“两烟”生产经营行为,实施网上无障碍监管;凡是涉及“两烟”生产经营的活动,专卖内管负责人应该参与讨论、审核。管理落实“精细化”,内管工作必须全面、全方位地做到事前介入、事中监管、事后处理。   (四)全面加强考核,确保工作落实到位。考核制度的关键作用体现在通过具体考核行为确保其他制度的有效执行和落实。为此,建议区局突出抓好考核监督、责任追究以及连带责任的落实,对工作不力的单位,要上追一级,对出现重大问题的单位,上追两级,直至追究领导班子成员以及主要领导的连带责任,确保专卖内管各项制度措施发挥应有的作用。

【摘要】焊接是火电工程必不可缺的工序，该项工序是一种用于连接金属零件（经常加热）的技术，对加强火电工程焊接质量颇为重要。焊接质量关系着整个火电工程质量、工程建设速度以及火电机组的安全质量。论文分析了如何加强火电工程焊接质量控制力度，并提出了个人见解。

【关键词】火电工程；焊接；质量控制

1火电工程焊接工作思路

从整体结构来分析，火电工程焊接工作思路主要由3部分组成，分别是：焊前、焊中与焊后。焊前工作主要是构建火电工程焊接质量保障体系与技术管理体系，建立焊接工作制度，制定工作计划与焊接质量控制目标，细化焊接标准。焊中工作主要是对焊接过程的全面控制，包括工艺技术、所有焊接材料和人员管理。焊后工作则是在初步完成火电工程焊接工作后必须进行严格质检与验收，及时修补工艺缺陷，仔细检查焊缝，并做好档案资料整理与归档工作。

2如何加强火电工程焊接质量控制力度

2.1加强境外火电工程分包商焊接技术管理

1）要做好工艺评定管理工作，细化评定指标，为火电工程焊接工作编制科学完善的指导书，使焊接作业有据可依。目前，火电工程焊接工艺评定指标是以电力行业指标为基准，主流机组是临界与超临界机组。因此，在焊接过程中必须对所有机组质量进行全方位监控。2）要秉承以人为本理念，做好现场资料与技术管理工作。在当代火电工程焊接工作中，因为条件限制，还需在必要时刻采用手工焊接作业，而人为技术水平可能受各种因素影响，因此，确保火电工程焊接工作质量，必须着重加强技术人员职业素质与操作技术水平。3）在火电工程焊接工作中，必须做好施工技术交底作业。火电企业应引导施工技术人员全面了解施工质量标准与专业技术操作方法，认知施工难点，采取多种安全措施予做好焊接工作。与此同时，要引导施工技术人员按照施工方案依次完成焊接工作。4）要拟定火电工程焊接安全监督管理制度。在执行该项工作过程中，火电企业应结合火电工程焊接安全法律条文和相关指导文献，编制可行的安全监督管理机制，引导监督管理人员依法履行安全监管责任，避免因某一环节出现差错而滋生安全隐患问题。5）火电厂需要针对焊接工作现场制定可行的安全监督管理组织体系，配备专业安全人员，制定安全焊接责任管理机制，充分借助智能化技术构建焊接监督安全管理网络，落实安全制度，细化不同工种的安全操作流程[1]。

【摘要】新经济环境下，管理创新有助于工业企业实现高质量发展和可持续发展。在论述工业企业精益管理情况的基础上，分析当前工业企业精益管理创新的问题和不足，以及PDCA闭环管理方法在工业企业管理创新中的应用，期望为工业企业的管理创新工作提供依据，帮助工业企业更好地实现资源的合理配置和生产经营效率的提升。

【关键词】工业企业；精益管理；管理创新

1引言

在当前的新经济环境下，工业企业市场竞争加剧，而工业企业在应对日益加剧的竞争中强调了精益管理。由于工业企业的特殊性，工业企业如何对管理进行细节控制，对成本进行缩减以及对效益进行提升，是工业企业提升自身核心竞争力，在市场经济中发挥出独特优势的重要举措。精益管理已成为一种大型工业企业流行的管理方式，其本质是工业企业能够利用最少的资源创造出最大的价值,以达到效益的最大化[1]。而精益管理在工业企业中的体现一般为精益制造、精益生产、精益营销以及精益物流等内容，更具体地表现为工业企业的制度创新、技术创新和管理创新等举措[2]。而管理创新作为工业企业管理的重要内容，如何能将工业企业的制度、技术与管理相互融合，使工业企业的生产经营工作实现降本增效是工业企业能够在严峻形势下实现经营目标的重要途径和保障。

2工业企业的精益管理创新

2.1三个创新方向

工业企业的精益管理具体来说是工业企业管理理念的创新，而精益管理创新的方向一般为制度创新、技术创新和管理创新三个方面。（1）制度创新。制度创新是建立健全与当前创新型工业企业相适应的体制机制。首先，工业企业创新人事制度，建立健全人才引进培养制度、绩效考核制度、薪酬分配制度等，着力培养创新人才，激发员工创新活力。其次，深化改革生产制度，结合科技、技术创新的新举措建立健全新的生产供应规则和措施，加强工业企业生产运行创新投入，完善原料供应生产的高效机制。此外，工业企业着力改革创新营销制度，完善信息管理系统，建立健全适应当前市场经济的营销管理制度，推动以客户为中心、以市场为导向的创新营销模式。（2）技术创新。技术创新是工业企业在当前生产经营技术的基础上的改进以及对先进科学技术的转化、吸收和运用。在产品原材料方面，扩大产品原料供应来源和品类，在传统加工技术的基础上改进产品研发、生产技术，持续突破生产过程中瓶颈，提高产品质量，推进产品工艺等新技术、新设备的改造，实现科技创新升级。在生产流通方面，提升整体供应链的运作效率，运用“互联网+”的思维有效改进信息收集、处理和扩散，提升信息传递、资源共享的效用。在市场营销方面，推进客户信息技术收集整理，利用移动互联技术改进产品精准营销模式，通过对消费者需求及市场状态的预测和分析，激发产品市场活力[3]。积极探索运用移动互联网、云计算、大数据、人工智能等领域的先进技术，推进“互联网+营销”模式创新。（3）管理创新。管理创新是工业企业吸收和运用适用于自身企业现代管理的理念和方法。现代管理理念对于新经济环境下的大型工业企业是一种行之有效的管理理念，能够帮助工业企业尽快适应新形式的变化并且在新市场环境中脱颖而出。现代管理理念和方法不仅对工业企业的生产活动产生新的指导，而且对工业企业的经营活动也产生新的要求。通过运用目标管理、成本管理、质量管理等管理方法和手段，推进工业企业管理创新升级，为工业企业的整体精益管理创新提供保证和支撑，搭建工业企业求新创新平台，充分挖掘工业企业创新要素，提升工业企业整体创新活力，推动工业企业整体的结构性改革，加强新的理念和技术的运用，提升工业企业整体效益。

摘要：随着我国信息科技的不断发展，各个产业都进入了信息化时代，图书馆作为我国重要的市政基础性单位，为向广大人民群众与社会提供更好的服务，必须在管理模式上进行一定程度上的优化调整与创新。本文基于目前信息时代的图书馆展开探讨，并提出一定的创新策略，以期更好帮助广大的图书馆与工作者优化工作。

关键词：信息时代；数字化图书馆；管理模式；创新建议

一、数字时代创新图书馆管理模式的意义分析

（一）使图书馆资源得以充分利用与保护

图书馆尤其是规模较大的地方性图书馆或高校图书馆，其馆内不仅拥有现代类的书籍，还具有较多极具历史价值的档案资料。传统下的图书馆是以人工的方式进行管理与运营，针对部分珍贵的历史档案资料会遭遇使用困难的现象。而借助数字化信息技术的力量，能够将档案资料进行扫描处理，使其原本的文字以电子信息的方式呈现。这样的处理不仅方便相关的读者进行阅读使用，也能更好对其进行保存，以免发生如火灾、水灾等现象而导致纸质资料受损的现象发生。

（二）给予读者更大的便利

传统下的图书馆，由于收到场地、人力等客观因素的限制，因此其开放时间有一定的局限性，导致读者无法更好的进行学习或阅读。而通过数字信息化地管理建设，图书馆能够做到24小时开放，使得读者能够更好根据自身的需求进行阅读或学习。其次，受到书本数量的限制，往往图书馆对读者可借阅书籍的数量与借阅时间有一定的控制。而通过数字化的管理模式，读者能够更方便地进行借阅书籍。此外，数字化的管理模式，读者的借还书籍不再受到固定地点的限制，使得读者获得更大的便利。

第一篇

一、人民银行绩效审计发展现状

（一）在审计的方式方法方面，注重灵活运用各种审计方法，多渠道获得审计证据

由于绩效审计涉及的领域非常广泛，评价标准繁杂，所以它不仅仅局限于检查文件等传统技术方法。在审计实践中，审计人员探索运用了诸多领域的先进的审计技术和方法，如比较、分析、调查、研究等方法在绩效审计实践中得到普及运用。

（二）在评价标准方面，逐步呈现出开放性的特点

评价标准的确定是每个绩效审计项目的核心问题和难点，由于绩效审计具有很强的个案性，相应的，其评价标准的确定就会具有较强的不确定性，在绩效审计中不可能有一个公认的适用于各种情况的审计标准，而是需要根据每个组织、计划或项目具体情况予以制定。通过实践探索，审计人员扩展了审计标准的来源，从使用合规性标准到更加注重标准的合理性，从单方面确定标准到与被审计单位人员共同协商确定审计标准，在审计标准的确定和使用方面渐趋灵活和开放。

二、绩效审计发展中存在的问题和困难

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，以基础设施建设为重点，城市功能与品质进一步增强，人居环境进一步改善。县城建成区面积达6.85平方公里，绿化率增长1.2个百分点达46.91%，污水处理率增长0.56个百分点达90.38%。现将主要工作完成情况总结如下。

一、主要工作完成情况

（一）城市功能与品质稳步提升。按照“聚焦功能品质抓提升、聚焦民生改善补短板、聚焦四精标准提质量、聚焦特色品牌出亮点”的原则，计划通过三年时间，实施城市功能与品质提升八大行动，推进90项具体工作。2019年具体实施27个项目，计划总投资10.96亿元，目前完成投资4.92亿元。浪潮市场改造提升、物流园停车场地平整、水边中学学生宿舍楼新建、二中校园提升改造等4个项目已竣工，全县城市功能与品质提升行动取得了阶段性成效。文化广场商业综合体项目广场舞台部分已全部完工，正在进行景观湖部分的绿化；商业中心建筑外立面已全部完成，正在进行小区绿化美化；展示馆、人防大楼建筑已封顶。生态长廊及城区绿化提升项目，已完成县委党校周边生态停车场、庐陵学府北面生态停车场、二改一连接线、105国道绿化整治提升、城区垃圾中转站、铁路物流大厦等节点景观整治。棚户区改造项目，完成征收户拆迁协议1672户，拆迁面积138295平方米。县城备用水源、漳口取水口改造提升、县污水处理厂提标改造等项目有序推进。

（二）行业管理水平不断提高。一是创新建设工程招标投标的监督方式。取消招标文件审查备案，对涉及招标投标的各项审批事项全面推进网上电子化审批制度。全年共完成限额以下的招标项目37个，公开招标项目15个，完成EPC招标项目4个。直接发包项目备案852个。二是创新企业监管方式，加强执法力度。对全县企业进行动态核查两2次，随机检查6次，双随机抽查1次，抽查企业23家。查出企业资质、人员挂靠等问题95项，下达限时整改通知26次。对全县18个扬尘治理不达的建筑工地下达了限时整改通知书，对1家严重的单位进行了顶额处罚。对5家未批先建工程多次下达施工许可证督办通知和停工整改通知。建立企业约谈机制，对未批先建、扬尘治理不达标等违法单位和个人实行现场约谈，今年共依法约谈违法企业7家、违法建设单位7个。三是建设工程质量安全监管措施有力。开展每季度及两会、中秋、国庆等重要节日期间质量安全生产大检查和“打非治违”专项行动工作，下发了整改通知单62份（其中停工通知单1份），排查出安全隐患226条。开展了建设工程和城市运行安全生产专项整治行动，严格落实“四个一律”、“五个一批”，约谈了4家施工企业，处罚了4家施工企业共计罚款8万元，开展了2次事故警示教育会议。积极开展“工程创优、创标化企业、标化工程”工作。已申报县信业荣耀府小区、县碧桂园玉龙湾小区、县民防综合大楼、县中医院整体搬迁工程创市结构优良工程，县碧桂园玉龙湾小区创市级安全标化工程。在县碧桂园玉龙湾小区组织召开了全县建设工程安全生产标准化现场观摩会；组织了县部分企业参加了全省建设工程安全生产标化工程现场观摩会。四是积极开展住建系统扫黑除恶专项斗争工作。排查出有效线索2条，对重点领域如建筑市场、房地产市场、招投标、物业行业“保护伞”等进行了专项整治；对中央、省、市专项督导问题清单进行了认领，并按照“一事一档”进行了整改。五是市政公用事业管理成效显著。完成新县城“城市双修”人行道景观铺装完善工程，人行道铺装面积1.2万m2。完成县武装部庭院及周边整治提升工程，整治面积1500m2。完成城区市政基础设施维护工程，施划道路交通标志标线、停车位7000m2，修复105国道破损人行道2000m2。加强市政巡查及管护力度，疏通下水道近460米，清理检查井490余座，更换检查井圈盖37套，修复市政道路破损路面、人行道板1230余平方米，更换路缘石、侧平石360余米。

（三）脱贫攻坚工作扎实推进。一是脚踏实地开展定点村和社区扶贫工作。结对帮扶马埠镇马埠、固山、芦溪3个村委64户和水边镇石阳社区14户贫困户。每户每年慰问500元物资。帮扶干部每月至少2次深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，核实贫困户登记证信息数据，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，切实解决他们生产生活上的一些困难。二是着力实施安居脱贫工作2019年，省级下达我县任务414户，其中维修307户，新建107户，其中建档立卡户307户。目前竣工数为402户，竣工比例97.1%。

（四）稳步推进人防工作。因机构改革，人防工作职能2019年3月划入我局。一是严格把好工程审批验收关。目前全县已审批结合民用建筑修建防空地下室项目有4个：碧桂园玉龙湾、书香佳苑、商会大厦、民防综合楼。已审批征收易地建设费的项目6个：锦绣华庭、江南帝景、锦绣万福家园、江西银行支行大楼、紫金中央城住宅小区、玉锦苑小区。二是严格把好资金使用关。我县人民防空地下室易地建设费专项资金全部纳入专项资金账户，资金使用做到专款专用，资金只用于人防设备的采购、人防工程的建设和人防其他支出。

（五）“放管服”改革不断提速。一是全面开展工程建设项目审批制度改革。进一步优化项目审批流程，提升服务效率。将与建设工程审批相关的质量监督、安全监督、施工图审查、招标投标审查全部纳入省住建云系统，进行“一张网申报，一张网审批、一张网监管”。并以最快的速度将新系统的学习、运用和宣传普及到位，以全省第二快的速度开出了我县第一张“施工许可证”电子证书，审批过程由原来的两个部门、六个审批程序，简化为一个部门、三个审批流程，审批时间由原来的7天缩短到2天。二是进一步优化施工图设计送审程序。全面推行电子化文件推送，电子化接收审查合格文件。小型项目确保7日内完成图审，大中型项目争取在15日内完成图审，全年完成各项图审项目48个。