化学品安全信息范例

摘要：危险化学品行业具有较高的危险性,国家相关部门对危险化学品行业准入设定严格标准,监管力度不断强化。针对新项目，有关企业一定要通过安全设施设计方才能如期投运，安全设施配置质量和企业发展效率及职工人身安全密切相关，科学配置安全设施能促进企业安全生产过程。鉴于此，文章在分析危险化学品管理现状的基础上，对企业项目安全设施配置情况进行较深入研究，并提出几点可行建议。

关键词：危险化学品；安全设施；设施配置；策略探究

0引言

危险化学品企业投运前期一定要历经配置安全设施这一环，依照安全设施设计相关规范，立足于企业运行现状，提出几点优化安全设施配置效果的建议，保证危险化学品企业采购活动能如期、安全、有效进行，将危险事故发生率将至最低水平。

1危险化学品管理现状分析

1.1企业安全管理难度偏大

有毒、有害、易燃、易爆等是危险化学品自身持有的特性。多数情况下，危险化学品企业由购进制造原材料到最后的产品销售（不排除中间产品）均隶属于危险化学品的范畴，有易燃、易爆、强腐蚀等特征。国内很多危险化学品企业是大型企业，生产规模偏大、管理层级繁多、在职人员数量庞大。企业选用的工艺大体上是在高温高压条件下进行的化学反应，反应期间会释放多种能量，因危险化学品多有腐蚀性，很容易损伤设备，这在无形中增加了企业安全管理工作难度。

摘要：针对企业安全生产现状及安全风险预控管理存在的问题，该文采用ASP.NET与SQLServer的技术，以国家安全质量标准化考评方法为依据，与企业安全质量标准化的现场管理考评相融合，构建了一套能够实现危险源辨识、风险评估及预警、信息查询、自动生成统计报表等功能的煤矿安全风险预控管理信息系统。

关键词：管理信息系统；危险源辨识；安全管理

随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。一些城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。近年来，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。为强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，2018年1月中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，意见要求，坚持系统建设、过程管控。健全公共安全体系，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理，充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施落实，严密防范各类事故发生；强化安全风险管控，对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图[1]。2018年12月21日，财政部下发了《关于下达2018年安全生产预防及应急专项资金预算的通知》，要求天津市根据应急部确定的详细绩效目标，结合安全生产实际情况，将专项资金用于应急管理“一张图”建设。2019年1月，应急管理部《关于下达2018年安全生产预防及应急专项资金工作目标任务的通知》，通知确定天津市应急管理局的目标任务为建设1个危险化学品安全风险（点）“一张图、一张表”工程。2019年3月1日起开始实施《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018（以下简称“新版”）新标准正式实施，新版补充了重大危险源分级指标、计算方法，整合了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（2015修正）》中重大危险源分级方法，且部分系数发生改变。为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》，切实解决我市城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调等问题，努力把天津建设成安全发展示范城市，2018年7月17日，天津市拟定了《天津市关于推进城市安全发展的实施意见（公开征求意见稿）》，实施意见要求，推进城市安全信息化建设，加强城市安全信息平台顶层设计，开展调研评估、明确技术路径，探索匹配天津智慧城市的信息化平台建设方案，运用大数据、云计算等信息化技术手段，将城市安全管理各项工作融入信息化建设。《市安委会关于印发2019年天津市安全生产工作要点的通知》中，要求加强安全风险防控。持续推进城市安全风险评估工作，建立全市安全风险电子地图。为贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于加强城市安全发展工作的重要决策部署，完成应急部确定的绩效目标和预算指标工作任务，按照新国标进行重大危险源辨识。我局将在我市应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）指导下，通过新建天津市城市安全风险信息管理系统，进一步完善天津市安全生产防控网工程，有效推动重大危险源及城市风险管控一体化的完善。

1系统功能设计

1.1系统设计。包括企业报审、风险辨识、风险评估分级、风险统计分析、系统管理和系统对接的功能[2]。（1）信息报审功能企业报审功能必须包含账号设置、信息填报、填报审核和信息总览。账号设置：对接市局现有企业平台提供的统一身份认证入口。信息填报：包括企业安全信息填写、企业上报和企业更新上报。填报审核：管理单位通过管理端对企业提交的信息进行审核。信息总览：对管理端来说，可以浏览的信息包含企业信息填报统计、企业分类情况统计。系统根据企业综合信息的填报情况进行统计、分析，生成各类统计数据，主要包括企业信息采集情况、企业分类情况、企业分级情况等。同时提供应急管理部门根据需要生成指定格式的企业安全生产信息报表的功能，实现企业安全生产信息的可视化管理。（2）风险辨识功能风险辨识功能必须包括辨识方法配置管理、辨识方法服务支撑、辨识结果查询查看和城市风险源标准库管理。辨识方法配置管理：将城市风险36种辨识方法，配置进系统。辨识方法服务支撑：包含定期自动辨别和辨别结果筛选功能。辨识结果查询查看：辨别后，可以通过企业信息查看辨识结果及企业周边信息。城市风险源标准库管理：对城市风险源标注库进行动态维护。（3）风险评估分级功能风险评估分级功能必须包括点性风险评估、线性风险评估和区域风险评估。点性风险评估：分为评估分级结果查询查看、评估分级方法配置管理、评估分级方法服务支撑。线性风险评估：分为评估分级结果查询查看、评估分级方法配置管理、评估分级方法服务支撑。区域风险评估：分为评估分级结果查询查看、评估分级方法配置管理、评估分级方法服务支撑。（4）风险统计分析风险统计分析功能必须包括风险清单、风险总览和地图展示。风险清单：按区域、时间、行业、类型生成管控清单，同时具有导出的功能。风险总览：可按区域汇总统计企业数量、风险点数量、各级别风险点数量，采用红橙黄蓝对4级风险点进行标识提醒。地图展示：分为地图基本功能、地图多类展示和地图统计分析。地图多类展示分为地图分类展示、地图分级展示、线性风险展示、区域风险展示。地图统计分析分为风险源影响范围分析和区域风险分析。区域风险分析主要包括各区域四色数量、占比分布图。（5）系统设置系统管理主要必须区域管理、用户管理、按钮设置、用户组设置、菜单设置、字典设置、日志设置。区域设置：包括区域的新建、编辑、查询和删除。用户设置：包括用户的新增、设置、查询和删除。按钮设置：包括按钮的创建和编辑。用户组设置：包括用户组的创建和编辑。菜单设置：包括菜单的创建和编辑。字典设置：包括字典的新建、保存和删除。日志设置：包括日志接入、日志中心和日志存储处理。

1.2数据功能设计。企业安全风险信息主要包括重大风险源、风险源数据等信息。重大风险源主要包括辨识、分级记录，重大危险源基本特征表，涉及的所有化学品安全技术说明书，区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备，重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程，安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果，重大危险源事故评审意见和评估报告，安全评估报告或者安全评价报告，重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称。风险源数据主要包含：风险点名称、风险点类别、行业类型、场所/环节/部位、易发生的事故类型、伤亡财产损失预测、风险等级初步判定、主管（监管）单位、风险点详细地址、风险管控报告、风险点公告警示牌等信息[3]。

1.3安全需求。项目的实施和应用将会有效地提高我局及下属机构的业务水平，由于该项目属于应急管理的信息化项目，对信息、数据的安全性、保密性方面有特殊的要求，结合智慧天津、安全建设项目实际需求，本项目按照国家信息安全等级保护标准的三级要求开展项目建设，主要依据为：GB/T22239-2008《信息系统安全等级保护基本要求》、GB/T20271-2006《信息系统通用安全技术要求》、GB/T25070-2010《信息系统等级保护安全设计技术要求》等。从安全角度考虑，本项目的安全需满足以下需求：1.涉及的软件系统参照安全等级保护三级标准建立安全保护测量；2.提供数据压缩、加密/解密功能，保障数据传输的安全性；3.数据库实现自动备份，常规数据按周备份，重要业务数据需要实时备份；4.对系统用户进行安全管理，提供登录超时、密码保护等安全策略。

一、总体要求

深入贯彻和总理关于安全生产重要指示批示精神,全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国水利监督工作会议、全省安全生产暨消防工作电视电话会议、全省水利行业安全生产电视会议精神,深刻汲取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故和我省2019年水利生产安全事故教训,通过开展集中整治,切实治理安全隐患,进一步推进安全生产各项制度落实。督查水利建设项目、水利运行工程开展危险源辨识、风险评价与管控,隐患排查治理及水利安全信息采集系统填报情况。有效防范一般生产安全事故,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生,确保我县水利行业安全生产形势持续稳定向好。

二、专业领域整治重点

1.水利工程建设。重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程;盲目赶工期、抢进度,特别是防火、防中毒室息工作措施不到位等问题;水利施工重大危险源(尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等)的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节;水库工程建设及除险加固、小水电站改造工程、中小河流治理、农村饮水安全工程、大中型灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。2.水利工程运行。重点整治水库大坝、水电站(包括农村水电)、灌排泵站、水闸、河道堤防、山塘等水利工程运行安全管理责任制落实不到位;安全风险管控和隐患排查治理不落实;安全监测、应急处置措施等不健全;维修检修时有限空间作业失控;不按规定超限制水位运行、未制定控制运用计划或不按经批准的计划执行等。3.危险化学品。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理等。4.水文监测。重点整治水文测船、巡测车定期检查、维修不到位;消防救生设备、堵漏器材配备不到位;缆道等易发生危险设施存在安全隐患;涉水作业安全防护和救生器具穿戴不齐;应急监测未落实安全措施;水文测验危险紧急情况和事故应急教援预案不完善:水文作业人员的安全教育和安全技术培训缺失等。5.水质监测。重点整治水质化验室和仪器设备安全管理措施不到位;实验设备使用安全规章制度和安全操作规程不完善;危险化学品的安全管理和防护不力等。当前，应注重饮用水源地的安全管理和水质监测。6.人员密集场所。重点整治消防安全责任制不落实，办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所存在火灾隐患，电器线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题。7.水旱灾害防御准备及“四个清单”落实情况。其他专业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。

三、工作步骤

(一)自查阶段,各水利工程全面进行自查，确保不发生事故。

(二)检查阶段,由局领导带队，分别从县水库管理站、县农村水利站、县河道管理站、县质量监督站等单位抽出技术骨干到各乡镇、局属各单位进行检查,检查组人员名单见附件。。

[摘要]目的：构建医学形态学实验室安全教育体系和安全管理体系，探讨医学形态学实验室安全教育与管理路径。方法：全面分析医学形态学实验室特点，围绕设立安全教育选修课程、设置安全教育教学内容、实验室安全教育方法、实验室安全教育考核和实验室安全教育常态化与多样化，构建医学形态学实验室安全教育体系；围绕完善工作体系、规范安全管理、制定应急预案和健全安全设施，构建医学形态学实验室安全管理体系。结果：通过实验室安全教育与管理体系的构建，使100%的新生接受了实验室安全教育，提高全体师生实验室安全意识，为实验教学和科研的开展、实验室人员安全及财产安全提供有力保证。结论：医学形态学实验室安全教育是高校实验室安全管理的重要内容，要从多角度和多方面入手，结合不同类别安全问题特点，针对性地开展安全教育，构建有效的实验室安全管理体系。

[关键词]医学形态学实验室；安全教育；安全管理

青海大学医学院医学形态学实验室承担全院23个专业的医学生物学、组织胚胎学、病理学、医学微生物学、医学寄生虫学、实验诊断学及医学免疫学7个学科的实验教学任务，课程三分之一的教学活动是在实验室内完成。形态学课程是医学生必修的专业基础课程，学院所有学生都要进入实验室进行实验。因此，实验室在完成教学任务的同时还兼顾服务科研的功能。近年来，随着人才培养需求加大和学院重视本科生科研能力训练，投入专项经费设立“大学生科技创新”等科研训练项目，医学形态学类实验数目逐年增加，实验室开放程度也随之加大，进入实验室工作的人员数量增多，日常实验室安全教育与管理遇到了新的挑战[1]。为此，本研究基于医学形态学实验室安全教育体系和安全管理体系的构建，探讨医学形态学实验室安全教育与管理。

1医学形态学实验室特点

(1)运行时间长，人员流动大。由于教学班级较多，部分教学型实验室正常工作时段全运行，而部分研究型实验室则全天候运行。实验室内活动人员包括带实习教师、实验室技术人员、部分从事科学研究的研究人员和大量医学生[2]。然而，绝大部分进出实验室的实验者未接受过系统的实验室安全教育，缺乏安全意识和经验，成为实验室安全隐患因素之一[3]。有数据表明，实验室安全事故中人为因素比例高达88%[4]。(2)实验类别和实验项目多，设备长时间运转。各学科教学实验内容包括验证性实验、综合性实验及设计性实验，而部分研究型实验操作复杂且操作周期长，实验室大量的仪器设备处于高频率使用和运转状态，部分实验长时间循环或不间断进行，设备的长时间持续工作成为实验室安全隐患因素之一[5]。(3)实验室存在相当数量的危险化学试剂及特种设备。每间实验室均有一定数量的一种或数种危险化学试剂，如易燃易爆试剂、有毒试剂、氧化剂、致癌致畸变试剂和腐蚀品等。部分实验室有危险性较高的特种设备，如高压灭菌锅、高速离心机、气体钢瓶和液氮罐等。(4)实验室实验材料和实验器具较多。如医学寄生虫学、实验诊断学和免疫学的有些实验中，实验材料为实验动物、人体或动物体的体液或组织、微生物等，同时，实验室有大量的手术刀、剪、镊子用品和玻璃器皿。实验过程中存在一定的实验动物、微生物感染或切割伤害隐患[6-9]。(5)实验室安全管理有待加强。受区域经济发展和学院人才引进条件制约，学院层面无专一的实验室安全管理岗位设置，实验室层面缺乏安全管理方面的经验，未达到规范化、精细化管理要求。医学形态学实验室安全问题涉及设备安全、化学品安全、实验器具安全、玻璃器皿安全及生物安全等，其核心问题是实验室的安全教育和管理[10]。

2医学形态学实验室安全教育体系构建

2.1设立安全教育选修课程

摘要：随着涂料工业的快速发展，涂料生产过程的安全管理越来越受到人们的重视。探索涂料行业新的安全管理模式和方式，构建风险识别、隐患治理和应急处置一体化管理体系，为实现涂料行业安全发展、持续发展具有十分重要的意义。

关键词：工艺过程；安全管理；可视化

0引言

涂料生产过程包括配料、分散、研磨、调漆、检验、包装、储运等，以及相关的树脂合成或油脂热炼等操作工艺和过程[1]，多伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品。因此，在涂料生产过程中实施可视化安全管理，可将复杂的问题简单化、抽象的问题具体化、隐性的问题显性化，实现每一过程风险可见、隐患直观、行为可控，有效提高涂料行业现场管理水平。

1涂料工艺过程风险分析

涂料生产过程多涉及有机溶剂等易燃易爆、有毒有害物质，由于敞开、间歇式生产工艺特点[2]，相关物质泄露、挥发可至作业场所遇静电、明火等点火源引发火灾、爆炸等生产安全事故以及中毒性职业危害。此外，厂区机动车辆、电气等可引发机械伤害、触电等安全事故。火灾、爆炸风险多集中于配料、分散、研磨、包装等环节；机械伤害风险多集中于物料储运过程；触电风险多集中于配电房、控制室等场所。

2可视化安全管理的基本内容

摘要：随着我国市场经济的不断进步与发展，越来越多的工业企业逐渐地向工贸企业进行转变，在加强生产的过程中，也开始加强了对贸易的重视，这类企业通常会跟贸易之间存在着较为密切地联系，因此在生产效率上也比较高，与传统的工业企业相比，能够获得更多的经济效益。目前我国的工贸企业在整体市场经济的发展过程中占据着非常重要的地位，但仍然存在着很多问题需要进行优化，尤其是在安全生产管理上。加强安全生产能够进一步降低出现事故的概率，是确保企业长期稳定发展的重要基石，因此展开对工贸企业安全生产管理的研究具有非常重要的现实意义。

关键词：工贸企业；新时期；安全生产；生产监督；管理手段

0引言

本文所称的工贸企业，并非是工业类企业和贸易类企业的合称，而是指同一家企业内工业企业和贸易企业的功能和特征齐备、地位并重。工贸企业整体发展和经营的时间虽然不长，大多数都是由工业企业直接转化而成，在安全监督管理手段上，表面上仍然在选用传统工业企业的管理方式，但因在工贸企业的贸易环节才会产生非常高的经济效益，因此企业管理人员容易忽略安全生产管理，从短期甚至中期的时间段来看，这样做可以降低成本，提高生产效率，但从长期的时间段上看蕴含着极大的事故风险。工贸企业要正视现状，综合自身的实际发展情况，进一步加强对安全生产管理的重视，展开科学合理的安全管理工作，进一步提升企业的综合效益，同时确保生产人员和周边群众的人身安全。

1工贸企业安全标准化建设现状

目前，我国已经出台有关工贸企业在安全生产以及安全标准化建设方面的法律法规与文件，要求工贸企业在实际的生产经营过程中按照基本规范来展开企业的安全管理，同时需要撰写相应的书面报告，向评审组织提交自评报告。目前，我国工贸企业在安全管理体系的建设上主要是通过HSE以及职业健康安全管理体系，个别工贸企业在整体安全生产标准化建设的过程中针对企业安全体系的认知不够清晰明确，导致工贸企业安全标准化体系与当前企业的实际生产经营状况无法达成一致，影响企业的安全生产情况［1］。同时工贸企业在对员工开展安全培训以及在安全设备的资金投入上不够充足，个别工贸企业只具备极为薄弱的安全意识，针对安全生产标准化建设也并没有全方位的认知，认为在实际生产经营过程中，若是没有发生安全事故就不存在生产建设的安全隐患，工贸企业安全事故要素（见图1）。企业为了进一步节省成本资金投入，经常会购置二手设备来开展生产建设，虽然帮助企业节省了支出，但是对工贸企业的安全生产埋下了非常严重的安全风险，对于企业的长远发展造成了非常严重的负面影响。

2工贸企业安全生产现存的主要问题

同志们：

市政府安委会今天召开这次全市危险化学品安全生产委员会全体（扩大）会议，主要是传达贯彻全省危险化学品安全监管工作会议精神，总结全市危化品安全生产和监管工作情况，分析危化品生产经营领域存在的安全问题和面临的形势，安排部署下一步工作任务，扎实做好全市危化品领域安全生产监管工作，确保全市安全生产整体形势稳定。刚才，李辉局长通报了全省会议精神，相永局长通报了全市年危化品安全监管工作情况。下面，我讲三个方面问题。

一、进一步增强做好危化品安全监管工作的危机感紧迫感责任感

近年来，各级各有关部门特别是全市危险化学品安全生产委员会各成员单位，认真贯彻落实国家、省、市关于危化品安全生产工作的安排部署，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，落实责任，着力抓好制度建设、打非治违、专项整治和基层基础等各方面的工作，积极推进危化品安全生产“自动化、标准化、信息化、规模化、园区化”建设，危化品安全监管工作取得显著成效，我市连续9年没有发生较大以上生产安全事故，为全市安全生产形势持续稳定和不断好转作出了积极贡献。

同时，我们也要清醒的认识到，我市危化品生产经营单位点多、量大、危险性高，安全监管任务异常繁重。目前全市共有危化品从业单位1041家，其中生产企业211家（在全省列第4位），产品涉及7大类57个品种；经营单位565家，其中甲类经营单位270家，乙类经营单位295家；储存单位12家，拥有成品油库12座，成品油存储能力44万吨；危化品运输单位115家，总运输车辆4814辆（列全省第1位）；危化品使用单位138家，涉及液氯、液氨、盐酸、硫酸、甲醇等11个品种。全市原油一次加工能力达到2560万吨，是全国地炼能力最大的市；离子膜烧碱产能达到112万吨（居全省第1位）；年产溴素约12600吨（列全省第2位）；年产溶剂油和稳定轻烃62万吨（列全省第1位）；年产聚丙烯酰胺6.76万吨(列全省第1位)。我市的化工企业分布在石油化工、盐化工、精细化工、医药化工等多个领域，工艺多为高温高压，操作难度大，产品多为易燃易爆、有毒有害，国家公布的15种高危工艺中我市有12种，稍有不慎，极易发生影响重大的安全事故。

危化品行业从业人员较多，事故危险性高，一旦发生安全生产事故危害极大。去年7月28日南京化工厂爆炸导致13人死亡，今年4月14日大庆化工厂爆炸9人当场死亡。今年以来，我市危化品领域连续发生东港高速液化气钢瓶爆炸、垦利施工现场中毒事故、广饶科兴化工中毒事故等影响较大的安全事故，造成了很大损失，形势非常严峻。同时，在危化品安全监管方面也存在一些非常突出的问题和不足。从企业层面来看，部分企业安全观念和安全意识淡薄，尤其是一些小化工企业，存在重生产、重效益、轻安全的思想，盲目追求生产能力扩大，忽视安全设施建设，安全生产投入不足，安全生产主体责任没有很好地落实。大多数小炼油小化工企业生产工艺落后，设备简陋陈旧，自动化控制水平低，安全没有保障；有的企业甚至没有合法手续，私自开工生产，安全隐患众多。企业安全教育培训不够到位，不重视安全教育培训、或培训质量不高甚至流于形式的问题比较严重，管理人员和特种作业人员没有完全做到持证上岗，新进员工和外来人员大多没有按照要求进行安全教育。有的企业安全生产制度不健全，隐患排查治理制度不完善，有的企业制定了制度不执行，重大危险源安全监控责任和措施不落实，事故应急救援不按要求进行演练，应急能力薄弱。从监管层面来看，有的部门对监管工作重视程度不够高，领导和业务人员对相关法律法规的学习了解不细不透，对职责任务掌握不够全面，工作被动应付，没有真正把危化品安全监管摆到重要位置。有的部门存在重审批轻监管，重表面问题解决、轻深层次问题研究等问题，特别是安全教育培训、安全资质审查、有关证书发放等方面，工作不够细致严格，监管网络仍存在漏洞。各职能部门相互协调配合不够紧密，信息沟通不够及时，影响了资源共享和工作效率。对这些问题和不足，各县区、各成员单位必须高度重视，认真研究，尽快解决。

今年是黄蓝两大国家战略在叠加融合、加快推进的第一年，保持经济平稳较快发展的任务很重，也迫切需要一个安全稳定的发展环境，对安全生产工作提出了更高的要求。危化品行业是全市工业经济的重要组成部分，同时也是隐患集中和事故多发领域，做好危化品行业安全监管工作，既是做好安全生产工作的重要任务，也是推动危化品产业转方式调结构，实现又好又快发展的必然要求。各级各部门一定要充分认识做好危化品安全生产工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任意识、忧患意识，以更加负责的态度、更加有力的措施、更加严格的管理，狠抓各项安全生产措施落实，努力促进全市危化品安全生产形势持续稳定好转。

摘要

随着食品经营市场的迅速发展，民众对食品的需求及健康的重视愈发的强烈，然而由于食品经营企业透明度不高，加之近年来不断曝光的食品安全事故，导致民众对食品经营企业产生了较大的不信任感。本文试图通过对国内外食品安全信用体系建设的比较，为我国现阶段食品安全信用体系的建设提供一些想法，以期我国的食品安全工作能得以长效的发展。

关键词

食品安全；信用体系；比较

2014年7月，全球知名洋快餐“麦当劳”的供应商———上海福喜食品公司被曝光长期以来使用过期劣质肉，犹如一块巨石把我国食品安全这面早已经千疮百孔的镜子砸破了。一家本应该在行业里面起到带头作用的企业，被贴上了失信的标签。两年多的时间过去了，企业早已被吊销了证照，相关当事人也得到了严厉的处理。然而，凸显出来的问题真正得到重视了么？为什么有的企业在国外能够老老实实守法经营，到了中国就任意而为了呢？我们认为这是信用的问题。无论是对政府、民众还是企业，完善有效的食品安全信用体系才是食品生产经营活动中的重要保证。

一、我国食品安全信用体系建设现状

食品安全是最基本的安全，是老百姓最切身的利益。长久以来，政府职能部门一直扮演着“救火员”的角色，哪类食品出问题就往哪类食品“扑”。殊不知真正的治理应该是“防患于未然”，是“无为而治”，思想上的转变才会带来行动上的转变。但是，思想上的转变并不是一朝一夕可以发生的，食品安全信用体系的建设尤为重要。信用体系是市场经济发展的必然产物。美国在1841年建立邓白氏公司，首开企业、债券信用评级的先河，随后标准普尔公司、穆迪公司、菲奇公司相继开展征信业务［1］。与发达国家长达百年的信用体系相比，我国的信用体系建设还处于逐步发展的阶段。在20世纪80年代中期，改革开放的政策得到了有效的执行，然而商业信用混乱、票据市场无序。国务院下发了《关于全国范围内开展清理“三角债”的工作通知》，第一次在政府文件中提出了信用问题。纵观我国以往与信用相关的政策文件、法律法规，几乎都是围绕市场经济、金融秩序制定的。食品安全作为社会信用体系的一部分，却很少有所涉及。食品市场秩序混乱，制假售假等违法行为频现，其主要原因之一就是食品生产经营企业信用的严重缺失。2004年，为了贯彻党的十六大和十六届三中全会关于加强社会信用体系建设的精神，作为食品安全监管职能部门之一的国家食品药品监督管理局制定了《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》，这一意见成为第一份食品安全领域内直接提及信用体系建设的政府文件。之后的十年，国务院、政府职能部门陆续出台了食品安全信用体系建设方面的法律法规、规章制度、指导意见，逐步加强充实信用体系的建设。食品安全信用体系建设不是一蹴而就的事情，应该从国家的层面制定一系列的制度，自上而下的予以执行，形成符合中国特色的食品安全信用体系。