环境治理方案范例

一、灌区水环境恶化成因

1.城镇生活垃圾、污水不断增加，而配套处理设施不全

近20年来灌区沿途乡镇人口增长数倍，人口密集，再加上消费水平不断提高，生活垃圾、生活污水都逐年增多。相比之下，乡镇配套的垃圾、污水处理设施增加缓慢，导致城镇生活垃圾和污水没有出路。部分乡镇将渠道两岸当成垃圾场，大量垃圾堆放于渠堤内坡及近岸土地上，甚至直接扔入渠道。这样不仅影响景观，发出恶臭，更严重的是垃圾渗滤液流入渠道会造成长期污染。一般暴雨过后，垃圾随地表径流进入渠道水体，会造成直接污染。灌区渠道因水量控制并非常年流水，每年的10月到次年的4月渠道断流，往往被居民倾倒的垃圾充填，不仅造成触目惊心的污染，也严重影响4月之后渠道的正常通水。

2.企业废水迅猛增加，污水净化技术配套不足

为了加快地方经济的发展，各地大量引进外商筹办企业，对工业废水排放量又估计不足，废水净化处理工作步伐没有跟上，导致大量废水未经处理即排放到灌区。某些企业主缺乏环境公德，即使购置了污水处理设施，也在利益驱动下不用，采用隐蔽的排污管道向渠道排污。据灌区管理部门调查统计，目前主要污染源来自鞋业、矿业、塑胶业、陶瓷业、养殖业，其中仅锦惠干渠1条渠道沿线就有鞋业1家、塑料粒子厂6家、养猪厂13家、矿厂2家、瓷厂1家、生猪屠宰场1家、水蚌加工厂1家，多数以渠道为污水出口。

3.农业化肥、农药的面源污染日益严重

灌区农业生产大量使用化肥和农药，灌溉方式又以漫灌为主，化工肥料并没有全部被田间作物吸收，残余化肥、农药经排水系统进入灌区水系。这种化肥、农药面源污染十分普遍，以致20世纪80年代田间水沟里能够捞到的鱼、虾等现在已不见踪影，甚至连蚂蟥都很少见了。农田氮肥带来的硝酸盐和亚硝酸盐以及使用杀虫剂带来的难降解有机物和其他毒性物质，都能够渗透到地下水并可能排放到无衬砌的渠道中，随渠道水流向其他地方迁移。

1水环境治理各阶段中管线探测的作用

1.1可行性研究阶段

水环境治理的可行性研究阶段，管线探测技术的应用是以了解排水系统现状为基础，通过对治理区域相关资料的收集，来达到了解治理区域实际管线状态的目的。对于当前的治理工作而言，不少管网在长期敷设、改造和新建的过程中，其管线资料早已变得难以收集。而且，现如今水环境工程项目的技术要求相较于之前也已经有了质的飞跃，因此老旧的管线资料便难以适应现代化的建设要求。正因如此，管线探测也就起到了一个资料更新的作用，以保证项目的设计有理可依。同时，管理探测的结果对可行性研究也有极大的参考性，在对关键的点、线、面进行专项的实地核查后，水环境治理便能在初期建立起较为准确的管线数据库，并获得更为实际的管线状态图，这对于水环境治理中河道的治理以及污水截排工程等都是大有裨益的。另外，管线探测的相关数据还能用于可行性研究方案最终评估，以确保后期治理工作的有序进行。

1.2初步设计阶段

水环境治理的初步设计阶段主要是针对可行性研究提出相应的治理措施，包括管网的完善方案、管道线路拟改造区域以及河道治理范围的确定等。当然，这一阶段中，为确保设计方案的合理性与科学性，同时降低实际施工的难度，了解拟施工区域的管线现状也就显得尤为重要。对于水环境的治理而言，施工线路及空间的选择，无疑都必须以掌握关键管线分布状态为基础。同时，要想针对施工区域的特性设计专项治理方案，也需要掌握全面、详尽的地下管线资料，并对相关管线数据、状态特征予以综合分析。这样看来，管线探测显然是水环境治理初步设计阶段的重要基础，其作用不仅仅是为方案设计提供数据参考，同时也能对可行性研究阶段的工作予以校核，通过复测来进一步完善原有资料。当然，由于水环境治理中部分工程区域为条形带状，所以这一阶段的管线探测也就需要扩大范围，以全面了解工程区域内主要管线的状态情况。

1.3施工图阶段

一般来说，水环境治理的施工图阶段主要分为施工图设计与现场施工，这两项内容也基本集中在污水截排与河道治理等项目上。当然，其中的相关要点仍需要在充分了解实际管线状态的基础上予以落实。不过，此过程中管线探测将不仅仅起到数据参考的作用，而更多的作为一种标准来对实际施工予以约束。也因此，施工图设计对于对于地下管线资料科学性的要求更高，并且还必须参照高度可靠的项目研究成果，以防止任何突发状况带来的不利影响。在具体的施工中，如拟建排水管道标高设计错误、管道交叉或重合、暴力施工以及错误施工等，都可能使得水环境治理适得其反，不但没有有效解决水资源问题，反而极大的影响群众用水，甚至对其生命财产产生威胁。由此可见，管线探测在施工图设计阶段同样具有至关重要的作用，其通过对疑难管线状态、设计误差范围以及管线埋设情况的直观反映，确立了实际施工的着手点与基本方向，并结合施工的安全性与科学性做出一定的约束。这样一来，不仅施工图设计能实现与实际区域的有效协调，而且整个水环境治理过程也将变得规范化，自然而然地施工的实效性便能得到最大化保证。

【摘要】目前，全国多个省（市）已经制定了相应的矿山地质环境治理恢复基金管理办法。在此背景下，结合实际工作中遇到的相关问题，从总体管理原则、各方职责、计提方式、使用方式、监管方式等方面，给出湖北省矿山地质环境治理恢复基金管理的部分建议。

【关键词】矿山地质环境治理恢复；保证金；基金；采矿权企业；弃置费用

一、矿山地质环境治理恢复备用金改革的背景

根据国务院《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发［2017］29号，简称“通知”）和财政部、原国土资源部、原环境保护部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境恢复基金的指导意见》（财建［2017］638号，简称“指导意见”）精神，湖北省财政厅和原国土资源厅于2017年12月和2018年5月联合下发《关于暂停收存矿山地质环境治理恢复备用金的通知》（鄂土资函［2017］1315号）和《关于取消矿山地质环境治理恢复备用金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知》（鄂财建发［2018］45号）。2018年6月原省国土资源厅召开了备用金退还工作部署会，并于2018年年底将省级收缴的备用金（被依法冻结的除外）全部退还给矿山企业所在市（州），要求市州积极稳妥推进备用金退还工作，并因地制宜，积极探索新形势下的矿山地质环境治理恢复新模式。在备用金退还后，如何规范矿山地质环境治理恢复管理，督促采矿权企业履行矿山地质环境治理恢复义务，建立矿山地质环境治理恢复长效机制，成为各级地方政府关注的重点，探索制定适合湖北省情的矿山地质环境治理恢复基金管理办法势在必行。

二、基金制度与保证金制度的区别

1.行政属性上的强弱不同。基金制度相比保证金制度而言，行政属性更弱。它不再由自然资源主管部门收取，上缴财政，而是通过建立基金账户，由企业根据治理费用自主提取核销，计入成本；不再如保证金一样具有押金性质。2.采矿权企业自主性上的大小不同。基金制度进一步突显了采矿权企业作为治理恢复主体“主人翁”的精神，增强了其参与性；迎合了企业天然的“逐利性”，有利于企业以更加积极的方式预防矿山地质环境的破坏，避免破坏式开采；创新创造更有效率的开采和治理方式，降低治理恢复成本。3.管理方式及资金来源的广泛程度不同。基金管理方式在天然属性方面更契合“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境治理恢复的新模式，如果能进行市场化运作，将发挥市场化基金吸收社会资本、投资升值、接受捐赠等优势，有利于拓宽资金来源渠道和扩大资金池。综上，基金是前置管理，是积极的、多来源的；保证金是后置惩戒，是消极防御的、来源单一的。

三、实际退还及基金建立过程中遇到的问题

摘要:就水环境治理项目在EPC总承包模式下，积累的一些项目实施经验，针对项目实施层面存在的共性问题，从建立技术支撑体系、提高水环境治理理念、聚焦产业联盟共建模式、识别项目风险和解决思路4个方面进行了初步思考，为建筑企业向水环境治理领域业务延伸和专业化发展，如何构建水环境治理核心竞争力提出合理建议。

关键词:水环境综合治理;EPC总承包模式;技术支撑营销体系

0引言

2020年疫情过后，人们对自身健康方面的问题更加重视和关注，健康意识逐渐增加，而对健康影响最大的因素是环境。改革开放以来，虽然工业化和城市化快速发展，但与此相伴随的生态环境也急剧恶化。环境污染正时刻影响着人类的生活质量、身体健康和生产活动。生态环境治理是实现中华民族持续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。因此，根据水环境治理产业的发展定位和战略布局，建筑企业需要进一步构建水环境治理核心竞争力，对于抢占产业市场先机、履行央企社会责任、服务福祉民生和经济发展具有重要意义。

1政策驱动和需求升级倒逼供给优化

2015年4月16日，国务院印发《水污染防治行动计划》。计划到2020年，全国水污染质量得到阶段性改善，到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到21世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。2018年12月，重庆市政府印发《重庆市主城区“清水绿岸”治理提升实施方案》，计划到2021年，把原20条黑臭水体打造成鱼翔浅底的清澈河流、开放共享的绿色长廊、舒适宜人的生态空间，河流水质力争达到地表水环境质量Ⅳ类及以上标准。综上，一方面，水环境治理从中央到地方出台了一系列政策指导，且各地政府又不断提出更高的水环境治理目标，造就了水环境治理行业正处于并将长期处于政策红利期，政策的刺激带来了市场的蓬勃发展。另一方面，水环境治理行业是生态文明战略下的新兴产业之一，是推动绿色发展、带动经济增速的新的增长点。因此，在如此旺盛的市场需求以及用户需求升级倒逼的供给优化面前，建筑企业发展新兴环保产业亟须练好内功，加强水环境治理专业人才队伍建设，不断完善技术支撑体系，形成水环境治理EPC总承包专业优势，在未来的市场里赢得更好的发展前景。

2项目实施过程中不断总结创新

【摘要】目前国内城市硬质化河道占很大比例，普遍存在富营养化现象，生态功能基本丧失，水体自净能力弱，水环境治理难度大。本文在对城市水环境特征进行分析总结后，提出了系统性综合治理、生态治理为主、结合海绵城市建设理念、建管养并重的治理思路，并结合工程案例介绍了相关措施方案，对最终治理效果进行了评估。本文提出的治理思路和相关的工程实践对城市河道提升和改善水质具有一定的参考意义。

【关键词】水环境;劣Ⅴ类水体;生态治理;海绵城市

随着城市化进程的加快，全国范围内相当比例水体的水环境遭到不同程度的破坏。根据相关统计，2016年我国达不到饮用水源标准的Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类水体在河流、湖泊(水库)、省界水体及地表水中的占比分别高达28.8%、33.9%、32.9%及32.3%。在经济发达的长江中下游地区，中小河流富营养化现象严重，水葫芦、浮萍等水生植物疯长形成河面绿毯，更严重的，形成黑臭水体，水域环境极差。水环境的好坏与区域污染负荷密切相关，一旦污染负荷超过水体的自净能力，水质恶化将不可避免，水生态系统也将面临崩溃的风险。2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)，要求到2020年全国水环境质量得到阶段性改善，长三角区域力争消除丧失使用功能的水体;到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。各省市也相继制定了工作目标，例如:上海市制定了《上海市2018—2020年环境保护和建设三年行动计划》，要求到2020年地表水环境治理明显改善，重要水功能区水质达标率达到78%，国考断面水质全面消除劣Ⅴ类，市考断面水质95%以上达到或优于地表水Ⅴ类水。

1城市河道水环境特征

对于城市化地区，由于人口密度大、工业发达，污染种类和污染负荷一般都超过农村地区，因此城市地区的水环境治理难度更大、更复杂。在城市化进程中，自然河道应有的形态逐渐消失，河道水环境也随之发生了重大变化，主要有如下几点特征:a.河道护岸普遍硬质化，滨河缓冲带缺失。城市建设中，大量河道被填埋和侵占，水面率大大下降。而为了满足城市防洪、除涝、航运等功能性需求，河道被硬质化建设，大量建筑、道路紧邻河道修建，滨河岸带被大大压缩，甚至消失，无法发挥缓冲带功能，大量面源污染直接入河。b.河道水体非自然流动，水动力分布不均衡。出于防汛、排涝的需要，城市河道被分割成多个片区、圩区，通过外围控制口门进行引排水。由于排水路线的差异，导致河道水动力分布不平衡，在水动力较差区域，水体长时间得不到交换，水质恶化。c.水生态系统不健康，河道自净能力弱。由于城市河道硬质化，加上水深过大，水体浑浊，导致河道水生态系统处于不健康的状态，高等水生植物难以成活，生物多样性差，河道自净能力弱，一旦温度升高，藻类随之暴发，河道发绿甚至黑臭。d.河道污染负荷重，雨水管网中有大量污染物入河。在河道治理中，大量直排河道的污水口被封堵，但是城市河道周边情况比较复杂，特别在老城区，隐蔽的排污口或者污水错接进入河道的情况屡见不鲜，污染负荷大大高于河道自净能力。根据武汉理工大学姜应和教授对武汉市部分区域入河污染物的研究成果，在污水直排被控制的情况下，入河污染物(以COD计算)中:污水管道错接占比最大，达到38%;冲扫马路造成的污染占比约为18%;初期雨水污染占比约为10%;其他则包括阳台洗衣机排水、大气降尘等。

2城市河道水环境治理思路

消除河道黑臭是城市河道水环境治理的第一步，防止河道返黑、返臭，消除劣Ⅴ类水体以及进一步提升和稳定水质，都是急需解决的难题。传统水利工程的对象是混凝土、砖石等“非生命体”，而水环境治理面对的是水生植物、鱼类、微生物等“生命体”，治理思路必有很大的不同。

摘要：生态环境保护与治理是时下我国发展的重要战略之一，通过加强生态保护与治理有助于构建、实现生态文明，实现经济与生态文明的可持续发展。为实现生态文明建设这一重大战略目标需要同时加强生态环境保护与生态环境治理，在加强环境建设的同时加强环境治理，减少污染源。在这一过程中，环境监测作为生态环境治理中的重要一环对于环境治理有着巨大的推动作用，通过对环境治理的成效进行监督，为环境治理指明了前进方向。该文在分析环境监测重要性的基础上对环境监测在环境治理中所起的促进作用进行介绍。

关键词：环境监测；环境质量；生态文明建设

0前言

生态环境是人类赖以生存的物质基础，做好生态环境的保护是人类义不容辞的责任和义务。做好生态环境保护需要积极加强生态环境治理工作，环境监测是环境治理的基础，只有了解实际污染情况，做好环境监测工作才能够有针对性地制定环境治理方案，以便更好地完成环境治理工作。生态环境建设将步入一个崭新的阶段，在这一时期应当更好地做好环境监测工作，使推动环境治理进入一个崭新的阶段，协调人类发展与自然发展之间的关系，实现人类社会的可持续发展。

1环境监测含义与特点

环境监测主要是指利用专业的检测仪器对生态环境进行测量，用数字评价的方式对生态环境的质量进行评定，通过环境监测人们可以在一段时间内监测生态环境的变化，同时结合环境监测的结果能够更好地制定环境治理方案。环境监测的主要目的是为环境保护部门提供准确、及时、全面的环境质量数值反馈，为环境治理、管理以及环境规划等工作提供良好的数据支持。环境监测是复杂而系统的工作，环境监测工作的流程规范如下：接收环境监测任务-现场实地考察-收集监测地点的相关地形、地貌、环境资料-制定环境监测计划-科学合理地确定环境监测点-按照样本采集规范完成样本采集作业-样本的密封-样本输送-预处理样本-获得环境质量数据-项目地点生态环境数据的综合评估。根据环境监测的标准、方式以及不同的目的可以对环境监测进行多种形式的划分。根据不同的目的可以将环境监测划分为特定目的性检测、研究性环境监测及检测性环境监测3大类，不同的环境监测类型主要是由环境监测的主体性质所决定的。根据环境监测对象的不同又可以将环境监测划分为多种不同的类型:如振动和噪声检测、固体废弃物、水质、土质、生物性等。根据检测对象的不同可以反映出生态环境在某一方面的变化情况，同时环境监测所提供的数据可以使人们更直观地了解和掌握环境质量的变化情况。按环境监测场所的不同进行划分主要指的是对企事业单位的环保工作情况进行监督，结合环境监测数据来颁发排污许可证和征收相应的排污管理费等。总体来说，环境监测工作是环境治理的重要基础，只有在了解和掌握环境质量变化规律及污染因素的基础上，通过环境治理工作才能够使生态环境在短期内获得良好的恢复，完成环境治理的目标。

2环境监测对环境治理有着巨大的促进作用

1盐化工企业环境成本管理面临存在的问题

根据我国政府提出的可持续发展观，要求企业在产品加工的过程中，要利用环保的材料，来降低对环境造成的污染，同时也要明确环境治理所需要投入的资金，为环境的改善提供坚实的基础。所以很多企业基于国家的这种要求，逐渐建立了环境管理的体系，企业之间也加大了环境治理设备的购买力度，逐渐加大了环境治理的投入资金，在企业生产的过程中，体现出的环境治理问题也越来越严峻。所以只有建立起完善的管理体系，才能提高企业环境治理的水平，本文通过对该地区企业的投入资金的统计，来分析企业的环境治理能力。通过对表2的观察可以发现，该地区的盐化工企业已经明确意识到了环境治理的重要性，并通过增加治理资金的方法，来加大环境污染治理的力度。通过资金投入的增加，企业可以购买具备更加高效治理效果的仪器，来提高环境治理的效果，使盐化工企业的生产过程可以实现可持续发展的目标。

2盐化工企业环境成本管理体系的构建

2.1体系结构的具体构建内容

为了实现可持续发展的目标，建立无污染的生产体系，盐化工企业结合自身的实际生产水平，加大了环境成本管理体系的构建力度，并通过不断的考察和实践，最终确定了具体的构建内容。对于盐化工企业来说要想做好环境成本的管理工作，就必须对环境的成本进行计算和计量，在明确了实际需要投入的资金后，根据环境信息披露出的内容，对环境的成本加以控制。这时，需要企业的管理人员客观的对企业实际的经济水平进行评估，进而采取合理的目标制定方案和控制方案，在成本效益分析和完善控制措施的过程中，要体现出环境保护的内容，确保企业可以预留出足够的资金，来改善环境污染的情况。通过一系列的观察和分析，确定成本绩效管理的方法，最后，设计出盐化工企业的指标模型，建立合理的奖惩制度，大力促进员工的积极性，使其在工作中可以发挥出更多的潜能，提高企业生产水平的同时，也可以减少对环境的污染。

2.2明确环境成本管理体系构建的目标

环境成本管理体系构建是提高污染治理水平的重要措施，也是盐化工企业生产的最基本要求，为了实现可持续发展的目标，加大企业的生产力度，企业就必须明确管理体系构建的目标。进而在实践中逐渐加大环境治理的能力，明确环境成本管理体系构建的目标，也可以使盐化工企业掌握到现代化社会的标准和要求，在废水废气的排放过程中，会更加注重环境污染的问题，使盐化工企业可以在成本效益估计之后，制定出环保加工的方案。

摘要：矿山地质环境治理管理和费用测算方面目前面临着很多的问题，其中涉及到工程费用概算编制的内容、编制时所需要执行的标准，编制时所执行的原则，资料收集的方法等等。本文对矿山地质环境治理工程预算的编制的问题开展分析，以便于更好的利用矿山地质环境治理工程预算资金，为我国经济和环境的可持续发展助力。

关键词：矿山工程；地质环境；概算；工程费用

引言

在矿山开发的同时，还应该积极对矿山开发所产生的工程地址问题进行积极处理，而进行处理就必须对相应的矿山地质环境治理工程预算进行管理。矿山地质环境治理工程预算设计到工程预算费用的使用问题，涉及到工程费用概算编制设置的标准问题，概算内容以及概算效果的评估，本文矿对山地质环境治理工程预算的编制的问题开展分析和论述，以便于更好的利用矿山地质环境治理工程预算资金，为我国经济和环境的可持续发展助力[1]。

1矿山地质环境治理工程费用的主要问题

矿山地质环境治理已取得了良好的社会和经济效益，但在地质环境治理工程项目管理和费用测算方面面临着很多的问题，主要表现在以下几个方面：（1）虚报矿山地质环境治理项目的工程量，人为太高矿山地质环境治理项目的技术等级，从而达到套取中央财政的补贴资金，给国家造成严重的经济损失；（2）确定矿山地质环境治理项目预算费用的结构不合理，涵盖项目不全，价格订立偏离实际，工程量估计与实际有偏差，缺少相应的定额确定标准；（3）相关的法律法规需要建立和完善，确保矿山地质环境治理工程项目从决策、评估、设计、立项、资金拨付、工程质量、工程监管以及验收上有法可依，有法必依[2]。

2矿山地质环境治理工程预算编制的内容